□丘北縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 663200 繆云忠 楊叢勝

□丘北縣膩腳農(nóng)技站 663203 陳志文

1 丘北縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀

丘北縣位于云南省東南部，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。丘北縣自2007年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)以來(lái)，到目前已累計(jì)建設(shè)沼氣池19608口，池容112600m3，入戶率達(dá) 20.7%，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、示范村59個(gè)、有效解決了1.9萬(wàn)戶13萬(wàn)余人的生活能源，節(jié)支增收588萬(wàn)元。通過(guò)沼氣項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用，有效改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村能源壓力，減少森林資源消耗；減輕了地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)了耕地；推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的持續(xù)增收。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)民對(duì)沼氣池建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位

一些農(nóng)戶沒(méi)有認(rèn)識(shí)到沼氣的綜合效益和重要性，同時(shí)許多農(nóng)民也存在觀望心態(tài)，盼望國(guó)家給錢修，不給錢就不修。

2.2 機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)隊(duì)伍薄弱，建池后運(yùn)行管理不到位

農(nóng)村沼氣技術(shù)的應(yīng)用處于起步發(fā)展階段，由于經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)隊(duì)伍薄弱等原因，使農(nóng)村許多地方農(nóng)戶修建沼氣池后，服務(wù)跟不上，發(fā)生故障無(wú)法使用，沼氣資源難以得到綜合利用，發(fā)揮不了其綜合的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)由農(nóng)技站或林業(yè)站負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制，在任務(wù)完成后就沒(méi)有人管，使得沼氣推廣工作沒(méi)有連續(xù)性，建池后運(yùn)行管理、后續(xù)服務(wù)等方面工作都跟不上。

2.3 建設(shè)資金投入不足

一是投入不足。修建一口8m3的沼氣池需投入3000元左右，如果要配套進(jìn)行“一池三改”則需投入5000多元，而政府對(duì)農(nóng)戶每建一口池的補(bǔ)貼是1000～1500元，造價(jià)較高影響農(nóng)戶建沼氣池積極性；二是有限的資金投入缺乏“整合力”。長(zhǎng)期以來(lái)，從上至下，涉及農(nóng)村能源建設(shè)投資和管理的部門及單位眾多，各部門單位之間缺乏相互溝通與協(xié)商，造成多頭審批，條塊分割，或互爭(zhēng)利益，或相互推諉，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形不成合力。

2.4 沼氣綜合利用不高

一是有的用戶雖已建沼氣池，但由于無(wú)錢買牲畜，沼氣池效益不能發(fā)揮；有的青壯年外出務(wù)工，留守的老人和孩子不會(huì)用就閑置未用。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村沼氣池利用率只達(dá)到18%；二是綜合利用滯后。沼氣池建成后，除了煮飯、炒菜、照明外，對(duì)沼渣、沼液、沼氣的綜合利用程度不高。

3 對(duì)策及建議

3.1 強(qiáng)化組織保證

建議把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程，成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)沼氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好沼氣池建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，從政策、措施、人力、物力上給予大力支持。

3.2 加強(qiáng)引導(dǎo)

要推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民將沼肥應(yīng)用于種菜、種果、育苗和養(yǎng)魚等生產(chǎn)領(lǐng)域，建立一批“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”和“豬—沼—竹”等生產(chǎn)模式的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做到沼氣與改廚、改圈、改廁同步實(shí)施，發(fā)展“豬—沼—果”（菜、煙、稻、花、菌、竹）生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高沼氣的整體效益。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，搞好管理服務(wù)

一是建立服務(wù)站?？h、鄉(xiāng)及重點(diǎn)村要建立服務(wù)站，走市場(chǎng)化路子，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，開(kāi)展配件供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等工作。二是成立沼氣協(xié)會(huì)。建立基層沼氣協(xié)會(huì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保沼氣工程安全高效運(yùn)行，保證每戶人家的沼氣池、管線、燃具、燈具，都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安裝，管線橫平豎直，拐角整齊，而且管理得井井有條。加入沼氣協(xié)會(huì)的用戶，可以享受從建池、安裝、調(diào)試到后期維護(hù)、維修全套服務(wù)。三是加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要培訓(xùn)3～5名思想素質(zhì)高的沼氣技術(shù)員，使故障得到及時(shí)維修。四是配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政給予資金上的支持，用戶每年向協(xié)會(huì)繳納10～20元的會(huì)費(fèi)作為維護(hù)人員的工作報(bào)酬。五是強(qiáng)化管理和宣傳教育，建立健全規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)。

3.4 搞好綜合利用

沼肥的鉀利用率比堆漚肥高20%，畝施750～1000kg沼肥，可使蔬菜增產(chǎn)25%、水果增收15%、小麥增15.2%、玉米增8.9%、水稻增6.5%。因此，一定要抓好沼氣的綜合利用，沼氣綜合利用需要農(nóng)業(yè)、畜牧和農(nóng)村能源等部門協(xié)作開(kāi)展，農(nóng)業(yè)部門要起帶頭作用，積極組織資金、技術(shù)人員開(kāi)展示范，認(rèn)真探索和實(shí)踐“豬—沼—果（菜、糧、油）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效指引新路子。

3.5 多渠道籌集資金，加大政府扶持力度

沼氣技術(shù)推廣要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢”和“民辦公助”的辦法，堅(jiān)持自籌為主，國(guó)家、集體扶持為輔的原則，多渠道多方面籌集資金。要爭(zhēng)取扶貧、國(guó)債、退耕還林、以工代賑等方面安排相應(yīng)資金，支持農(nóng)村沼氣建設(shè)。縣委、政府要相應(yīng)安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，解決業(yè)務(wù)人員的工資和福利保障，確保此項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

3.6 引進(jìn)沼氣機(jī)具生產(chǎn)商參與沼氣建設(shè)

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，服務(wù)體系建設(shè)，必須引進(jìn)企業(yè)參加我縣沼氣建設(shè)，充分利用企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，推行市場(chǎng)化服務(wù)、物業(yè)化管理，扎實(shí)推進(jìn)沼氣建設(shè)。