□撰文/ 廖北海

近年來(lái)，淳安縣通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)及綠化造林、封山育林、退耕還林、林相改造、景觀林建設(shè)等綜合措施，森林資源持續(xù)較大幅度增長(zhǎng)。全縣有林地面積448萬(wàn)畝，森林蓄積量1529萬(wàn)立方米，毛竹立竹量2756萬(wàn)株，森林覆蓋率75.1%，森林蓄積量位居全省首位。動(dòng)植物資源不斷豐富，在千島湖相繼發(fā)現(xiàn)海南鳽、雁蕩潤(rùn)楠等珍貴物種。山清水秀，物種豐富，一流的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了淳安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2009年，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予淳安縣“中國(guó)紅嘴相思鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

抓基礎(chǔ)防范，建規(guī)章制度，不斷完善千島湖生態(tài)保護(hù)措施。一是在全省率先建立專職護(hù)林員巡山制度，使森林資源保護(hù)工作處于全社會(huì)監(jiān)管狀態(tài)。2005年，淳安在全省率先組建了一支專職巡山護(hù)林員隊(duì)伍，通過(guò)幾年的規(guī)范和完善，目前有專職護(hù)林員858名，負(fù)責(zé)全縣日常森林消防、林木采伐、森林病蟲(chóng)害防治等的巡查、管理等工作，從源頭上抓好森林資源的保護(hù)工作。二是完成了8萬(wàn)畝坡度25度以上坡耕地的退耕還林工程，啟動(dòng)了環(huán)排嶺半島15萬(wàn)畝馬尾松林相改造工程，建立了5個(gè)野生動(dòng)植物自然保護(hù)小區(qū)，為改善環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、提升森林景觀功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是由縣人代會(huì)通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖保護(hù)的決議》，并相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)闊葉林資源保護(hù)的通知》、《淳安縣林木采伐管理辦法》、《淳安縣村級(jí)專職巡山護(hù)林員管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范了資源林政管理工作。

抓改革試點(diǎn)，創(chuàng)工作方法，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。一是在全國(guó)率先完成“基于森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的縣級(jí)林業(yè)區(qū)劃研究”項(xiàng)目，首次完成了縣級(jí)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的貨幣化，對(duì)認(rèn)識(shí)森林的生態(tài)功能和價(jià)值提供了依據(jù)，使人們更好地保護(hù)森林、撫育森林，達(dá)到人與自然和諧的目的，得到了國(guó)家林業(yè)局及省、市有關(guān)部門(mén)的充分肯定，對(duì)全省乃至我國(guó)南方林區(qū)的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有重要的理論和應(yīng)用價(jià)值。二是在全省率先完成了《淳安縣2010—2020年森林可持續(xù)規(guī)劃》和《國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案》編制工作，為縣級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營(yíng)管理森林資源提供了重要依據(jù)，也為全國(guó)推廣縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案提供了示范。三是在全省率先推廣了木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦證試點(diǎn)工作。該系統(tǒng)通過(guò)試用后得到了國(guó)家林業(yè)局的充分肯定，并以此為基礎(chǔ)通過(guò)修改后在全國(guó)推廣。四是在全省率先開(kāi)展了林木采伐管理改革，新增了伐前公示制度，提高了采伐透明度，大大減少了群眾來(lái)信來(lái)訪。五是從2005年起在全省率先開(kāi)展縣級(jí)年度森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，每年更新公布森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

抓宣傳教育，樹(shù)保護(hù)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)動(dòng)植物資源。一是充分利用各大媒體，抓好野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、松材線蟲(chóng)病防治、林業(yè)法律法規(guī)及政策等的宣傳工作。二是專題組織各類宣傳活動(dòng)，如舉行野生動(dòng)物暨愛(ài)鳥(niǎo)周宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，邀請(qǐng)浙江野鳥(niǎo)協(xié)會(huì)、浙江自然博物館專家開(kāi)展小學(xué)生觀鳥(niǎo)知識(shí)講座，舉行“服務(wù)世博綠盾護(hù)林”防范松材線蟲(chóng)病大型宣傳活動(dòng)等。三是充分利用護(hù)林員這支隊(duì)伍，走村串戶地宣傳林業(yè)政策及法律法規(guī)。四是通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、擺放宣傳圖板、出動(dòng)宣傳車、到學(xué)校舉辦講座等形式進(jìn)行宣傳，提高人們保護(hù)森林資源的意識(shí)。

抓依法治林，重專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。為更好地保護(hù)森林資源，在加大林業(yè)執(zhí)法宣傳的同時(shí)，狠抓依法治林。針對(duì)不同時(shí)期林業(yè)違法行為特點(diǎn)，積極開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，幾年來(lái)先后開(kāi)展了木材加工企業(yè)非法收購(gòu)清理，禁止燒白炭及白炭窯的拆建清理，城鎮(zhèn)基建用材的規(guī)范管理，林地征占用的清理整頓，森林火災(zāi)綜合治理及綠盾護(hù)林一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)行動(dòng)，“綠劍行動(dòng)”，“春雷行動(dòng)”，“春季行動(dòng)”，防火期的清火行動(dòng)，平安林區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，把森林資源的保護(hù)和管理納入法制化軌道。近3年來(lái)，全縣共查處林業(yè)刑事案件39起，行政案件1559起，2010年榮獲“全省林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)比”第一名，縣森林警察大隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)公安執(zhí)法示范單位”，并被國(guó)家林業(yè)局森林公安局記集體二等功一次，淡竹木檢站被省林業(yè)廳評(píng)為“全省文明執(zhí)法單位”。通過(guò)幾年保護(hù)，淳安的森林資源向林地面積、森林蓄積量、森林覆蓋率“三增長(zhǎng)”的良性循環(huán)方向轉(zhuǎn)化，綠色千島湖更加秀美。

抓資源利用，提經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)淳安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。森林具有生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益。目前，淳安縣森林資源已經(jīng)具有了良好的生態(tài)效益，但只有把生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，才能取得全社會(huì)對(duì)森林資源保護(hù)意識(shí)的提高，也才能實(shí)現(xiàn)森林資源的社會(huì)效益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，淳安縣依托千島湖良好的生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展用材林、竹林、經(jīng)濟(jì)林，開(kāi)展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖，拓展森林旅游。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值51.82億元。