■林銀娟

體育產(chǎn)業(yè)指為了滿足人民群眾日益增長的體育消費需求，社會所提供的各類體育產(chǎn)品和體育服務的總和。經(jīng)濟和社會的發(fā)展使人民體育消費需求不斷增長，體育產(chǎn)業(yè)作為二十一世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，必將成為陜西省經(jīng)濟增長的又一亮點。

一、陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理現(xiàn)狀分析

1.體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系評價指標有待完善。目前為止陜西省體育產(chǎn)業(yè)框架初步成型、發(fā)展基本規(guī)范，形成了具有陜西省自身特點的體育服務市場和體育用品市場。體育產(chǎn)業(yè)指標已納入陜西省國民經(jīng)濟的統(tǒng)計指標。近幾年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均每年以30%左右的速度增長。但還缺乏完善的體育產(chǎn)業(yè)評價指標。

2.體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，體育市場管理需加強。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我省體育產(chǎn)業(yè)逐漸形成門類廣泛的產(chǎn)業(yè)體系。目前體育競賽表演市場、體育無形資產(chǎn)市場、體育休閑娛樂市場、健身健美市場、經(jīng)營性的運動訓練培訓市場以及體育用品市場等發(fā)展相對比較成熟。省內(nèi)各城市舉辦各種類型的體育比賽，也帶來了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)門類的細化，為體育市場的管理提出了更高要求。

3.體育產(chǎn)業(yè)投融資多元化，投融資體制不完善。產(chǎn)業(yè)投資方面，完全依靠國有資本興建體育設(shè)施和提供體育服務的狀況正在逐步改變，社會資本和個人資本等場外資本逐漸介入，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多形式、多渠道投融資機制正在形成。但我省經(jīng)濟總體水平不高，導致了人們體育活動偏好不高，進而制約了體育消費市場的發(fā)展。

4.體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加，專業(yè)體育管理類人才缺乏。人才是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證。2008年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到317萬人，但目前體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，缺乏以產(chǎn)業(yè)化運作方式為主的既懂體育規(guī)律，又懂市場經(jīng)濟規(guī)律的專業(yè)體育管理人才。

5.建立體育產(chǎn)業(yè)集團，擴大體育產(chǎn)業(yè)集群效應。陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團在2011年5月中旬正式掛牌成立，成為國內(nèi)首家成立體育產(chǎn)業(yè)集團的省份。集團提出“以市場為導向，以公司為主體，以園區(qū)為基地，以項目為支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)七個體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展思路，還將啟動秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈規(guī)劃。以此為重點，逐步建立起陜西省的體育產(chǎn)業(yè)集群。

二、陜西省體育產(chǎn)業(yè)管理工作的對策建議

1.建立體育產(chǎn)業(yè)評價、統(tǒng)計體系。體育產(chǎn)業(yè)評價指標是指體育產(chǎn)業(yè)所屬各行業(yè)專用的，用以反映體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)量特征的指標。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的新興部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的評價，統(tǒng)計體系。確立科學合理的體育產(chǎn)業(yè)指標體系和統(tǒng)計體系，有利于準確把握體育產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征和規(guī)律，也有利于及時掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，以便及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標做出調(diào)整。

2.規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場，出臺相應政策法規(guī)。為加強體育市場的管理，1994年原國家體委下發(fā)了《國家體委關(guān)于加強體育市場管理的通知》，在1996年又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強體育經(jīng)營活動管理的通知》。2011年4月29日，國家體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》其中對體育市場經(jīng)營提出了更明確的要求，今后的重點在于建立健全相關(guān)法規(guī)，建立體育市場監(jiān)管隊伍，完善監(jiān)督管理機制，規(guī)范市場主體行為，維護市場秩序，促進體育市場規(guī)范發(fā)展。體育經(jīng)營活動方面，按照國家和行業(yè)標準實施監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保管理制度、服務條件、設(shè)施設(shè)備符合要求，保護消費者權(quán)益。

3.完善體育產(chǎn)業(yè)投融資機制。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國有資本長期占據(jù)主要地位，雖然目前投融資渠道向多元化方向發(fā)展趨勢明顯但計劃經(jīng)濟體制的影響在短期內(nèi)無法消除。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)投融資機制勢在必行。因此，需要淡化政府的直接參與，建立以法律手段和經(jīng)濟手段為核心的間接調(diào)控機制，引導經(jīng)營性資本流向，完善投資主體多元化、融資渠道多樣化的投融資環(huán)境。

4.建立高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)管理人才隊伍?！?001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》提出：“重視體育產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè),對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓。引進高水平經(jīng)營管理人員,充實體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),提高體育產(chǎn)業(yè)組織管理水平。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)。加強對體育經(jīng)濟現(xiàn)狀和預測未來的研究。”要解決體育產(chǎn)業(yè)人才問題，重點要進行人力資源管理制度創(chuàng)新，大力培養(yǎng)或引進各種專業(yè)人才，尤其是我省體育產(chǎn)業(yè)缺乏的高水平管理人才、市場營銷人才以及法律、金融等方面的專業(yè)人才。

5.擴大體育產(chǎn)業(yè)集群。陜西省應以體育產(chǎn)業(yè)集團建立為契機，擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，讓體育產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟又一新的增長點。

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