■ 文/林 芊

“走向現(xiàn)代”的悖論
——諮議局與貴州辛亥革命

■ 文/林 芊

諮議局的各種活動(dòng)為貴州辛亥革命做好了準(zhǔn)備。諮議局政治議題不僅涉及到社會(huì)生活各領(lǐng)域，還包括未來國家政體，為貴州辛亥革命培植了社會(huì)和思想基礎(chǔ)。

新政對(duì)中國政治產(chǎn)生重大影響的是議會(huì)政治制度的嘗試，即中央資政院和省諮議局創(chuàng)立。1906年清廷宣布預(yù)備立憲，籌劃創(chuàng)立資政院（諮議局），被認(rèn)為“真正揭開了中國近代議會(huì)民主政治過渡的序幕”。

貴州諮議局成立于1909年10月，從籌備到成立的幾年間，是貴州地方政治由封建專制向近代資產(chǎn)階級(jí)民主政治過渡的一次實(shí)踐。

首先，代表貴州資產(chǎn)階級(jí)的士紳階層、知識(shí)分子階層、紳商階層都參與到其中并成為推動(dòng)這一運(yùn)動(dòng)的主要力量。貴州遵旨成立籌辦處準(zhǔn)備諮議局各項(xiàng)事宜，巡撫龐鴻書定期分別召開官、紳會(huì)議，“先由各紳上意見書，督同司道隨加裁決，訂立議事匯錄，飭書記員詳晰經(jīng)編載，登之報(bào)章，并將頒發(fā)章程印刷札發(fā)，飭地方官悉心查閱?！笨梢?，上述階層在籌備諮議局的過程中爭取到了表達(dá)自己政治愿望和“參政議政”的權(quán)力。

第二，諮議局議員通過選舉產(chǎn)生，選舉本身及進(jìn)行選舉的過程，都是一次近代民主憲政的實(shí)踐過程。省諮議局選舉，貴州劃分42個(gè)選區(qū)，在1909年5、6月進(jìn)行了初選與復(fù)選。先由縣選出府代表，再由府代表選出省代表。如遵義府選舉，根據(jù)議員定額，遵義一屬議員6名。先由府屬各縣選出本縣諮議局議員，再從中推出府議員候選人，參與府選，最后產(chǎn)生6名省議員，分別為遵義4人、桐梓1人、綏陽1人。另后補(bǔ)三人。10月諮議局成立，當(dāng)選議員39人。

全國頗具影響力的上海《東方雜志》對(duì)貴州諮議局籌辦及選舉過程給予積極評(píng)價(jià)，稱其方案“與山西所定章程，昭昭昏昏，適成反比例?！?/p>

諮議局是近代民主政治三權(quán)分立原則的構(gòu)成部分，具有議會(huì)性質(zhì)。貴州諮議局負(fù)責(zé)監(jiān)督本省地方行政，制定本省地方行政法規(guī)，審議地方財(cái)政收支及其他有關(guān)重大事宜。在諮議局第一屆常會(huì)（1909年10月4日至11月22日）上，討論、通過了許多事關(guān)貴州大政的議案，涉及政治制度建設(shè)、地方財(cái)政、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)生活等事項(xiàng)。有由撫部院下發(fā)議案《強(qiáng)迫教育案》、《鐵路預(yù)備案》、《獎(jiǎng)勵(lì)蠶桑案》、《提倡礦業(yè)案》、《籌備地方自治期限請(qǐng)單》等8件；有由本會(huì)議員提案《催辦地方自治案》、《請(qǐng)立鹽務(wù)公司，民收回利權(quán)案》、《提倡礦業(yè)修正案》、《組織鐵路公司案》、《推廣教育案》、《推廣兩會(huì)，以維持商務(wù)案》、《請(qǐng)?jiān)O(shè)經(jīng)征局，并勻定公費(fèi)，以便改正插花案》、《請(qǐng)趕辦司法警察、裁汰差役案》、《遏止盜賊案》、《請(qǐng)催促各州、府、縣遵章實(shí)行劃一度量衡，以便新政推行案》；還轉(zhuǎn)提由石阡府提議的《請(qǐng)兵剿匪案》。

諮議局成立后逐漸成為市民群體進(jìn)行政治斗爭的重要平臺(tái)。不僅對(duì)本省一般政務(wù)和財(cái)政等問題發(fā)表意見，對(duì)某些關(guān)系到市民群體權(quán)益的重大問題同樣展開斗爭。如撫院提交討論的《強(qiáng)迫教育案》，因僅有7票贊成而被否決，取而代之的是由議員提交的《推廣教育案》。1911年初清廷收歸路權(quán)，引發(fā)民間抗議。巡撫沈瑜慶乘機(jī)奏請(qǐng)飭借貸英、法、德、美四國鐵路借款修建貴渝鐵路，咨議局常會(huì)對(duì)此提出異議引發(fā)爭執(zhí)，諮議局“電至資政院，劾瑜慶迎合朝貴違反民意。”

省諮議局還參與國家政治活動(dòng)。在1910 年的三次“國會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)”中，議員蔡岳、彭述文、李澤民等人代表貴州參加在北京發(fā)起的國會(huì)請(qǐng)?jiān)竿緯?huì)和請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，向清廷請(qǐng)?jiān)秆杆僬匍_國會(huì)。蔡岳等還在京與孟昭常、方還等發(fā)起政務(wù)調(diào)查會(huì)。不久北京又發(fā)起諮議局聯(lián)合會(huì)、憲友會(huì)、憲政實(shí)進(jìn)會(huì)，貴州諮政院議員楊伯堅(jiān)、鐘昌祚代表分別參加。

諮議局的各種活動(dòng)為貴州辛亥革命做好了準(zhǔn)備。諮議局政治議題不僅涉及到社會(huì)生活各領(lǐng)域，還包括未來國家政體，為貴州辛亥革命培植了社會(huì)和思想基礎(chǔ)。選舉產(chǎn)生的諮議局議員，都是推進(jìn)地方政治改革的政治人物或領(lǐng)袖，他們又分別來自自治學(xué)社和后來成立的憲政預(yù)備會(huì)黨派，他們合法地參與壯大了資產(chǎn)階級(jí)政治力量，而這些與清廷開諮議局試圖“走向現(xiàn)代”的初衷相悖的結(jié)局。武昌起義后，正是貴州兩黨派領(lǐng)袖及諮議局議員強(qiáng)大政治壓力下，加上南廠新軍起義的槍聲，迫使清廷于11月4日在諮議局向兩黨領(lǐng)袖張百麟、任可澄交出貴州統(tǒng)治權(quán)，諮議局隨即轉(zhuǎn)制為貴州辛亥革命建立起的新政權(quán)機(jī)構(gòu)——大漢軍政府。

（編輯/李?yuàn)?王欣）