肖樹山 陳 菲

（江西公路開發(fā)總公司 江西 南昌 330038）

密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。近期，胡錦濤總書記對(duì)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。因此可見， “服務(wù)人民群眾”，這既是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，更是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的題中應(yīng)有之義。

一、把服務(wù)人民群眾貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義

（一）把服務(wù)人民群眾貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的始終，是科學(xué)發(fā)展觀核心思想的根本要求

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延伸和拓展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本， “人”指的是最廣大人民群眾。胡錦濤總書記指出，以人為本的根本含義，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這是一個(gè)循環(huán)發(fā)展的過程，而服務(wù)人民群眾的目標(biāo)貫穿整個(gè)過程始終，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)力與目標(biāo)一體兩面的根本精神。今年4月7日中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的創(chuàng)先爭優(yōu)座談會(huì)上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要把為民服務(wù)作為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，組織基層黨組織和廣大黨員開展 “為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。因此，圍繞著 “服務(wù)人民群眾”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）把服務(wù)人民群眾貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的始終，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的題中之義

新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)著力點(diǎn)很多，服務(wù)人民群眾是加強(qiáng)社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)的重中之重，需要始終不渝地加以貫徹執(zhí)行，這主要由以下三個(gè)層面決定。一是黨的根本宗旨要求全心全意為人民服務(wù)。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。基層黨組織和廣大黨員干部應(yīng)時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，關(guān)注民生，反映民意，集中民智，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧，讓人民群眾生活得更有自信、更有尊嚴(yán)。二是黨的群眾路線要求必須時(shí)刻保持同人民群眾的密切聯(lián)系。黨的群眾路線充分肯定了人民群眾是創(chuàng)造歷史的根本動(dòng)力。新時(shí)期，人民群眾是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主體力量，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者。唯有密切同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)定不移地走群眾路線，集中全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員人民群眾為實(shí)現(xiàn)切身利益和美好生活而團(tuán)結(jié)奮斗，才能使中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更為昌盛。三是黨的作風(fēng)建設(shè)要求在任何情況下，都應(yīng)該堅(jiān)守與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場。力行兩個(gè)“務(wù)必”，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。因此，貫徹黨的根本宗旨、執(zhí)行黨的群眾路線以及加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的三個(gè)重要支撐點(diǎn)。

（三）把服務(wù)人民群眾貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的始終，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)在目標(biāo)要求之一

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)針對(duì)先進(jìn)基層黨組織的 “五好”衡量指標(biāo)，也是各級(jí)基層黨組織的五個(gè)目標(biāo)要求。其中， “群眾反映好”的目標(biāo)表明創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)始于對(duì)人民群眾根本利益的重視，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的服務(wù)人民群眾的理念與意識(shí)，是黨堅(jiān)持依靠人民力量、取信于民的有力印證。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)對(duì)于優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)要求是 “五帶頭”，其中之一是 “帶頭服務(wù)群眾”。共產(chǎn)黨員本身來自群眾，與群眾有著血濃于水的深情，卻又不同于一般群眾，在政治思想覺悟、工作能力與業(yè)績、行為作風(fēng)等方面具有高出一般群眾的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為各級(jí)基層黨組織建設(shè)、優(yōu)化黨員隊(duì)伍素質(zhì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）把服務(wù)人民群眾貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的始終，是高速公路行業(yè)的應(yīng)有要求

高速公路管理具有 “心系司乘冷暖，情系陽光高速”的特點(diǎn)。因此，我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就更要自覺把服務(wù)人民群眾貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的始終，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好職工群眾的正確利益，處理好、表達(dá)好對(duì)社會(huì)各界的關(guān)注和服務(wù)，從這兩方面找到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)著力點(diǎn)。

服務(wù)好司乘朋友。一是加大文明服務(wù)的力度、廣度、深度，搭建黨員示范崗、青年文明號(hào)、巾幗文明班等形式，用固定的文明服務(wù)方式和流動(dòng)的文明服務(wù)，唱收唱支、樹文明新風(fēng)，為過往的司乘朋友提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；二是提供優(yōu)質(zhì)的路況，要加大養(yǎng)護(hù)力度，建立應(yīng)急、信息化平臺(tái)，提升路況管理能力，回應(yīng)社會(huì)對(duì)高速快捷綠色安全交通的期待。

服務(wù)好干部職工。要從多方面入手，想群眾之所想，急群眾之所急，黨組織要經(jīng)常關(guān)心廣大干部職工，特別是要為地處偏遠(yuǎn)的基層所站提供人性化的學(xué)習(xí)和生活場所，從物質(zhì)文化和精神文化入手，讓員工煥發(fā)對(duì)生活的熱情，對(duì)工作的熱情，將發(fā)展的成果與職工共享，讓職工安心生活、快樂工作，凝聚力量為事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、江西公路開發(fā)總公司全力服務(wù)人民群眾

江西公路開發(fā)總公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊緊圍繞 “推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)，在服務(wù)人民群眾方面，以基層為大窗口，服務(wù)人民群眾，以群眾高不高興、滿意不滿意為標(biāo)尺，在惠民生、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)，找準(zhǔn)了活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.構(gòu)建和諧的民意通道。在活動(dòng)中，總公司大力打造民生工程，員工切實(shí)感受到活動(dòng)帶來的可喜變化。在2011年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，總公司班子就征集到的管理、發(fā)展等8大類31條建議和意見，能解決的認(rèn)真研究，不能解決的做好解釋，正面回應(yīng)，凝聚人心，取信于民。

2.構(gòu)建和諧職工家園。抓好職工集資房——恒泰花苑項(xiàng)目建設(shè)，精心打造安居小區(qū)，為職工建家、安家，解決住房的后顧之憂。以干線公路迎國檢為契機(jī)，改造基層站所房建和職工之家，改善辦公和生活條件；組織安排員工體檢和療養(yǎng)，邀請專家開展心理健康輔導(dǎo)，切實(shí)關(guān)注職工身心健康；夏季開展送清涼，春節(jié)前送溫暖到基層，關(guān)注職工冷暖，解決員工困難；為困難職工文梅同志募集善款43025元，凝聚員工的凝聚力和向心力。

3.構(gòu)建和諧的外在形象。在梨溫高速全線推廣了黨員示范崗建設(shè)，活動(dòng)開展以來，響應(yīng)一方有難、八方支援的號(hào)召，為援川干部沈小三同志愛心捐款33000元；梨溫高速、景鷹高速開展 “黨員義工日”、“彩虹號(hào)流動(dòng)服務(wù)”，黨員主動(dòng)到崗?fù)し?wù)司乘，青年團(tuán)員積極參與公益活動(dòng)；梨溫高速紅十字應(yīng)急救援隊(duì)7位隊(duì)員獲江西省紅十字志愿服務(wù)一星級(jí)證章和優(yōu)秀紅十字志愿者稱號(hào)。恒輝聯(lián)合團(tuán)支部與省青少年發(fā)展基金會(huì)開展了 “放飛希望、成就夢想”陽光助學(xué)活動(dòng)，資助新建第三小學(xué)的6名貧困學(xué)生。

三、把服務(wù)人民群眾貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)始終的主要途徑

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高服務(wù)人民群眾的主動(dòng)性和自覺性

要在行動(dòng)上自覺做到服務(wù)人民群眾，首先必須在思想上牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。黨員要在思想上牢固樹立為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，從理論上為增強(qiáng)宗旨意識(shí)打牢基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力保持共產(chǎn)黨員的光榮本色。要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，要在思想感情上貼近人民群眾，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師。

要學(xué)習(xí)那些堅(jiān)持黨的宗旨、為人民利益不惜犧牲個(gè)人一切的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，做到見賢思齊，學(xué)有榜樣。要與群眾打成一片，真正深入群眾之中，充滿對(duì)群眾的深厚感情，做到心相連、情相系。只有這樣，才能夠把黨的宗旨銘刻在心靈中、實(shí)踐在行動(dòng)上，才能把服務(wù)人民群眾的要求真正落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步拓寬載體，更加方便讓人民群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對(duì)群眾、直接服務(wù)群眾。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要主動(dòng)爭取群眾的支持和參與，請群眾出謀劃策，把群眾的評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

黨組織制定活動(dòng)計(jì)劃和安排、黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，要聽取群眾的意見，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；開展活動(dòng)的情況和效果要向群眾通報(bào)，請群眾評(píng)議；評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，要注重社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見，請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持 “黨建帶團(tuán)建” “黨建帶工建” “黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）進(jìn)一步認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿

群眾的呼聲是黨組織和黨員行動(dòng)的第一信號(hào)；群眾的意愿是黨組織和黨員行動(dòng)的重要依據(jù)。傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，是黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，黨組織要暢通聽取群眾意見的渠道，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研、黨員干部定期走訪群眾、撰寫民情日記等好做法，同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，做到以最迅速、最便捷的方式了解和掌握群眾的訴求。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要直接接觸群眾，經(jīng)常到群眾家中，到群眾工作勞動(dòng)的地方，與他們促膝談心，使他們能講心里話、講實(shí)在話。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部要通過建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪等方式，帶頭深入基層、深入群眾，了解實(shí)際情況、解決實(shí)際問題。對(duì)群眾的呼聲和訴求，凡是合理并具備相應(yīng)條件的，黨組織應(yīng)盡力給以滿足；對(duì)依靠本級(jí)的力量無法解決的問題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請上級(jí)組織幫助解決。對(duì)少數(shù)群眾不盡合理的要求或暫時(shí)不具備解決條件的訴求，要做好說服解釋工作，給群眾一個(gè)滿意的回答。這些工作做好了，服務(wù)人民群眾的要求就能夠得到有效的落實(shí)。

四、進(jìn)一步建立黨員服務(wù)群眾的長效考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)群眾工作常抓不懈

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，服務(wù)人民群眾，是一項(xiàng)長期工作，在活動(dòng)中需要不斷豐富活動(dòng)載體，在突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、深化提高上下功夫，逐步建立起長效機(jī)制。

一要明確責(zé)任目標(biāo)，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的責(zé)任意識(shí)。要建立黨員承諾機(jī)制，使廣大黨員有責(zé)任、有義務(wù)、有計(jì)劃地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。二要注重考評(píng)激勵(lì)，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。把群眾的滿意程度等納入干部評(píng)先和提拔使用的重要參考依據(jù)，以此鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。三要加強(qiáng)監(jiān)督約束，規(guī)范黨員服務(wù)群眾的具體行為。要把黨員自律和他律有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員聯(lián)系群眾的檢查監(jiān)督，及時(shí)公示黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的責(zé)任目標(biāo)、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)程序，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)黨員工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

總之，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效如何，群眾擁有最公正的標(biāo)尺和最有力的評(píng)判。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成效，最終要體現(xiàn)在廣大黨員和各級(jí)黨組織宗旨意識(shí)的增強(qiáng)上，體現(xiàn)在為廣大人民群眾排憂解難、辦實(shí)事、辦好事上，體現(xiàn)在人民群眾得到切實(shí)的實(shí)惠上。因此，要把服務(wù)人民群眾貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的全過程，要追求經(jīng)得起人民群眾檢驗(yàn)的 “先進(jìn)”和 “優(yōu)秀”，真正做到 “組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。