■張學(xué)明

詢問不只是一問一答

■張學(xué)明

專題詢問是詢問的一種特殊形式，具體如何組織實(shí)施，法律沒有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，專題詢問不只是一問一答，而應(yīng)重點(diǎn)把握詢問前、詢問中和詢問后三個(gè)環(huán)節(jié)，唱好“三部曲”。

第一，詢問之前認(rèn)真選題。專題詢問是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)之問，是人大常委會(huì)組成人員、人大代表有組織、有準(zhǔn)備的選定議題所進(jìn)行的發(fā)問，被詢問者勢(shì)必應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真作答。因此，專題詢問前，主任會(huì)議必須認(rèn)真研究、仔細(xì)考量、慎重確定專題詢問的議題，并開展調(diào)查研究、征求意見。

第二，詢問問題直截了當(dāng)。在組織實(shí)施專題詢問時(shí)，對(duì)所選擇議題進(jìn)行詢問的問題要提得準(zhǔn)確，問得有深度，猶如抽絲剝繭，層層展開，步步深入，直至核心。通過全方位、多層面、立體式的詢問，力求問出真實(shí)情況，厘清工作思路，掌握責(zé)任所在。詢問時(shí)，詢問人的語(yǔ)氣要自信、直白，不能模棱兩可、含糊其詞，語(yǔ)句表達(dá)要清楚、明晰，說話要有明確指向，是什么問題就說什么問題，是哪個(gè)部門的責(zé)任就說哪個(gè)部門責(zé)任，直截了當(dāng)，不繞彎子。詢問的氣氛要嚴(yán)肅，詢問的節(jié)奏要緊湊，保證詢問富有剛性。

第三，詢問之后跟蹤問效。專題詢問之后，不能一問了之，而要跟蹤問效。要將詢問的主要問題采取函告等方式，要求被詢問者書面答復(fù)并認(rèn)真辦理。2010年7月30日，溫嶺市人大常委會(huì)對(duì)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和醫(yī)療資源整合及債務(wù)償還情況進(jìn)行了專題詢問。會(huì)后，市人大常委會(huì)辦公室以函件形式向市政府辦公室反饋常委會(huì)組成人員專題詢問提出的主要問題，并通過跟蹤監(jiān)督，市政府及時(shí)出臺(tái)了《溫嶺市人民政府關(guān)于市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和醫(yī)療資源整合及債務(wù)償還實(shí)施方案》。這次專題詢問，尤其是會(huì)后的跟蹤問效，人大達(dá)到了預(yù)期目的，不僅形成了共識(shí)，而且追加了該項(xiàng)目建設(shè)資金，解決了醫(yī)療資源整合等諸多問題，產(chǎn)生了積極的監(jiān)督效果。

（作者系溫嶺市人大常委會(huì)主任）