■中共沁水縣委常委、組織部長(zhǎng) 李培安

超前謀劃 積極探索大學(xué)生村干部管理模式

■中共沁水縣委常委、組織部長(zhǎng) 李培安

選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，順應(yīng)時(shí)代形勢(shì)，符合農(nóng)村需求，意義深遠(yuǎn)。因此，沁水縣委高度重視，超前謀劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力推進(jìn)大學(xué)生村干部工作。

高起點(diǎn)謀劃，大力實(shí)施“大學(xué)生村干部培樹工程”。沁水縣委著眼于建設(shè)一支特殊的農(nóng)村人才隊(duì)伍，以改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展為主旨，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)了《選聘大學(xué)生村干部管理辦法》、《關(guān)于大學(xué)生村干部年終考核的方案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作的意見》等一系列方案政策。這些方案政策從跟蹤培養(yǎng)教育、全面提高能力素質(zhì)、鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村干部進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、支持自主創(chuàng)業(yè)、完善保障政策等各個(gè)方面建起了大學(xué)生村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建合力管理制度。成立了大學(xué)生村干部管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委組織部牽頭抓總，教育、民政、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、公安、團(tuán)縣委等部門為成員單位，同時(shí)，成立了“大學(xué)生村干部管理辦公室”?！稗k公室”核定了編制，配備了設(shè)施，充實(shí)了人員，并建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副書記（或組織委員）具體負(fù)責(zé)大學(xué)生村干部管理工作。形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、密切配合的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為大學(xué)生村干部成長(zhǎng)、成才搭建平臺(tái)。從大學(xué)校園到農(nóng)村，從大學(xué)生到村干部，是一個(gè)重要角色的轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們提出了把大學(xué)生村干部“當(dāng)作后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)作優(yōu)秀人才來使用、當(dāng)作自家孩子來關(guān)愛”的理念。在思想上，要求各級(jí)組織對(duì)大學(xué)生村干部高看一眼、厚愛一分；在生活上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)落實(shí)住宿地點(diǎn)，配備生活必需品，解決大學(xué)生村干部生活中的實(shí)際困難；在工作上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和所服務(wù)村保證大學(xué)生村干部的辦公條件和設(shè)備，縣委組織部籌資13萬余元，為全體大學(xué)生村干部統(tǒng)一配備了自行車和部分生活、辦公設(shè)施。

大學(xué)生村干部到村后，關(guān)鍵是要解決好他們“呆得住、干得好、流得動(dòng)”的問題，管理工作顯得尤為重要。為此，我們積極探索有效之舉，強(qiáng)化教育，創(chuàng)新機(jī)制，從嚴(yán)管理，確保大學(xué)生村干部“扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、有所作為”。在實(shí)踐中，我們逐步探索出一條適合沁水縣實(shí)際的管理模式，即“三動(dòng)”、“四子”、“七個(gè)一”措施。

“三動(dòng)”即：政策帶動(dòng)，就是完善保障政策。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，選聘人員在聘用期內(nèi)，工資、福利等待遇參照全額事業(yè)單位管理人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到了“三同”，即同政策、同薪酬、同待遇。在政治待遇方面，選聘人員列入村級(jí)后備干部管理，是黨員的安排擔(dān)任黨組織副書記；特別優(yōu)秀的鼓勵(lì)通過法定程序選舉為村黨支部書記、村委會(huì)主任。在大學(xué)生村干部中發(fā)展黨員給予政策傾斜，實(shí)行計(jì)劃單列。近三年，在大學(xué)生村干部中發(fā)展黨員達(dá)60名。任務(wù)驅(qū)動(dòng)，就是強(qiáng)化工作任務(wù)。實(shí)行“一崗多責(zé)”，每位大學(xué)生村干部除擔(dān)任村委會(huì)主任助理（村支部副書記）外，還兼任計(jì)劃生育服務(wù)員、農(nóng)業(yè)科技特派員、環(huán)境保護(hù)員、團(tuán)支部書記等職務(wù)，并明確了相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，使人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。交流互動(dòng)，就是搭建交流平臺(tái)。一是依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和沁水信息中心網(wǎng)站，建立了沁水縣大學(xué)生村干部信息平臺(tái)和大學(xué)生村干部QQ群，加強(qiáng)了黨組織與大學(xué)生村干部，以及大學(xué)生村干部相互之間的交流和聯(lián)系；二是探索創(chuàng)辦了大學(xué)生村干部交流刊物《沃土》;三是按照大學(xué)生村干部人數(shù)以片建立了聯(lián)絡(luò)組，設(shè)立了聯(lián)絡(luò)辦公室，方便他們及時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、座談會(huì)等形式相互溝通，促進(jìn)了共同進(jìn)步。同時(shí),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)不定期地組織大學(xué)生村干部舉行座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等，及時(shí)讓他們交流思想和工作體會(huì)，相互啟發(fā)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，共同提高。

“四子”即：搭梯子。就是通過舉辦大學(xué)生村干部培訓(xùn)班，架設(shè)理論通向?qū)嵺`的梯子。我們把大學(xué)生村干部的教育培訓(xùn)工作納入全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃之中，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的原則，積極組織開展大學(xué)生村干部崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，全面提高大學(xué)生村干部思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力。鋪路子。就是構(gòu)建寬松環(huán)境，建立幫帶制度，引導(dǎo)實(shí)踐鍛煉，支持自主創(chuàng)業(yè)，鋪設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才的路子。定框子。就是建立健全制度體系，設(shè)定工作和活動(dòng)的框子。我們先后建立健全了目標(biāo)管理制度、工作制度、督查制度、考勤與請(qǐng)銷假制度等11項(xiàng)制度。對(duì)大學(xué)生村干部在村任職期間的學(xué)習(xí)、工作和活動(dòng)作出了明確的規(guī)定，做到了有章可依、按章辦事。壓擔(dān)子。就是根據(jù)大學(xué)生村干部知識(shí)面寬、文化水平高、工作有熱情、熟悉現(xiàn)代科技知識(shí)的特點(diǎn)，施加給他們力所能及的擔(dān)子。拓寬工作范疇，擴(kuò)大工作覆蓋面，讓大學(xué)生村干部兼做村里的八方面工作，即“八大員”：政策法規(guī)宣傳員、村情民意調(diào)查員、富民強(qiáng)村促進(jìn)員、先進(jìn)文化傳播員、農(nóng)業(yè)科技推廣員、群眾事務(wù)代辦員、遠(yuǎn)程教育操作員、活動(dòng)陣地管理員。

“七個(gè)一”即日常管理具體要做到“七個(gè)一”：每天記一次工作日志；每月報(bào)一次工作小結(jié)；每半年寫一份調(diào)研報(bào)告；每半年召開一次座談會(huì)；每年至少參加一次縣里組織的集中培訓(xùn)；每年述職一次并接受群眾評(píng)議；每人建立一份人事檔案。

從大學(xué)生到村干部，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，拓展了農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新源頭，為建設(shè)新農(nóng)村注入了活力。同時(shí)，為黨政干部培養(yǎng)了后備人才。

一是改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村基層組織帶來了生機(jī)和活力。大學(xué)生村干部既朝氣蓬勃，又接受過高等教育，為基層注入了新鮮的血液。在政治上，擴(kuò)大了選人視野，拓寬了用人渠道，從源頭上解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)后繼乏人的問題；有效地改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是發(fā)揮了專業(yè)特長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才和智力支持。大學(xué)生村干部充分發(fā)揮自身在法律、外語(yǔ)、電子信息、農(nóng)林、行政管理等方面的專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村建設(shè)。有的利用電腦知識(shí)，幫助村黨組織使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)；有的利用文化特長(zhǎng)，幫助村里整理建立各類臺(tái)賬，撰寫各種報(bào)告材料，草擬合同文本等；有的利用所學(xué)專業(yè)支農(nóng)、支醫(yī)、支教，積極解決農(nóng)村的實(shí)際問題；有的領(lǐng)辦、創(chuàng)辦小型企業(yè)。同時(shí)，大學(xué)生先進(jìn)的思想觀念、行為方式也帶動(dòng)和影響了當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胗^念和行動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。

三是為培養(yǎng)黨政干部后備人才和社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)找到了活水源頭和培養(yǎng)途徑。大學(xué)生村干部為縣、鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍和社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了一批可選人才、可造人才、可用人才。實(shí)踐證明，大學(xué)生到農(nóng)村經(jīng)受鍛煉，有利于幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀和人生目標(biāo)，熟悉當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，了解中國(guó)的基本國(guó)情，在相對(duì)艱苦的農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展。