馬世銘 林而達 馬姍姍

氣候變化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民民生

馬世銘 林而達 馬姍姍

一、氣候變化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

氣候變化已經(jīng)對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了重大影響。溫度升高將使中高緯度地區(qū)熱量資源增加，農(nóng)作物生長季延長，農(nóng)業(yè)種植界線向北移動，而氣候變化給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)帶來的影響，今后還將進一步增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本（林而達，2001）。

自20世紀(jì)80年代以來，中國的春季物候期提前了2-4天。由于秋季增溫，冬小麥播種期20世紀(jì)90年代比20世紀(jì)80年代推遲了4-8天。由于春季溫帶升高，冬小麥春季提前返青，營養(yǎng)生長期提前4-7天，生殖生長階段提早5天左右，全生育期縮短了6-9天?！?℃負(fù)積溫逐漸減少，冬小麥越冬死亡率大大降低，弱冬性甚至春性品種面積擴大，但冬季和春季凍害風(fēng)險增加。變暖已導(dǎo)致我國華北地區(qū)一直以來廣泛種植的強冬性冬小麥品種，因冬季無法經(jīng)歷足夠的寒冷期以滿足春化作用對低溫的要求，不得不被半冬性、甚至弱春性小麥品種所取代。此外，溫度的升高使我國大部分地區(qū)冬小麥生育期和越冬期縮短，提前進入拔節(jié)期和成熟期，因此，常常會受到倒春寒的侵襲，從而嚴(yán)重影響小麥產(chǎn)量。

由于冬暖，我國冬小麥種植的北界出現(xiàn)了北移西擴（云雅茹等，2007）。遼寧省東部平均向北移動120km，西部平均向北移動80km；河北省平均向北移動50km；山西省平均向北移動40km；陜西省東部變化較小，西部平均向北移動47km；內(nèi)蒙古、寧夏一線平均向北移動200km；甘肅西擴20km；青海西擴120km（楊曉光等，2010）。

近年來東北地區(qū)水稻面積擴大與氣候變暖有直接關(guān)系。初步估計，黑龍江省水稻總產(chǎn)增產(chǎn)量中有大約29-57%的份額是由于氣候變暖及其適應(yīng)行為產(chǎn)生的（王媛等，2004），一般情況下，氣候變暖對黑龍江省水稻提高產(chǎn)量潛力會產(chǎn)生有利影響（矯江等，2008）。

雙季稻三熟制是以雙季稻為基礎(chǔ)和一季旱作物（包含冬綠肥）的一年三熟制。世界上主要分布在北緯20°-32°雨熱同季的東南亞稻區(qū)。中國長江以南的亞熱帶，正好處在這一地區(qū)的中心地帶，是雙季稻三熟制的主要分布地區(qū)。近年來由于氣候變暖，積溫增加，如果僅考慮氣候要素的影響，使雙季稻的適種范圍發(fā)生了變化。浙江省境內(nèi)平均向北移動47km；安徽省境內(nèi)平均向北移動34km；湖北省和湖南省境內(nèi)平均向北移動60km（楊曉光等，2010）。

氣候變化，尤其是極端氣候條件對糧食生產(chǎn)的沖擊強度在加大。據(jù)1990-2006年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近17年來中國大陸每年因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達1859億元，占GDP的比例平均為2.8%（中國網(wǎng)，2008）。特別是近年來在全球氣候變暖的背景下，超強臺風(fēng)、高溫、特大干旱、雷電、局地強對流以及強降雨等極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強度呈增加趨勢。其中影響最大的是旱災(zāi)，其次是洪澇和風(fēng)雹災(zāi)害。極端氣候是造成我國農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)和糧食產(chǎn)量波動的重要因素，對畜牧業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生更加嚴(yán)重的損失。我國牧區(qū)在一般年份牲畜死亡率在5%左右，但在極端氣候條件下如寒潮、暴風(fēng)雪、急劇降溫等災(zāi)害年份的死亡率可高達24%。

冬暖造成中國主要農(nóng)作物病蟲基數(shù)增加、越冬死亡率降低、次年病蟲害發(fā)生加重；冬暖造成中國大部分地區(qū)病蟲害發(fā)生期提前、為害期延長、為害程度加重；氣候變暖使農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生界限、越冬北界北移；氣候變暖使農(nóng)作物病蟲害繁殖代數(shù)增加；氣候變化對作物害蟲遷飛也產(chǎn)生影響（葉彩玲等，2001）。

水稻生長期間，平均夜間最低溫度每升高1攝氏度，水稻產(chǎn)量就下降10%（Peng et al.，2004）。夜間增溫可以顯著縮短作物前期生育期，使稻麥?zhǔn)妓肫诜謩e提早2.5天和11.5天；夜間增溫也使小麥成熟平均提早9.5天；夜間增溫使水稻平均減產(chǎn)4.51%，但小麥增產(chǎn)18.30%（張彬等，2010）。

溫度增高將促進作物的生長發(fā)育，提早成熟，從而影響作物籽粒灌漿和飽滿，造成作物籽粒物理成分和化學(xué)組分發(fā)生改變，降低作物營養(yǎng)物質(zhì)含量和品質(zhì)。大氣中濃度升高會提高碳水化合物轉(zhuǎn)化效率，作物產(chǎn)量將增加30%左右。而濃度升高產(chǎn)生的正效應(yīng)只有在光照、水分、營養(yǎng)狀況等條件滿足時才能體現(xiàn)，C3作物產(chǎn)量將因此約提高20%左右，C4作物可提高0-10%。從總生物量來說，大豆的增長率最高為87.4%，棉花和冬小麥次之，分別為48.0%和37.4%，谷子最小為6.1%。從產(chǎn)量來說，CO2濃度增加，大豆增加最多，增長率為67.1%，冬小麥和棉花增長率較為相近，為27-28%，玉米、春小麥和谷子增長率較為相近，為20-23%（王春乙，2004）。

未來氣候變化對中國農(nóng)牧業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取適應(yīng)性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動，種植制度和作物品種將發(fā)生改變。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。四是潛在荒漠化趨勢增大，草原面積減少。氣候變暖后，草原區(qū)干旱出現(xiàn)的幾率增大，持續(xù)時間加長，土壤肥力進一步降低，初級生產(chǎn)力下降。五是氣候變暖對畜牧業(yè)也將產(chǎn)生一定的影響，某些家畜疾病的發(fā)病率可能提高（氣候變化國家評估報告，2007）。

氣候變化對中國種植制度的影響將使一年二熟、一年三熟的種植北界有所北移，主要農(nóng)作物的種植范圍、產(chǎn)量、質(zhì)量都會有所變化，因而影響糧食作物等的作物布局與結(jié)構(gòu)。氣候變化也帶來一些不利影響，作物病蟲害增多，投入增加；有的作物品質(zhì)下降，含水量增加，特別對喜涼作物帶來較大沖擊，進而將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等產(chǎn)生影響。

二、氣候變化與農(nóng)村發(fā)展

中國農(nóng)村的發(fā)展離不開我國正面臨的發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力背景。應(yīng)對氣候變化的形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。農(nóng)村發(fā)展也應(yīng)從提高農(nóng)業(yè)自身應(yīng)對全球氣候變化能力、降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放、增加農(nóng)業(yè)溫室氣體碳匯、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)效益等問題入手，采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；進一步加強對農(nóng)業(yè)的投入、加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣和普及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，以增強農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力；提高中國農(nóng)民的科技文化水平和素質(zhì)，讓他們更自覺地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)應(yīng)對挑戰(zhàn)和負(fù)面影響；建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，多元化地對農(nóng)業(yè)進行幫助和支持，促進農(nóng)村更多的社會公益事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；建立起一套完整的低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)補償技術(shù)體系，為我國在全球氣候變化背景下的農(nóng)業(yè)政策制定和行動提供科學(xué)決策依據(jù)。

農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展成為應(yīng)對氣候變化的主要方面。其中，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要方面，也是一項長期的任務(wù)，目前仍存在諸多問題，如：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜過度使用導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染；部分農(nóng)機高能耗、高排放；焚燒秸稈、污染大氣；畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物處理等。要徹底解決這些問題，需要推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括：減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，用農(nóng)家肥替代化肥，用生物防治替代化學(xué)農(nóng)藥，使用可降解農(nóng)膜，開展平衡施肥等；還要推廣保護性耕作、節(jié)水灌溉技術(shù)，改造落后的機電排灌設(shè)施，提高水資源和能源利用率；提高農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用比例。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，是實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)低碳發(fā)展目標(biāo)的基本途徑之一。

不斷改進氣候變化可能導(dǎo)致災(zāi)難的規(guī)模和速度的評估，加強對社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)的支持。開發(fā)區(qū)域氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)進行災(zāi)難的早期預(yù)警。各部門和地方政府都應(yīng)落實中央要求，在設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃時引入適應(yīng)氣候變化的內(nèi)容。

資金和技術(shù)是支撐農(nóng)村應(yīng)對氣候變化的兩個支柱。政府應(yīng)向所有的農(nóng)村人口提供補貼、保險和信用以達到農(nóng)村應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)，尤其是在生態(tài)脆弱地區(qū)和農(nóng)民人口多的地區(qū)。土地利用溫室氣體減排項目能夠通過市場和交易形成減排，這類項目將能達到減少空氣中二氧化碳和增加農(nóng)民和土地管理者收入的雙贏效果，應(yīng)予以積極探索和鼓勵。

建議政府在各個層面提供咨詢服務(wù)，以保證農(nóng)民獲得低成本的節(jié)能技術(shù)和低碳耕作的信息。推廣再造林、減少耕作、改善草場管理、改良飼料和動物種類、以及測土施肥等碳匯和碳減排操作技術(shù)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和居民農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)。在保證糧食自給的前提下，對資源利用效率比較低的農(nóng)產(chǎn)品，如大豆、玉米實行部分進口，減少對國內(nèi)資源和環(huán)境的可能壓力。要把適應(yīng)氣候變化納入各級發(fā)展規(guī)劃，改善地方救災(zāi)規(guī)劃工作。將生物多樣性分布與不同氣候變化模式匹配起來，制定國家保護戰(zhàn)略，加強生物多樣性信息的國家和國際基因庫建設(shè)。

推廣和普及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式、飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平，減少氣候變化造成的農(nóng)業(yè)損失；應(yīng)進一步加強對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力；提高中國農(nóng)民的科技文化水平和素質(zhì)，讓他們更自覺地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)應(yīng)對挑戰(zhàn)和負(fù)面影響；應(yīng)制定更多支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)的政策。建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，多元化地對農(nóng)業(yè)進行幫助和支持，比如提供優(yōu)良的品種，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械和裝備，對農(nóng)民進行更好的培訓(xùn)，促進農(nóng)村更多的社會公益事業(yè)的發(fā)展，提高中國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力?？傊瑥奶岣咿r(nóng)業(yè)自身應(yīng)對全球氣候變化能力、降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放、增加農(nóng)業(yè)溫室氣體碳匯、提高農(nóng)業(yè)效益及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等問題入手，建立起一套完整的低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)補償技術(shù)體系，不斷提高適應(yīng)氣候變化能力。

統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、推進能源節(jié)約，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加強生態(tài)建設(shè)和保護，推進科技進步，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；努力控制和減緩溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化能力都是農(nóng)村發(fā)展的努力方向。

三、氣候變化與農(nóng)民民生

我國現(xiàn)階段的民生問題，其內(nèi)涵是指各級政府有責(zé)任解決的與廣大人民群眾生存與發(fā)展直接相關(guān)的基本的問題。各級政府應(yīng)當(dāng)是解決民生問題的主體，有責(zé)任保障廣大人民群眾的基本生存和生活狀態(tài)以及基本的發(fā)展機會、基本的發(fā)展能力、基本的權(quán)益等。在孫中山先生的理想中，民生主義是國事由國民直接參與，國家福利由國民全體享受的一種制度，最終進入幼有所教、老有所養(yǎng)、分業(yè)操作、各得其所的理想社會。

民生就是民眾的生計，具體地說，就是社會全體成員的衣食住行用和生老病死.在當(dāng)下的中國，民生問題是一個熱點問題、焦點問題和難點問題。目前，我國改革發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，就業(yè)、社會保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出。

民生的主要內(nèi)容包括：一是保障生存權(quán)，使廣大人民群眾享有最基本的生活資料并隨著社會發(fā)展不斷有所提高；二是保障最基本的受教育權(quán)，為未成年人提供免費的義務(wù)教育；三是保障勞動權(quán)，為適齡勞動人群提供就業(yè)崗位，以解決其基本的“生計來源”問題；四是保障最基本的健康權(quán)，為廣大人民群眾提供基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生環(huán)境和條件；五是提供基礎(chǔ)性的住房保障，對城市中低收入家庭居住條件的改善提供幫助；六是提供基礎(chǔ)的出行條件，使廣大人民群眾用得上、用得起普通的交通工具。

保障和改善農(nóng)民的民生是改善全國民生的基礎(chǔ)。黨的十七大提出改善民生的六大任務(wù)，即優(yōu)先發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和完善社會管理（中共中央，2006）。這為改善民生指明了方向。

氣候變化對農(nóng)民民生的影響更多地是對貧困地區(qū)農(nóng)民民生的影響。貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)高度重合，由于生態(tài)脆弱區(qū)對氣候因素的高度敏感性，氣候變化對生態(tài)脆弱區(qū)的影響更大（許吟隆等，2009）。貧困地區(qū)最容易受到氣候變化的威脅，因為它們的農(nóng)業(yè)和生活更依賴于自然降水，對水資源變化的適應(yīng)能力更脆弱，適應(yīng)氣候變化的財政、技術(shù)和制度的能力也較弱。因此，氣候變化將對扶貧工作帶來更大的挑戰(zhàn)。氣候變化將直接或間接影響貧困。直接的影響是指極端氣候事件對農(nóng)業(yè)、人民的生命財產(chǎn)、生計、基礎(chǔ)設(shè)施等造成的損失，間接影響來自于對經(jīng)濟增長的影響。應(yīng)該將貧困人口的民生放在應(yīng)對氣候變化的首要位置。

中國生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化的特點：冰川退縮，干旱加??；森林植被萎縮，水土流失加?。粯O端氣候事件頻發(fā)，災(zāi)害加重。因此，貧困地區(qū)從自然條件來說對氣候變化非常敏感，極端氣候事件旱澇災(zāi)害和自然災(zāi)害發(fā)生頻率高，影響更大。氣候變化對貧困地區(qū)的各個領(lǐng)域和生活、生計的各個方面產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。我國的貧困地區(qū)與生態(tài)與環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，而生態(tài)脆弱地帶因處于不同生態(tài)區(qū)的邊緣交替地帶，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性差，各要素的相互作用強烈，抗干擾能力弱，對人類活動的承受力低下，人們不合理開發(fā)利用更容易造成生態(tài)與環(huán)境的惡化。如北部的干濕交替帶和沙漠邊緣帶，土地開發(fā)利用的不合理容易造成荒漠化；在南方的生態(tài)脆弱的山區(qū)，植被森林被破壞后極易形成水土流失和洪澇災(zāi)害。國內(nèi)研究表明，貧困與脆弱的生態(tài)與環(huán)境具有一定的相關(guān)性。李周（1997）的研究結(jié)果顯示，在生態(tài)敏感地帶的人口中，74%生活在貧困縣內(nèi)，約占總?cè)丝?1%。劉燕華和李秀彬（2001）也認(rèn)為，我國貧困地區(qū)的分布與生態(tài)與環(huán)境脆弱區(qū)具有較高的地理空間分布上的—致性——地理耦合。這些區(qū)域?qū)⑹艿綒夂蜃兓挠绊懜蟆?/p>

氣候變化進一步加劇了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化和自然資源的可利用，從而加劇了地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。貧困的農(nóng)民難以脫貧，脫貧的農(nóng)民可能隨時返貧。貧困地區(qū)和貧困人口是氣候變化和極端天氣事件的弱勢群體。所以應(yīng)對氣候變化與扶貧建設(shè)密切結(jié)合，相互促進。

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦農(nóng)村貧困線劃分標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均純收入低于785元的屬于絕對貧困人口；家庭人均純收入在786-1067元的屬于低收入貧困人口；2008年年底，我國宣布上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)與低收入標(biāo)準(zhǔn)合二為一，取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策。開始實施的人均純收入1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，是在2007年1067元低收入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)2008年度物價指數(shù)做出的最新調(diào)整。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2008年在這個標(biāo)準(zhǔn)以下的扶貧對象為4007萬人，比2007年絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)以下的1479萬人增加了2528萬人。這部分人群應(yīng)該是應(yīng)對氣候變化的重點人群，解決貧困地區(qū)及貧困人口的生計應(yīng)該是解決農(nóng)民民生的重點。

本研究由國家“十一五”科技支撐計劃課題“氣候變化影響與適應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)研究”（2007BAC03A02）及國家自然科學(xué)基金（NSFC）-國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所（IIASA）重大國際合作項目“全球氣候變化和高強度人類活動影響的中國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)承載力研究”資助。