哈爾濱市委辦公廳史志辦

認(rèn)真貫徹《地方志工作條例》切實(shí)做好修志和用志工作

哈爾濱市委辦公廳史志辦

正值第二輪修志在全國全面展開之際，為適應(yīng)新時(shí)期做好修志工作的需要，2006年5月18日，國務(wù)院總理溫家寶同志簽署第467號(hào)國務(wù)院令，公布《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是我國修志史上的里程碑，它第一次以法規(guī)形式明確了地方志工作的重要地位，使修志工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道，為地方志事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障；對(duì)繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。該《條例》的頒布，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)地方志工作的高度重視。《條例》頒布實(shí)施以來，按市地方志辦公室的部署要求，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《條例》精神，對(duì)做好修志和用志服務(wù)工作起到很好地推動(dòng)和促進(jìn)作用。

一、貫徹《條例》，不斷加強(qiáng)了對(duì)修志工作的領(lǐng)導(dǎo)

市委的修志工作始于1990年12月，鑒于修志工作的需要，市委成立了《哈爾濱市志·中共地方組織》（以下簡稱《中共地方組織志》）編委會(huì)和辦公室。至1999年4月，《中共地方組織志》由市地方志辦公室統(tǒng)一出版發(fā)行，首輪修志工作任務(wù)圓滿完成。修志的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好修志的關(guān)鍵?！稐l例》頒布后，《中共地方組織志》編委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，從法制化的高度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)修志工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是及時(shí)組織編委會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，增強(qiáng)編委會(huì)同志抓好修志工作的責(zé)任意識(shí)和依法管理修志工作的法制觀念。二是充分發(fā)揮編委會(huì)的作用?；跈C(jī)構(gòu)改革，市委各部門領(lǐng)導(dǎo)同志工作崗位變動(dòng)等實(shí)際情況，近年里，市委已先后兩次對(duì)《中共地方組織志》編委會(huì)組成人員進(jìn)行了調(diào)整。每次調(diào)整，編委會(huì)主任都由市委常務(wù)副書記兼任，副主任由市委組織部部長、市委秘書長和辦公廳主任（或副主任）兼任，成員分別為市委各部門（包括市紀(jì)委）分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志；市委秘書長為主編，市委辦公廳主任（或副主任）為副主編。而且每次調(diào)整都由市委組織部正式發(fā)文，這就使編委會(huì)在修志中一直發(fā)揮著實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)導(dǎo)作用。市委常委、秘書長聶云凌同志兼任《中共地方組織志》編委會(huì)副主任、主編以來，一直把修志工作掛在心上，經(jīng)常過問續(xù)志工作進(jìn)度和質(zhì)量情況，從黨的路線、方針、政策等方面，對(duì)形成的志稿嚴(yán)格把關(guān)。市委辦公廳副主任吳勇同志負(fù)責(zé)修志的具體領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)修志工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)修志工作的有關(guān)文件和向市地方志辦公室呈報(bào)的文稿等，仔細(xì)審查，認(rèn)真審簽。在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市委的修志工作按照“一納入、五到位”的要求很好地得到落實(shí)。三是市委各部門主管領(lǐng)導(dǎo)都把做好《中共地方組織志》的編纂工作看成是市委的一項(xiàng)全局性工作，從人員、辦公條件等方面予以支持，保證本部門修志工作的順利進(jìn)行?！吨泄驳胤浇M織志》續(xù)志志稿所以能夠按市地方志辦公室的時(shí)限要求順利地通過初審、復(fù)審和終審，這與市委和市委各部門領(lǐng)導(dǎo)的精心組織，妥善安排、高度重視是分不開的。

二、貫徹《條例》，不斷強(qiáng)化了續(xù)志工作的質(zhì)量意識(shí)

《條例》第六條規(guī)定：“編纂地方志應(yīng)當(dāng)做到求真務(wù)實(shí)，確保質(zhì)量，全面、客觀地記錄本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀”，并在第三條中把地方志定義為“資料性文獻(xiàn)”，這就使編纂志書上升到學(xué)術(shù)的高度。按這一規(guī)定，在深入貫徹《條例》過程中，我們不斷強(qiáng)化志稿的質(zhì)量意識(shí)。為此，在《中共地方組織志》續(xù)志志稿的編纂和審稿過程中，我們始終都把質(zhì)量放在第一位。首先，我們十分注重入志資料的真實(shí)性。凡收集的資料，都要真實(shí)準(zhǔn)確、來源清楚，有據(jù)可查。形成志稿后，按專題分送知情人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或知情人員提出疑義的，我們做到反復(fù)核對(duì)，不出半點(diǎn)差錯(cuò)，直到知情人員和部門主管領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后正式定稿。在確保入志資料真實(shí)的基礎(chǔ)上，我們注重在“橫排豎寫”上下功夫。為使橫排豎寫符合志書質(zhì)量要求，我們?cè)诰帉戀Y料長編和志稿期間，時(shí)刻以市地方志辦公室的專家為老師，遇有不明確的技術(shù)問題，隨時(shí)通過電話或登門拜訪的辦法，向市地方志辦公室的專家請(qǐng)教。如篇目的擬定、資料的取舍、志稿的豎寫等，都得到市地方志辦公室指導(dǎo)二處的及時(shí)指導(dǎo)。為確保志稿質(zhì)量，志稿驗(yàn)收期間，我們?nèi)园词械胤街巨k公室印發(fā)的《哈爾濱市志編纂導(dǎo)引》對(duì)經(jīng)過終審后的志稿在文字上進(jìn)行推敲。對(duì)因校對(duì)不細(xì)出現(xiàn)的錯(cuò)訛、脫衍及數(shù)字等反復(fù)地進(jìn)行核對(duì)和校正，對(duì)不精練和不夠規(guī)范的語句進(jìn)行了語法方面的加工，并從政治觀點(diǎn)、保密等方面再次地對(duì)整部志稿進(jìn)行了嚴(yán)肅、認(rèn)真的審議和推敲。由于我們十分注重志稿的質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，《中共地方組織志》續(xù)志志稿達(dá)到了質(zhì)量要求。

三、貫徹《條例》，不斷增強(qiáng)了做好用志服務(wù)的自覺性

志書是供查閱的資料書。修志的目的在于用志，在于以史鑒今。因此，《條例》的第一條就明確指出，要科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。另外，《哈爾濱市地方志事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)，各級(jí)修志機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史任務(wù)和我市地方志工作的實(shí)際情況，堅(jiān)持“修志為用、修用并舉”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《條例》為中心，以推進(jìn)“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為全局工作、為領(lǐng)導(dǎo)決策、為社會(huì)大眾”四項(xiàng)服務(wù)為突破，使修志工作更好地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加有效的精神動(dòng)力、信息服務(wù)和智力支持。按照《條例》和《哈爾濱市地方志事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，續(xù)編《中共地方組織志》期間，我們?cè)谧龊美m(xù)志志稿編纂的同時(shí)，時(shí)刻不忘做好為領(lǐng)導(dǎo)、為有關(guān)部門、有關(guān)人員提供我們可提供資料的服務(wù)工作。按市地方志辦公室關(guān)于做好經(jīng)常性的用志服務(wù)工作的要求，我們建立了用志服務(wù)記錄冊(cè)。幾年來，先后為《哈爾濱日?qǐng)?bào)》社、市委黨史研究會(huì)、市政府辦公廳有關(guān)人員撰寫專題文章或理論研討，提供了已出版發(fā)行的《中共地方組織志》中的一些史料，向市檔案局和一些部門（單位）贈(zèng)送了《中共哈爾濱地方組織資料》套書。有關(guān)人員起草哈爾濱市五十年代成就綜述時(shí)，我們從《中共地方組織志》的記載中對(duì)“一五”計(jì)劃期間國家安排在哈爾濱市的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供了準(zhǔn)確依據(jù)。去年和今年，市委機(jī)關(guān)駐地街道辦事處因編寫地名志，先后四次到我們這里收集了有關(guān)市委組織沿革，辦公地點(diǎn)變遷等方面的資料。今年上半年，我們先后三次為原任市委老領(lǐng)導(dǎo)撰寫回憶文章提供了市黨代會(huì)及“文革”期間的一些具體內(nèi)容及其需要核對(duì)的一些史實(shí)。我們?cè)跓崆?、周到地用志服?wù)中，使修志“存史、明政、資治、教化”的功能和意義得到充分體現(xiàn)。

四、貫徹《條例》，不斷加強(qiáng)了修志人員隊(duì)伍建設(shè)

打鐵需要本身硬?！稐l例》的實(shí)施對(duì)修志工作提出了新的更高的要求，同時(shí)也是對(duì)修志人員的莫大鼓舞和激勵(lì)，客觀上要求修志人員有較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的修志業(yè)務(wù)能力。市委的修志工作由辦公廳牽編，市委各部門參編，在續(xù)志人員多是新手的情況下，為使續(xù)志人員適應(yīng)新形勢下續(xù)志工作的需要，我們狠抓了修志人員隊(duì)伍建設(shè)。一是采取專題講課、請(qǐng)市地方志辦公室來人作輔導(dǎo)講座、結(jié)合志稿進(jìn)行業(yè)務(wù)研討、按時(shí)參加市地方志辦公室召開的修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（會(huì)議）等形式，堅(jiān)持對(duì)修志人員進(jìn)行修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是組織修志人員堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，并以此為指導(dǎo)，分析問題，研究問題，統(tǒng)領(lǐng)續(xù)志工作。三是制定了《貫徹〈條例〉規(guī)劃》，除對(duì)續(xù)志工作全面謀劃外，從法制的高度，促使修志人員牢固樹立志稿編纂的質(zhì)量意識(shí)、“精品”意識(shí)，并以對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度進(jìn)一步樹立做好續(xù)志工作的責(zé)任感和使命感。四是建立制度，使續(xù)志工作有規(guī)可循，有制度可依，如建立了《資料收集、保管制度》、《修志工作中的保密制度》、《志稿編纂的審稿制度》，這些制度，也是一種機(jī)制，對(duì)續(xù)志工作的有序進(jìn)行也起了保證作用。五是要求修志人員在修志工作中體現(xiàn)“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”的工作作風(fēng)。在“嚴(yán)”上，對(duì)入志的人和事不夸溢，不隱飾，一絲不茍，嚴(yán)肅認(rèn)真。在“細(xì)”上，對(duì)入志的每一份資料都認(rèn)真核對(duì)，去偽存真，對(duì)一時(shí)弄不清的細(xì)節(jié)，多次地進(jìn)行采訪和調(diào)查研究，沒有十分把握，不入志。在“實(shí)”上，做到秉筆直書，實(shí)事求是地記述好應(yīng)記的內(nèi)容。在不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素的基礎(chǔ)上，修志人員以做好續(xù)志的實(shí)際行動(dòng)，為貫徹落實(shí)《條例》，為地方志工作的健康發(fā)展做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。

回顧近幾年在《條例》規(guī)范下，我們的續(xù)志工作，取得一定成績，但與地方志事業(yè)發(fā)展的廣闊空間相比，當(dāng)前的基礎(chǔ)還比較薄弱，還存在理論研究不夠深入、人員素質(zhì)亟待提高等一些差距和問題，面臨任務(wù)還很艱巨。為此，貫徹落實(shí)《條例》仍需繼續(xù)付出不懈的努力。