■楊珪

一、引言

以往對(duì)鄉(xiāng)村利益沖突的研究占最主要方面的是國(guó)家與社會(huì)的視角，主要集中在鄉(xiāng)與村權(quán)利之間的糾葛，政府與民眾之間關(guān)系的調(diào)整，村委會(huì)與村支部之間關(guān)系的分析較少，而關(guān)于村民之間利益關(guān)系的研究較少。

在國(guó)家與社會(huì)的視角里，中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)歷著國(guó)家權(quán)力逐步滲入社會(huì)的過(guò)程，到集體時(shí)期達(dá)到頂點(diǎn)。在改革開放以來(lái)，政府和學(xué)者都對(duì)這種強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)的狀況表現(xiàn)了不同程度的關(guān)注，呼吁社會(huì)的組織與成長(zhǎng)。從政府的基層民主建設(shè)到各非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)，其實(shí)一直想推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

許多學(xué)者指出要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)各方面?zhèn)鹘y(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。社會(huì)的組織和發(fā)展最主要表現(xiàn)在利益的界限清晰和表達(dá)。但在農(nóng)村，村民之間的利益糾葛似乎是不明顯的。是否果真如此，文章準(zhǔn)備從公路的毛細(xì)化過(guò)程對(duì)此進(jìn)行一番時(shí)間和空間的檢視和探討。

二、七條公路的修建

黔江原位于四川東南，今屬于重慶市管轄，處于武陵山區(qū)腹地，春秋時(shí)為黔中郡，自古乃是湖廣入巴蜀門戶。自從民國(guó)時(shí)代修通幾條入川國(guó)道，集體時(shí)期筑黔楓公路連通彭水以后，長(zhǎng)久不復(fù)有興建。近年武陵山區(qū)的交通地位再次得以展現(xiàn)。就縣內(nèi)而言亦是鄉(xiāng)道改觀，村寨連通。尤其近年，小型公路漸次開工，遍地開花。

公路從無(wú)到有，到方便當(dāng)?shù)鼐用?，到必不可少。公路在農(nóng)村社會(huì)中扮演著越來(lái)越重要的角色。本文選取黔江縣太極鄉(xiāng)內(nèi)一戶人家，以此戶為中心考察此地公路的發(fā)展過(guò)程，與S戶相關(guān)的公路建設(shè)主要有：

1、連通彭水—黔江—酉陽(yáng)—秀山的道路，即今319國(guó)道，西連武隆、涪陵，到重慶。公路最近點(diǎn)離S戶大約30公里（非以直線距離，而以最近的山路距離）。這條路在民國(guó)時(shí)期已經(jīng)修通，主要為經(jīng)濟(jì)、軍事的目的，尤其在民國(guó)遷都重慶后，這條路即成重要的交通補(bǔ)給線。硬化后，在2004年改造為二級(jí)公路。這條路自始至終都是政府在主導(dǎo)，可以說(shuō)是在機(jī)動(dòng)車成為主要交通工具后關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。近年又大體沿著此路修筑湘渝高速公路，即將開通。

2、黔江—青—金溪—太極—石家—鵝池—滲壩公路，即黔楓公路，西連彭水。公路最近點(diǎn)離S戶大約5公里。這條路修筑于上世紀(jì)60年代集體時(shí)期。主要解決當(dāng)時(shí)糧食等物資的運(yùn)輸問(wèn)題。因?yàn)槭羌w時(shí)期，所以當(dāng)時(shí)土地全部無(wú)償占用，動(dòng)員了沿線的大量的公社社員參加修建，經(jīng)費(fèi)由政府解決，勞動(dòng)力卻是各地?zé)o償征集的。在2000年時(shí)硬化。

3、太極鄉(xiāng)—鹿子坪—白虎山—核桃園—石鐘鄉(xiāng)—新華鄉(xiāng)際公路，后連通彭水小廠鄉(xiāng)、大廠鄉(xiāng)。公路最近點(diǎn)離S戶大約1公里。修筑于1980年代，占用的土地給予了補(bǔ)償。這條路由附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工隊(duì)受雇完成。硬化于2005年，為“澳援項(xiàng)目”，由村里和鄉(xiāng)里的施工隊(duì)承包，存在很大的質(zhì)量問(wèn)題。

4、核桃園—堡上村道，距S戶大約0.6公里。大約是2003年修通，政府給予爆炸物資的支持，其余當(dāng)?shù)厥芤鎽羧控?fù)責(zé)，包括土地以及勞動(dòng)力。當(dāng)時(shí)巖屵坪以及桃子洼挨西邊的人戶包括S戶在內(nèi)都承擔(dān)了一定得費(fèi)用而且交了搭伙費(fèi)，并且一起出力修筑，雖然當(dāng)時(shí)還沒(méi)有修到寨子，打算有能力時(shí)再去接通。

5、白虎山—獅子塆—松林—馮家?guī)r村道。公路最近點(diǎn)離S戶大約0.8公里。主要為發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)與方便居民的出行與物資的運(yùn)輸。主干道的經(jīng)費(fèi)、施工由當(dāng)?shù)卣蜔煵莨矩?fù)責(zé)，條件是受益者連續(xù)3年必須種滿100畝烤煙。土地調(diào)配由自己負(fù)責(zé)，主干道分出的岔道受益者自己負(fù)責(zé)，挖機(jī)為當(dāng)?shù)卣蜔煿韭?lián)系。當(dāng)?shù)貛讉€(gè)寨子原來(lái)籌劃過(guò)幾次準(zhǔn)備修筑公路，但山下的人家的刁難而半途而廢?，F(xiàn)在得到這么優(yōu)厚的照顧，山下人家當(dāng)然覺(jué)得不公平，不讓輕易得逞，在土地調(diào)整上百般刁難。于是只得換了方案，從山后繞著走。這時(shí)當(dāng)?shù)氐男蘼范嗖捎猛跈C(jī)，減少了炸藥的使用量，工程進(jìn)度很快，修成于2008年春。

6、堡上—巖屵坪—桃子洼村道。最近處距離S戶0.2公里。2010年春修通。之前曾多次打算修筑，但都由于巖屵坪一戶人家的無(wú)理要求而無(wú)果而終。2009年冬天時(shí)謀劃修筑，除S戶外桃子洼當(dāng)年入伙的人家Y先和巖屵坪的人家一起策劃過(guò)，當(dāng)S戶意欲加入的時(shí)候，人家說(shuō)已經(jīng)遲了，譏其與此地他人無(wú)力修通公路。這條公路完全自籌。

7、獅子塆—桃子洼村道。距離S戶0.1公里。當(dāng)初修建獅子塆公路時(shí)，因?yàn)閼岩烧男抛u(yù)，認(rèn)為必不能履行承諾，于是在聯(lián)絡(luò)時(shí)放棄了加入這條公路的修建。雖然承諾實(shí)現(xiàn)得有點(diǎn)拖沓，但在修通后他們后悔莫及，第二年就要求加入，但是當(dāng)?shù)卣f(shuō)計(jì)劃已經(jīng)沒(méi)有了。主要是當(dāng)?shù)鼐用駷榉奖愠鲂泻瓦\(yùn)輸，且受激于附近寨子的冷嘲熱諷，于是臨時(shí)發(fā)奮，召回在外打工的人。經(jīng)費(fèi)完全自籌，土地內(nèi)部調(diào)配，挖機(jī)自行聯(lián)系，在2010年春修通。因?yàn)槠渲幸粔K挨著S戶的地屬于桃子洼加入巖屵坪公路修筑的Y家，沒(méi)達(dá)成一致，結(jié)果公路修到距離S戶100米左右的地方不得不戛然而止，始終沒(méi)有修到家門口。而且?guī)r屵坪路與桃子洼路終端相距不過(guò)100米，但是由于修路時(shí)鬧下了矛盾，大概很難連通。

三、歷時(shí)的組織方式

如果我們對(duì)上面這些公路按不同修筑的組織方式進(jìn)行一下分類的話，可以分成以下5種情況：

Ⅰ型：政府全權(quán)負(fù)責(zé)。

Ⅱ型：政府組織所需的全部物資，無(wú)償征用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力修建。

Ⅲ型：當(dāng)?shù)卣峁┍ㄎ镔Y的支持，其余受益戶自己籌劃組織。

Ⅳ型：當(dāng)?shù)卣还苄尥ㄖ鞲傻?，?guī)劃、土地等自己負(fù)責(zé)。

Ⅴ型：受益戶完全自籌組織。

這大體是近現(xiàn)代中國(guó)政府職能實(shí)現(xiàn)的演變過(guò)程，也完全符合當(dāng)?shù)毓沸拗M織方式的發(fā)展歷程。這個(gè)過(guò)程，是政府從完全代理到逐漸退出、公路的影響逐步凸顯到成為必不可少、當(dāng)?shù)厝酥饾u代替政府而成為組織主體的過(guò)程，而且后面的類型比前面的類型時(shí)間間隔更短、變換更快。

這其中政府的角色各有不同，政府影響的方式不一。在Ⅰ、Ⅱ型中，完全是政府行為，最重要的效用都是政府的，畢竟主要是政治軍事需要。在Ⅲ、Ⅳ型中，政府只是起到了引導(dǎo)作用，用資助一定物資的方式，這方式當(dāng)?shù)厥芤鎽糇詈蠖急容^滿意。但是這也有承諾沒(méi)有兌現(xiàn)的事，就因?yàn)楫?dāng)?shù)卣?jīng)常有這樣的事發(fā)生，而且還有其它行為，不能得到民眾的信任，所以最后一類就是自籌。當(dāng)然這種組織方式還只是初露苗頭，在當(dāng)?shù)剡€不普遍。

四、遠(yuǎn)、近距離事件

以上公路修筑的不同組織實(shí)施的演變過(guò)程也是當(dāng)?shù)毓分鸩矫?xì)化的過(guò)程。因?yàn)檫@里只選取了S戶作為中心，其實(shí)在公路一步步走近S戶的每一步，在周圍同樣的地方都有同樣類型的筑路工程。

如果按是否對(duì)當(dāng)?shù)厥芤嫒后w之間的關(guān)系造成影響，或是造成群體成員身份的認(rèn)同加強(qiáng)來(lái)劃分的話，可以把公路修筑劃分為兩類：

（1）遠(yuǎn)距離事件。沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厝后w之間的關(guān)系造成影響，或是沒(méi)有造成群體成員身份的認(rèn)同加強(qiáng)。

（2）近距離事件。對(duì)當(dāng)?shù)厥芤嫒后w之間的關(guān)系造成影響，或是造成群體成員身份的認(rèn)同加強(qiáng)。

當(dāng)然這些都是和空間位置緊密相關(guān)的，公路與居民點(diǎn)之間的關(guān)系也是建立在空間位置的關(guān)系之上，這其中必然內(nèi)含有地理空間的意味。如果以S戶所在的村為范圍來(lái)考察的話，公路A、B的修建可以算作遠(yuǎn)距離事件，而公路C—G則屬于近距離事件。

五、凝聚劑

公路A修筑的年代較遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)的情況不甚明了。因?yàn)楫?dāng)年B公路修通時(shí)，S戶周圍的寨子距離公路都相當(dāng)遠(yuǎn)，而且在集體時(shí)全村的人都曾經(jīng)從山下挑過(guò)東西，像煤炭以及其它物資等。那時(shí)以村或是以大隊(duì)為單位的勞動(dòng)力經(jīng)常一起勞動(dòng)。當(dāng)時(shí)各個(gè)寨子的聯(lián)系反而勝過(guò)其它任何時(shí)候。

而到C公路修通后，山下的寨子正好公路通過(guò)，于是其它寨子就包括山下寨子的人開始有了不同的觀點(diǎn)，感覺(jué)山下的人與外面世界的距離近得多，尤其上世紀(jì)八九十年代大力種植烤煙，每年都會(huì)買幾千斤煤炭用于烤煙，每次每回背挑煤炭時(shí)，但是這時(shí)的區(qū)分不明顯，寨與寨之間還沒(méi)有直接的利益沖突。

直到籌備修筑E公路時(shí)，寨與寨之間利益界限才清晰起來(lái)。山下的寨子認(rèn)為他們不會(huì)再在修公路上受到其它人的難為和限制，所以就可以使勁地刁難別人以獲取更多的利益。雖然離老公路很近，但他們只有在2003年修葉家屋基到火石堡的公路他們才真正通路到家門口。他們當(dāng)時(shí)修路時(shí)政府只解決爆炸物資，所以對(duì)E公路得到這么大的扶持感到極大的不平衡，于是故意出難題甚至就是根本不給機(jī)會(huì)。于是山上的幾個(gè)寨子和山下的寨子之間有了利益沖突，界限日益明顯，同時(shí)相關(guān)寨子內(nèi)部則更加團(tuán)結(jié)。

這樣一個(gè)關(guān)于公路投入帶來(lái)的利益劃界，強(qiáng)化了各個(gè)寨子或寨子聯(lián)盟之間的身份認(rèn)同，出現(xiàn)了寨子之間的利益沖突，當(dāng)?shù)氐睦娓窬蛛S之改變。而D、F公路的修建更是彰顯了這一點(diǎn)。

桃子洼西面的人家原來(lái)入股與公路D，自然是和D公路的受益戶達(dá)到了一致的認(rèn)同的，東面的人家則是沒(méi)有這種認(rèn)同的，而且他們當(dāng)時(shí)也沒(méi)有和E公路的受益人家達(dá)到認(rèn)同。但是當(dāng)Y人家加入公路F的修建，自己受到譏諷時(shí)，S戶和其它東面的人家立即形成了一種身份認(rèn)同，又通過(guò)和公路E的人家商討并最后達(dá)成了一種認(rèn)同，而且這種認(rèn)同和聯(lián)系會(huì)隨著公路的使用而逐步得到加強(qiáng)，和另外一條公路F相關(guān)的人家的認(rèn)同和聯(lián)系都會(huì)削弱，甚至還種下了矛盾的種子。

如此可見(jiàn)，修筑公路而引發(fā)的利益分歧會(huì)影響群體的認(rèn)同和群體間的關(guān)系。雖然其間的作用方式只有粗略的分析，但其影響卻是非常地明顯。

六、結(jié)論與其他

農(nóng)村公路系統(tǒng)的毛細(xì)化是政府從完全代理到逐漸退出、當(dāng)?shù)厝酥饾u受影響于公路并逐步凸顯公路的重要性、當(dāng)?shù)厝酥饾u代替政府而成為組織主體的過(guò)程，而且變換得越來(lái)越快。國(guó)家滲入社會(huì)的時(shí)候，在某些層面卻正逐步退出。

在時(shí)空兩方面的考察中，其意味更加深長(zhǎng)，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系亦復(fù)如是。公路從國(guó)計(jì)民生到生活必需，隨著毛細(xì)化的過(guò)程，逐漸從遠(yuǎn)距離事件演變?yōu)榻嚯x事件，鄉(xiāng)村里的利益關(guān)系發(fā)生了變化，社會(huì)關(guān)系進(jìn)行了重組。

政府在修路是帶來(lái)的利益，就像一劑化學(xué)藥水，凝聚了群體內(nèi)部而與外部的界限也因此更加明確。如果有足夠的相關(guān)性和吸引力，利益的產(chǎn)生提高了內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和參與。

因此，利益沖突在地理空間上和歷史時(shí)間中的表現(xiàn)形式不一樣，但鄉(xiāng)村社會(huì)里也同樣是存在著利益沖突。隨著演變?yōu)榻嚯x事件，利益日漸清晰，界限趨于明朗，表達(dá)逐步明顯。

在筆者后來(lái)的研究中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村里的社會(huì)關(guān)系對(duì)于村民自治（這里先不討論村民自治是否合宜）有很大的阻礙作用，表現(xiàn)在它對(duì)利益沖突的消融，對(duì)社會(huì)關(guān)系的彌合。因而對(duì)于社會(huì)發(fā)展在某些層面上也是有所罣礙的。

當(dāng)然，僅僅一個(gè)點(diǎn)還不足以全面地揭示其中的深刻含義，這種利益的明晰是否具有普遍性，其更深遠(yuǎn)的影響如何，還需要更多的研究。

[1]羅強(qiáng)強(qiáng).近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村群體性事件研究述評(píng)[J].社會(huì)主義研究,2010（3）.

[2]周作翰，張英洪.改革以來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村和農(nóng)民研究的回顧[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2007（3）.