■李宏君

抱殘守缺的線性思維、線性政治，在我國(guó)導(dǎo)演了一場(chǎng)官本政治取代了民本政治，“潛規(guī)則”取代了顯規(guī)則，支配著中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的政治蝶變鬧劇。

與此同時(shí)，在吸取“文革”經(jīng)驗(yàn)后，在蔑視規(guī)律，不講科學(xué)的政治操作中，腐敗在社會(huì)生態(tài)失衡，權(quán)力失控下泛濫成災(zāi)，而且屢禁不止，越反越嚴(yán)重。

要走出如此嚴(yán)重的政治危機(jī)困境，則必須進(jìn)行政治體制改革。

為了避免改革不付出民族分裂、國(guó)家動(dòng)蕩的代價(jià)；為了不改變社會(huì)主義國(guó)家顏色，則必須走一黨兩政，三級(jí)梯進(jìn)監(jiān)督，五權(quán)循環(huán)制衡的非線性政治機(jī)制道路。

一、抱殘守缺的線性思維、線性政治，導(dǎo)致我黨陷入了嚴(yán)重的政治危機(jī)困境

建國(guó)以來(lái)，我黨在線性思維方式的影響下，把“社會(huì)存在”賴以存在的存在——“關(guān)系”忽略了，忘記了人的價(jià)值選擇能夠改變“社會(huì)發(fā)展規(guī)律”；能夠操作出事與愿違的非線性結(jié)果；能夠“制造”出社會(huì)矛盾規(guī)律的非線性。這樣，理論上的含糊不清，在實(shí)踐中便鑄造了一個(gè)個(gè)政治蝶變效應(yīng)。譬如，從體制上建立了人民群眾自己當(dāng)家作主的政治地位，確定了黨作為人民群眾的忠實(shí)代表而執(zhí)政的方式，實(shí)施了以各級(jí)人民代表大會(huì)為形式的民主集中制原則。但是，在具體實(shí)施當(dāng)中，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，事與愿違的弊端就暴露出來(lái)了。公共權(quán)利背離授權(quán)者的意志而私有的現(xiàn)象，“他組織”（政府）行為經(jīng)常違背“自組織”（群眾）原則的現(xiàn)象，導(dǎo)致了政治系統(tǒng)的紊亂。

人民群眾作為授權(quán)主體只是理論上的現(xiàn)象，人民沒(méi)有直接選舉干部的具體權(quán)力，當(dāng)權(quán)者榮辱的命運(yùn)掌握在“內(nèi)部提名”“內(nèi)部考察”等一系列“暗箱操作”者——干部們的手里。即公共權(quán)力的授予，運(yùn)行、監(jiān)督和收回的全過(guò)程不是人民，而是各級(jí)官員和“頂頭上司”。

這樣，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)就演化成為“上級(jí)”服務(wù)，為“上級(jí)”負(fù)責(zé)。

各級(jí)部門(mén)“一把手”權(quán)力集中的現(xiàn)象，造成“長(zhǎng)官意志”“官本位”作風(fēng)，致使為人民服務(wù)的“公仆”變成了騎在人民頭上作威作福的“官老爺”；垂直管理的干部體制演化出“官本政治”，演化出“關(guān)系網(wǎng)”，演化出“關(guān)系優(yōu)則仕”的“權(quán)力經(jīng)典”；紀(jì)律檢察反腐演化為“保護(hù)傘”“走過(guò)程”和“流于形式”；黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制演化出“前門(mén)被問(wèn)責(zé)”“后門(mén)帶病復(fù)出”。各種文件、制度和法規(guī)在“潛規(guī)則”的腐蝕、分化和瓦解下變成了一張張廢紙。

這就是“執(zhí)政代表”的“關(guān)系存在性”，價(jià)值選擇的自由性，決定了政治邏輯的非線性；社會(huì)主體—人的“關(guān)系存在性”價(jià)值選擇的自由性，決定了社會(huì)矛盾規(guī)律的非線性。

社會(huì)矛盾規(guī)律的非線性存在，是不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)這種客觀存在，應(yīng)當(dāng)遵循這個(gè)矛盾規(guī)律，駕馭非線性矛盾運(yùn)動(dòng)。然而，遺憾的是，我黨囿于機(jī)械唯物主義線性思維方式的影響和限制，對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有能夠自覺(jué)遵循這一客觀規(guī)律去治黨治國(guó)。相反，而是在吸取“文革”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，又走向了另一個(gè)極端。反腐一直采取保守療法，紀(jì)律檢察依附在各級(jí)政府機(jī)關(guān)門(mén)下辦公的現(xiàn)象，極大程度地扼殺和削弱了人民群眾反腐敗的內(nèi)在積極性，把反腐敗當(dāng)成僅僅靠外部力量（行政權(quán)力）強(qiáng)加于現(xiàn)實(shí)的東西。這樣在失去了人民群眾這個(gè)應(yīng)有的基礎(chǔ)和“活力”的同時(shí)；在蔑視規(guī)律，不講究科學(xué)的錯(cuò)誤思想支配下，社會(huì)政治生態(tài)遭到了人為地破壞，權(quán)利在失去了應(yīng)有的群眾監(jiān)督下失衡了。

權(quán)利失衡迅速催生了一批批貪腐官員，迅速助長(zhǎng)了黨內(nèi)“勢(shì)力關(guān)系網(wǎng)”的締結(jié)，“潛規(guī)則”的盛行。

“勢(shì)力關(guān)系網(wǎng)”“潛規(guī)則”總是流行于官場(chǎng)小圈子。為了小圈子的共同利益，大家已約定俗成地遵守著生死同盟的鐵律——官場(chǎng)規(guī)矩，為官軌道。凡不入軌者則被無(wú)情的淘汰。

這樣在官場(chǎng)生態(tài)規(guī)律的規(guī)示下，一條條深不可測(cè)的利益鏈條，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的黑網(wǎng)結(jié)成了。于是，貪腐“窩案”，“一槽濫”“一鍋端”格局形成了。腐敗從個(gè)別現(xiàn)象變成了群體現(xiàn)象，變成了社會(huì)問(wèn)題；而且是前腐后繼，越反越嚴(yán)重。

在民企暴發(fā)戶，黑社會(huì)老大，國(guó)企高管通過(guò)“潛規(guī)則”變術(shù)紛紛進(jìn)入黨政部門(mén)的新局勢(shì)下，金錢(qián)、權(quán)力、黑道三位一體的利益集團(tuán)形成了。于是，執(zhí)政黨一定程度上被利益集團(tuán)，勢(shì)利關(guān)系網(wǎng)所左右。中央高層領(lǐng)導(dǎo)的反腐意志經(jīng)常變成利益集團(tuán)嘲弄的對(duì)象。

面對(duì)日趨嚴(yán)峻的政治腐敗問(wèn)題，十七大后，我黨雖然采取了一些相應(yīng)的措施，出臺(tái)了一系列制度和法規(guī)，制訂出反腐倡廉的一欖子計(jì)劃。然而，這些制度和法規(guī)一投入使用，很快就暴露出缺乏實(shí)用性、管用性和可操作性的軟肋。這些制度和法規(guī)仍然程度不同的停留在宏觀的、抽象的政治說(shuō)教型方面；仍然沿襲著就事論事，追求概率的線性思維，線性政治的舊格局。這些制度和法規(guī)仍然存在著不科學(xué)，沒(méi)有執(zhí)行力、難以抵制“潛規(guī)則”運(yùn)作破壞下力度遞減的問(wèn)題?？傊?，這些制度和法規(guī)仍然難以承擔(dān)起今日政治實(shí)踐的重任。

這些林林總總，顯示出抱殘守缺的線性思維、線性政治，導(dǎo)致我黨陷入了嚴(yán)重的政治危機(jī)困境。

二、社會(huì)矛盾規(guī)律的非線性，政治邏輯的非線性存在，客觀地要求著反腐制度、政治機(jī)制的非線性

抽象真理在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前變成了悖論。這便是我黨線性思維方式下線性政治所釀造的惡果。

故此，如果不在思維原則和認(rèn)識(shí)方式上走出機(jī)械唯物主義的限制，制造出適合于人性規(guī)定的思維邏輯，就找不到科學(xué)的操作方法。

為什么有些“制度”“法規(guī)”總是流于形式？為什么腐敗屢禁不止，而且越反越嚴(yán)重？為什么體制上的民本政治能演變成實(shí)際上的官本政治？為什么“潛規(guī)則”能取代顯規(guī)則，支配著中國(guó)社會(huì)的運(yùn)行？為什么勢(shì)力關(guān)系網(wǎng)（利益集團(tuán)）能夠左右執(zhí)政黨？要回答和解決這些“政治蝶變效應(yīng)”問(wèn)題，就要尋找隱藏在現(xiàn)象背后的原因，要透過(guò)概率尋找“差率”。要進(jìn)行非線性思維，要采取非線性政治方法。

具體來(lái)講，“政治蝶變效應(yīng)”產(chǎn)生的原因，在于制度、法規(guī)制訂者把“人”看作機(jī)械物，單向因果關(guān)系存在物；在于制訂出的制度法規(guī)都是線性的。結(jié)果人的“價(jià)值選擇自由”改變了事物發(fā)展的必然趨勢(shì)。故此，為保障概率——事物發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)現(xiàn)，而必須消除人的價(jià)值選擇自由所制造的“差率”。

概率是趨勢(shì)，是可以預(yù)計(jì)的帶有必然性的；而“差率”則是非因果的。概率的實(shí)現(xiàn)，不能從概率趨勢(shì)中去追求，而應(yīng)從“差率”，從阻礙概率實(shí)現(xiàn)的決定因素—具有“價(jià)值選擇自由”的人著手，在以“差”糾“差”中取得負(fù)負(fù)得正的效果。這才是非線性思維，非線性政治。

所謂非線性思維，非線性政治，就是要打破垂直的行政管理體制；打破反腐倡廉的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；打破黨政體制內(nèi)部上級(jí)向下級(jí)問(wèn)責(zé)，大權(quán)力制約小權(quán)利的線性政治體制。開(kāi)辟建立公權(quán)制衡制度，開(kāi)辟人民群眾以獨(dú)立的權(quán)力監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、彈劾各級(jí)官員的制度。讓政治上處于“無(wú)權(quán)”“無(wú)勢(shì)”的“弱者”站立起來(lái)，問(wèn)鼎抗衡騎在他們頭上作威作福的“官老爺”。建立“生態(tài)政治”體制，用“生態(tài)矛盾”的一方去克制、牽制“生態(tài)矛盾”的另一方；在以“差”糾“差”中達(dá)到負(fù)負(fù)得正的效果；讓矛盾在相克中相生；讓“政治生態(tài)”在自然運(yùn)作程序中求得“平衡”，在“動(dòng)態(tài)”中求得穩(wěn)定。消除制度、法規(guī)見(jiàn)“物”見(jiàn)“事”不見(jiàn)“人”的弊端。讓制度、法規(guī)“活”起來(lái)，動(dòng)起來(lái)。

制度、法規(guī)是死的，是硬件、是條件；而人這個(gè)操作主體則是活的，是起決定性作用的東西。要想使死的制度、法規(guī)不被活人所腐蝕，所瓦解，所破壞。就要尊循規(guī)律，把握科學(xué)。而規(guī)律把握的科學(xué)途徑就是要走出一條“他組織”（政府）原則“自組織”（群眾）化道路。

這就要通過(guò)制度創(chuàng)新，體制、機(jī)制創(chuàng)新，變以往的“群眾性”聽(tīng)命受制于“法制性”，“自組織”（群眾）原則屈從于“他組織”（政府）行為，為“法制性”遵循于、服務(wù)于“群眾性”原則；“他組織”（政府）行為遵循于、服務(wù)于“自組織”（群眾）原則的反腐倡廉新模式，政治新機(jī)制。

三、非線性政治機(jī)制：一黨兩政三級(jí)梯進(jìn)監(jiān)督五權(quán)循環(huán)制衡機(jī)制

要建立反腐倡廉新模式、新機(jī)制，非得改變現(xiàn)有的政治體制不可，非得進(jìn)行政治體制改革不可。否則，一切都是空談。

然而，改革是一場(chǎng)革命，是一場(chǎng)驚天動(dòng)地的革命；是一場(chǎng)事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的大事，也是一門(mén)科學(xué)。故此，改革不能情緒化，政治化。它必須遵循規(guī)律，講究科學(xué)。

根據(jù)我們的國(guó)情、黨情、政情和民情，改革的核心是要建構(gòu)權(quán)利制衡機(jī)制。而權(quán)利制衡機(jī)制的建構(gòu)，則必須遵循社會(huì)政治生態(tài)平衡規(guī)律。不畏“文革”動(dòng)蕩之懼，不為西方民主價(jià)值取向所惑，走中國(guó)特色社會(huì)主義的民主道路。建立一個(gè)“他組織”（政府）原則“自組織”（群眾）化的非線性政治體制。

這就是說(shuō)，改革既要朝著權(quán)利對(duì)稱，生態(tài)平衡的道路發(fā)展；又要不付出民族分裂、國(guó)家動(dòng)蕩的代價(jià)；同時(shí)還要做到不改變?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。故此，改革不能削弱共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要走堅(jiān)持黨總攬全局的道路。這就是要在共產(chǎn)黨內(nèi)打造一個(gè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。實(shí)施黨領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力對(duì)稱，有序競(jìng)爭(zhēng)，循環(huán)制衡的非線性政治機(jī)制。這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)是一個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)，兩個(gè)政權(quán)機(jī)構(gòu)相互對(duì)弈、相互竟?fàn)?，三?jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)梯進(jìn)監(jiān)督，黨、政、監(jiān)五個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)循環(huán)制衡機(jī)制。

一個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)。就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨一黨代表人民群眾執(zhí)政。它以各級(jí)黨委的形式出現(xiàn)，負(fù)責(zé)政治上的領(lǐng)導(dǎo)，決策、裁決和把關(guān)。但是，它不得再卷入一些具體的行政事務(wù)。它要游離于行政事務(wù)之外，凌駕于行政機(jī)構(gòu)之上，要總攬全局。

兩個(gè)政權(quán)機(jī)構(gòu)相互對(duì)弈相互競(jìng)爭(zhēng)。就是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立兩個(gè)政治權(quán)力機(jī)構(gòu)。一個(gè)行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，一個(gè)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)。行政權(quán)力機(jī)構(gòu)就是各級(jí)政府部門(mén)；監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)就是各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門(mén)。

“兩政”機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，應(yīng)是在通過(guò)工作績(jī)效指標(biāo)的投標(biāo)中標(biāo)后，再經(jīng)過(guò)政治演講，在群眾投票選舉中產(chǎn)生的。票選獲勝者，將編制為行政權(quán)力機(jī)構(gòu)（各級(jí)政府部門(mén)）。次之，將編制為監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)（人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門(mén)）。

監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)雖說(shuō)仍然是以人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門(mén)組成的，但是，它在權(quán)力和地位方面應(yīng)當(dāng)與過(guò)去截然不同。首先，在地位上同行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)是平等的；互不隸屬，互不領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)。第二、它應(yīng)當(dāng)定期和不定期的依照其前者投標(biāo)時(shí)的標(biāo)的，去考核檢查和監(jiān)督他們的工作。第三、它應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立辦案，獨(dú)立彈劾懲辦監(jiān)督對(duì)象中貪腐官員的權(quán)力。第四、他還應(yīng)當(dāng)具有在以五年為一屆的各級(jí)政府換屆選舉中，代表人民群眾再度去竟選。

三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)梯進(jìn)監(jiān)督。就是為了防止監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)不作為，或者與監(jiān)督對(duì)象在某種條件下達(dá)成貓鼠同樂(lè)的權(quán)權(quán)交易。則應(yīng)組織二級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)，即監(jiān)督監(jiān)督者的權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。二級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)同一級(jí)權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)在權(quán)力和地位上，同樣是平等的，在行政關(guān)系上互不隸屬，互不領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)。二級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)以同樣的方式，對(duì)一級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查考核和監(jiān)督；對(duì)其組織中的貪腐官員進(jìn)行彈劾和懲處。即層層彈劾，梯進(jìn)監(jiān)督。

二級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)的成員，應(yīng)是各地政治生態(tài)圈內(nèi)的基層干部和人民群眾。他們的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民群眾代表大會(huì)。他們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)享有代表人民群眾，在五年一屆的換屆選舉中，去竟選一級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)的資格。

同樣，為了防止二級(jí)監(jiān)督組織成員不作為，或者徇私枉法，則要組織三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其實(shí)施監(jiān)督。

三級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)的成員，是各地政治生態(tài)圈內(nèi)的人民群眾。他們應(yīng)是國(guó)家編制外的業(yè)余工作者。他們的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是基層人民群眾代表大會(huì)。他們以基層人民代表大會(huì)的資格，對(duì)二級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。他們?nèi)杂歇?dú)立辦案的權(quán)力，但是，他們不應(yīng)再享有參加競(jìng)選的資格。

一級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)同行政權(quán)力機(jī)構(gòu)在級(jí)別上是平級(jí)，在權(quán)力上是平等的，在行政關(guān)系上互不隸屬。二級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)同一級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)在級(jí)別上不同，但，在權(quán)力上則是平等的，在行政關(guān)系上互不隸屬。三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然是國(guó)家編制外機(jī)構(gòu)，但是，為了不受外在條件的約束和影響，真正有權(quán)履行職責(zé)，則應(yīng)直接隸屬于各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)。向各級(jí)黨委負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)在工作崗位和業(yè)務(wù)范疇上屬于不同的級(jí)別。但是，在權(quán)力和法律地位上則是平等的，在行政關(guān)系上互不隸屬。他們共同隸屬于各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，向各級(jí)黨委負(fù)責(zé)。

為了防止各級(jí)黨委中的組織成員，在權(quán)高位重的條件下腐敗變質(zhì)，也要將他們置于各級(jí)人民群眾的監(jiān)督之下。這就是說(shuō)，各級(jí)黨委在領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)工作的同時(shí)，返回來(lái)，又要接受這些機(jī)構(gòu)中黨員群眾代表（黨代會(huì)）的監(jiān)督。它要定期向“黨代會(huì)”匯報(bào)工作，不定期的接受“黨代會(huì)”的檢查和考核。它向“黨代會(huì)”負(fù)責(zé)。其組織成員要分別接受“黨代會(huì)”組織的彈劾與換屆選舉。

各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，各級(jí)監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)工作的同時(shí)，返回來(lái)，又去接受他們的監(jiān)督。這種自上而下的垂直管理，自下而上的反向監(jiān)督關(guān)系，構(gòu)成了一個(gè)政黨執(zhí)政、兩個(gè)平行權(quán)力機(jī)構(gòu)相互對(duì)弈相互競(jìng)爭(zhēng)，三級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)梯進(jìn)監(jiān)督，黨、政、監(jiān)五個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)相生相克，循環(huán)制衡的非線性政治生態(tài)機(jī)制。

可以大膽預(yù)言，只有這種非線性政治機(jī)制，才能從根本上徹底解決社會(huì)主義民本政治演變?yōu)楣俦菊蔚膯?wèn)題；徹底解決“潛規(guī)則”取代顯規(guī)則支配著中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的怪現(xiàn)象；徹底解決社會(huì)政治生態(tài)失去平衡后，權(quán)力失控下腐敗泛濫成災(zāi)的問(wèn)題；才能從根本上保障社會(huì)主義國(guó)家既不改變顏色，不付出民族分裂國(guó)家動(dòng)蕩的代價(jià)；又能融入現(xiàn)代世界民主政治的先進(jìn)潮流。

[1]李德順.價(jià)值論[M].北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社,1987.

[2]高清海.高清海哲學(xué)文存[M].長(zhǎng)春，吉林人民出版社,1997.