王晉林

（中共甘肅省委黨校 甘肅蘭州 730070）

毛澤東與人民民主專政政權(quán)建設(shè)

王晉林

（中共甘肅省委黨校 甘肅蘭州 730070）

隨著中國人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)中國新民主主義即將在全國勝利的形勢，建立了人民民主專政的國家政權(quán)。中國人民民主專政政權(quán)的建立，是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的理論與實踐逐步走向成熟的過程。在這一過程中，毛澤東創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國革命實際相結(jié)合，形成了系統(tǒng)、科學、完整的人民民主專政理論，對人民民主國家政權(quán)的建立做出了杰出的貢獻。

毛澤東；中國人民解放戰(zhàn)爭；人民民主專政；政權(quán)建設(shè)

解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨果敢地提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號，領(lǐng)導(dǎo)全國人民開始進行偉大的人民解放戰(zhàn)爭。為適應(yīng)人民解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的需要，中國共產(chǎn)黨把在抗日戰(zhàn)爭時期建立的抗日民主政權(quán)逐步推進到人民民主政權(quán)，有力地推動了人民解放戰(zhàn)爭的勝利和新中國的建立。在這一過程中，毛澤東提出了人民民主專政的理論，成為人民民主專政政權(quán)建設(shè)的指導(dǎo)思想，為建立人民民主專政的全國政權(quán)做出了杰出的貢獻。

一、毛澤東是中國人民民主政權(quán)的創(chuàng)立者

解放戰(zhàn)爭時期，隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在各個解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)上，逐步采取毛澤東早在1940年就提出的實行民主集中制的人民代表大會制度，把抗日戰(zhàn)爭時期的參議會“三三制”抗日民主政權(quán)，推進到人民代表大會制的人民民主專政政權(quán)。1948年1月，毛澤東為中共中央起草的指示中要求，在目前解放區(qū)條件已經(jīng)具備的地方，可以召開各級人民代表大會，選舉成立各級人民政府。同時中共中央在發(fā)布五一勞動節(jié)的紀念口號中，向全國人民提出建議：召集新的沒有反動分子參加的政治協(xié)商會議，討論成立全國的民主聯(lián)合政府。1948年8月7日，華北臨時人民代表大會在石家莊召開，大會決定將晉察冀行政委員會、晉冀魯豫邊區(qū)政府、山東渤海解放區(qū)民主政府合并，成立了華北人民民主政府。華北人民政府的成立不僅統(tǒng)一了整個華北解放區(qū)，建立了各級人民政府，而且也積累了建立全國人民民主政權(quán)的經(jīng)驗，為中央人民政府的成立做了準備。

1949年初，人民解放戰(zhàn)爭取得了決定性的勝利，建立全國性的人民民主政權(quán)的條件已經(jīng)具備。毛澤東在給新華社《將革命進行到底》的新年獻詞中指出：“如果要使革命進行到底，那就用革命的方法，……在全國范圍內(nèi)推翻國民黨反動統(tǒng)治，在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國?！盵1]這時奪取新民主主義革命在全國的勝利已成定局，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人加快了建立全國性人民民主政權(quán)的步伐，同時在人民民主政權(quán)建設(shè)的實踐中，也形成了完整的中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民民主專政的理論。

二、毛澤東是中國人民民主政權(quán)性質(zhì)的確定者

隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了和國民黨政權(quán)相對立的人民代表會議的新民主主義政權(quán)?！靶旅裰髦髁x政權(quán)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的政權(quán)?！盵1]1948年9月的中共中央政治局會議上，毛澤東在報告中說：“我們政權(quán)的階級性是這樣：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不僅僅是工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政?！盵2]1949年3月初，毛澤東在七屆二中全會上提出了要建立“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”的人民共和國。[1]毛澤東在《論人民民主專政》一文中指出：在現(xiàn)階段的中國，人民是工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級，這些階級在工人階級和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，團結(jié)起來，組成自己的國家，選舉自己的政府，對國民黨反動派及其幫兇實行專政。人民民主專政的政權(quán)制度是各級人民代表會議。人民民主政權(quán)的任務(wù)是“徹底打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”。[1]

隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，中國共產(chǎn)黨開始醞釀建立全國性的人民民主的國家政權(quán)。毛澤東提出了新中國的建國方略，即建立人民民主專政的國家政權(quán)。1947年10月10日，毛澤東起草的《中國人民解放軍宣言》中，提出了“打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”，“廢除蔣介石統(tǒng)治的獨裁制度，實行人民民主制度”，[1]初步提出了人民民主政權(quán)的國體和政體的思想。1948年8月，毛澤東提出人民民主政權(quán)的國體是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的；政體是民主集中制的人民代表會議制度。毛澤東為1949年元旦寫的獻詞中提出將革命進行到底，在全國范圍建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主共和國。1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！盵1]這篇文章闡述了人民民主的國家政權(quán)的基本思想，標志著毛澤東關(guān)于人民民主國家政權(quán)的理論的成熟，為建立新中國國家政權(quán)進行的政治綱領(lǐng)的設(shè)計己基本完成，建立人民民主全國政權(quán)的條件已經(jīng)具備。

三、毛澤東是中國人民民主政權(quán)組織形式的設(shè)計者

解放戰(zhàn)爭時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在解放區(qū)政權(quán)建設(shè)上，首先在人民群眾充分發(fā)動的鄉(xiāng)村和城市，由下而上建立各級人民代表會，并使之成為各級政府的最高權(quán)力機關(guān)。人民代表大會由各級代表大會主席團自行召集，由各級政府向代表大會作報告并提出各種議案，使代表會真正成為解決各種重要問題的權(quán)力機關(guān)，這個機關(guān)在制度上實行民主集中制。隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，中國共產(chǎn)黨建立全國范圍的人民民主政權(quán)已提上重要的議事日程。毛澤東在一個更高的層次上形成了人民民主政權(quán)的政治方案和以民主集中制為原則的政權(quán)體制的建國方略。

毛澤東設(shè)計建立新中國的國家政權(quán)是人民民主專政，國體是人民的，政體是民主的。早在抗戰(zhàn)勝利前夕召開的黨的七大上，毛澤東在講到新民主主義的政權(quán)組織，強調(diào)應(yīng)采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大方針，選舉政府。他指出“只有這個制度，才能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理各級人民代表大會所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動?！盵3]1948年1月，毛澤東為中共中央起草的一份決定中提出，中華人民共和國的權(quán)力機關(guān)是各級人民代表大會及其選舉出來的各級政府。1949年1月上旬，毛澤東在中共中央政治局會議上明確提出：“1949年必須召集沒有反動派代表參加的以完成中國人民革命任務(wù)為目標的各民主黨派各人民團體的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，組成共和國的中央政府，并通過共同綱領(lǐng)。”[4]同年6月30日，毛澤東系統(tǒng)地論述了人民民主專政的國家政權(quán)思想。9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議在北平召開。作為中華人民共和國開國憲章的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產(chǎn)生之。各級人民代表大會選舉各級人民政府。各級人民代表大會閉會期間，各級人民政府為行使政權(quán)的機關(guān)?！薄案骷壵?quán)機關(guān)一律實行民主集中制。其主要原則為：人民代表大會向人民負責并報告工作。人民政府委員會向人民代表大會負責并報告工作。在人民代表大會和人民政府委員會內(nèi)，實行少數(shù)服從多數(shù)的制度。各下級人民政府均由上級人民政府加委并服從上級人民政府。全國各地人民政府均服從中央人民政府?！睆亩鴺酥局匀嗣衩裰鲊艺?quán)的中華人民共和國的建立。[5]

中華人民共和國的人民民主是廣泛的民主。在人民民主政權(quán)的共和國，享受民主權(quán)利的不僅是工人、農(nóng)民，還有城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子，具體組織形式是人民代表大會制度、人民政治協(xié)商制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。在工農(nóng)聯(lián)盟、幾個民主階級和多黨合作的基礎(chǔ)上，組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以中國人民政治協(xié)商會議作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，這是中華人民共和國人民民主政權(quán)的一個重要特色，也是人民民主政權(quán)廣泛民主性的具體表現(xiàn)，是毛澤東把馬克思主義國家政權(quán)學說與中國特殊國情相結(jié)合而形成的科學構(gòu)想。毛澤東為締造中華人民共和國建立了不可磨滅的功勛。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民解放戰(zhàn)爭的實踐中，為適應(yīng)中國新民主主義革命勝利發(fā)展的客觀要求，及時的建立了人民民主專政的國家政權(quán)，有力地推動了人民解放戰(zhàn)爭的勝利和新中國的建立。中國人民民主專政政權(quán)的建立，是與中國共產(chǎn)黨對革命政權(quán)建設(shè)的理論和實踐逐步走向成熟相適應(yīng)的，也就是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義政權(quán)建設(shè)的理論與中國人民解放戰(zhàn)爭具體實踐相結(jié)合的過程。在這一過程中，毛澤東創(chuàng)造性地形成了系統(tǒng)、完整、科學的人民民主專政理論，為人民民主專政的國家政權(quán)的建立做出了杰出的歷史貢獻。

[1]《毛澤東選集》第四卷[M]，北京：人民出版社，1991．

[2]《毛澤東文集》第五卷[M]，北京：人民出版社，1996．

[3]《毛澤東選集》第三卷[M]，北京：人民出版社，1991．

[4]《毛澤東年譜》（下）[M]，北京：人民出版社，1993．

[5]《中共中央文件選集》第18冊[A]，北京：中央黨校出版社，1983

王晉林（1955—），男，甘肅武山人，中共甘肅省委黨校教授，主要研究方向為中共黨史。