本刊評論員

社會需要“安全網(wǎng)”

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每當(dāng)從建筑工地走過，細(xì)心的人們不但能看到高聳的工程建筑，還能發(fā)現(xiàn)那些為了防止因人或物件墜落造成危險(xiǎn)事故的安全網(wǎng)。改革開放后，中國社會經(jīng)歷了30余年的高速發(fā)展。如果我們將社會比喻為建筑的話，那么這座建筑物越筑越高，人們在獲得相關(guān)利益的同時，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，越來越大。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些諸如分配不公等社會問題也日益突出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的巨大成就與社會建設(shè)上的重大缺失形成了鮮明對比。一次分配的公平固然重要，但二次分配的調(diào)節(jié)作用同樣不可或缺?！盎悶樾健?，取之于民，用之于民，是政府的職責(zé)所在。如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府疏于對社會“安全網(wǎng)”的編織與投入尚情有可原的話，那么現(xiàn)在的社會保障問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了，到了政府應(yīng)將以前所積累的巨大社會財(cái)富用于社會的時候了，因?yàn)橐粋€無法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的社會，根本談不上穩(wěn)定與和諧。

較長時間以來，很多人都在思考經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程的風(fēng)險(xiǎn)處理問題，呼吁構(gòu)建強(qiáng)大的社會安全網(wǎng)，因?yàn)轲B(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育……風(fēng)險(xiǎn)無處不在。于是，2010年10月28日《社會保險(xiǎn)法》終于登臺亮相了。

《社會保險(xiǎn)法》構(gòu)建了社會風(fēng)險(xiǎn)防范的大框架，其立法原則主要是使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，把城鄉(xiāng)勞動者和居民分別納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度，目標(biāo)就是要做到制度上沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接上沒有縫隙，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。

《社會保險(xiǎn)法》就是保障勞動者和城鄉(xiāng)居民的社會安全網(wǎng)。今年7月1日起，這部關(guān)系到每個人的切身利益的法律開始實(shí)施。為此，《中國工人》特邀請社會保險(xiǎn)研究領(lǐng)域的知名專家學(xué)者深入梳理《社會保險(xiǎn)法》的核心內(nèi)容，解析法律亮點(diǎn)，支招實(shí)施策略，期望能夠推動《社會保險(xiǎn)法》落地生根，真正成為民生福利的良法，使這張安全保障網(wǎng)更細(xì)密、更結(jié)實(shí)、更給力。