■傅金根

(作者系嘉興市南湖區(qū)人大常委會(huì)主任)

監(jiān)督法出臺(tái)以后，各地都積極探索開展詢問工作，也取得了較好的效果。但有的地方人大在行使詢問權(quán)過程中也存在“擺擺樣子、走走過場”的現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)還是不愿也不敢充分行使詢問權(quán)。因此，我們認(rèn)為，開展專題詢問工作，人大要有足夠的勇氣，要有一股盯緊問題不放松的“硬氣”。

從2009年開始，南湖區(qū)人大常委會(huì)每年都選擇2-3個(gè)熱點(diǎn)問題，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行詢問，通過這幾年的實(shí)踐，詢問工作逐步常態(tài)化、規(guī)范化、民主化。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在每年的人大與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議上都要強(qiáng)調(diào)詢問是法律賦予人大的法定監(jiān)督形式，對(duì)于詢問提出的問題，無正當(dāng)理由不能解決的，常委會(huì)將按照監(jiān)督法的規(guī)定，提出質(zhì)詢案。每次詢問結(jié)束后，常委會(huì)還通過人大網(wǎng)站、內(nèi)部刊物和有關(guān)媒體報(bào)道詢問內(nèi)容及政府領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，這既能使人大工作接受社會(huì)監(jiān)督，又能使政府領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)的工作是否得到落實(shí)接受群眾監(jiān)督，通過這些具體措施，讓有關(guān)部門更加重視詢問的問題是否得到有效解決。

詢問的議題不能撿柿子專挑軟的，而要圍繞社會(huì)難點(diǎn)和老百姓普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題來“出題”；同時(shí)，不能一問了之，做“甩手掌柜”，而要和有關(guān)部門一同研究解決方案。如2009年8月，常委會(huì)組成人員結(jié)合我區(qū)重大投資項(xiàng)目多，監(jiān)管不夠到位，預(yù)算超支等熱點(diǎn)問題首次詢問區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后區(qū)人大常委會(huì)的相關(guān)工委及時(shí)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同探討，認(rèn)真研究解決方案，最后區(qū)政府制訂了《嘉興市南湖區(qū)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審核管理辦法》等5項(xiàng)具體制度，區(qū)人大常委會(huì)也結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的實(shí)際，通過了《南湖區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督試行辦法》，明確規(guī)定財(cái)政性資金投入1000萬元以上的政府重大投資項(xiàng)目，由區(qū)人大常委會(huì)初審后，提請(qǐng)人代會(huì)審查和批準(zhǔn)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督，保障政府重大投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

總之，詢問只是一種形式，關(guān)鍵在于問題的解決，如此才能不斷增進(jìn)人大權(quán)威，增強(qiáng)老百姓對(duì)人大制度的信心。