蒙 震

（建行廣西分行造價技術(shù)咨詢中心，廣西 南寧 530000）

建設(shè)項目工程造價的有效控制就是指在投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工結(jié)算階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。設(shè)計階段造價控制是解決目前建設(shè)領(lǐng)域造價控制失控現(xiàn)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將設(shè)計階段的造價控制做好了才能從根本上控制整個工程的造價。

1 設(shè)計階段工程造價控制的重要意義

工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成為工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計分析，工程項目設(shè)計費用一般只相當(dāng)于工程投資額的 1%以下，但正是這少于 1%的費用對工程造價的影響度卻大概在35%～75%范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達(dá)10%～25%。設(shè)計可以使工程造價在較大范圍內(nèi)波動，其中結(jié)構(gòu)設(shè)計占有主導(dǎo)地位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 設(shè)計方案對投資的影響

研究表明，工程設(shè)計中，建筑結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資都有較大影響，如結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)類型等。

1.2 設(shè)計過程對投資的影響

在結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中，工程師根據(jù)實際情況對設(shè)計過程的掌控能力及建筑結(jié)構(gòu)的細(xì)部設(shè)計也直接影響到工程造價，如鋼筋形式、鋼筋連接方式、截面尺寸選取等。

1.3 設(shè)計質(zhì)量對工程造價的影響

據(jù)統(tǒng)計，在諸多原因中，由于設(shè)計責(zé)任引起的工程質(zhì)量事故所占比例接近50%，很多建筑因設(shè)計時功能不合理影響正常使用或受力不合理引起應(yīng)力集中，而導(dǎo)致重復(fù)投資或設(shè)計圖紙質(zhì)量太差，造成各專業(yè)相互矛盾，相互制約，從而造成停工、返工，引起投資浪費等。

2 設(shè)計階段影響工程造價的因素

工程設(shè)計階段影響工程造價的因素概括起來主要有以下幾個方面：①設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念不強，存在設(shè)計人員只管技術(shù)，不問經(jīng)濟(jì)的思想；②設(shè)計人員責(zé)任心不強，設(shè)計方案考慮不周，欠科學(xué)，造成變更較多；③設(shè)計人員自身水平較低，失誤現(xiàn)象頻頻發(fā)生；④設(shè)計深度不夠，設(shè)計概預(yù)算質(zhì)量不高，設(shè)計單位未建立嚴(yán)格的審查核實制度，概算、預(yù)算相互脫節(jié)；⑤擅自提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，擴大設(shè)計范圍。

3 設(shè)計階段有效控制工程造價的方法

3.1 完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工程

積極推行設(shè)計招投標(biāo)方法，而且采用多家設(shè)計單位相互競投，經(jīng)過專家綜合評比進(jìn)行篩選，這樣可以促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成，從而避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)給工程造價控制帶來的問題。這樣，設(shè)計單位在每一個細(xì)節(jié)上如果不精益求精的去完成，就有落選的可能。在設(shè)計階段的評標(biāo)定標(biāo)中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計單位的設(shè)計費報價最低就選哪家設(shè)計單位中標(biāo)，其實這樣也是不科學(xué)、不合理的。我們應(yīng)從設(shè)計構(gòu)思的巧妙型、新穎性，工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計進(jìn)度計劃、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面來進(jìn)行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理條件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

3.2 推行限額設(shè)計

合理利用和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，更重要的是合理使用人力、物力、財力，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)中采用限額設(shè)計，是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)投資的有利手段。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證估算、概算，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目設(shè)計規(guī)?？刂?。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程而得到的，限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理。限額設(shè)計能扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預(yù)算本身的失控，初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，控制概算不超投資估算；施工圖設(shè)計階段的施工預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，每一階段又都有所保留，以便留有一定的調(diào)節(jié)指標(biāo)，指標(biāo)用完后，須經(jīng)批準(zhǔn)才能調(diào)整；加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，對影響工程造價的重大變更應(yīng)先算賬后變更，使工程造價得到有效控制。改變目前建筑工程設(shè)計實報實銷的做法，積極推行限額設(shè)計，在保證使用功能的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，促進(jìn)精心設(shè)計，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

3.3 采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是來源于很多的工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和研究成果，是工程建設(shè)過程中必須遵循的科學(xué)依據(jù)，它具有法律效應(yīng)，任何部門任何個人不得對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進(jìn)行更改。在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時，除了更好的適應(yīng)現(xiàn)場施工條件而作出的局部修改以外，任何組織和個人不得擅自修改國家標(biāo)準(zhǔn)圖集。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，一是可以節(jié)約大量時間，加快工程建設(shè)進(jìn)度；二是可以提高設(shè)計質(zhì)量，避免設(shè)計中常有的碰、錯、漏、缺等現(xiàn)象，減少設(shè)計變更；三是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料，從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價。因此，工程設(shè)計人員應(yīng)該積極推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性。

3.4 加強合同管理

建設(shè)工程施工合同是項目工程中至關(guān)重要的合同方式，是嚴(yán)格受國家保護(hù)的，所以我們在制定合同的過程中，必須增加法律意識。把握合同條款的內(nèi)涵，細(xì)心研究推敲合同內(nèi)的文字措辭，增強條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，使承包合同資料齊全、文字嚴(yán)謹(jǐn)、保證合同的順利履行，從而有效的預(yù)防糾紛的發(fā)生，減少、避免索賠和工程費用的產(chǎn)生。同時還需要在施工過程中，加強合同的管理，加強合同的備案審查，健全合同履行的跟蹤檢查制度，提高合同的履約率，從而得以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，有效地控制工程造價。

3.5 加強設(shè)計變更的管理

每一個項目建設(shè)都會發(fā)生設(shè)計變更，設(shè)計單位應(yīng)認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確；另一方面，前期應(yīng)在工程所在地與相關(guān)單位進(jìn)行充分協(xié)商，為施工不突破預(yù)算奠定基礎(chǔ)。如果設(shè)計工程師設(shè)計期間內(nèi)周全考慮，大幅度造價的變更就會得到控制，同時改變設(shè)計跟著施工走的被動局面，從而使工程全過程有序進(jìn)行，使項目投資得到良好的落實。此外，還應(yīng)選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費用，設(shè)計費用過低，設(shè)計人員的積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證；給設(shè)計單位充足的設(shè)計時間，加強設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等，設(shè)計時間過短，將導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，圖紙不完善；對由于設(shè)計單位的原因造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.6 提高工作人員的素質(zhì)，各方相關(guān)人員要相互配合

設(shè)計師和造價師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)各方面的專業(yè)知識，并不斷地接受繼續(xù)再教育，更新知識，拓展知識結(jié)構(gòu)，并在實際中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之成為既懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)，又具有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。在高層次上更新思路，深入了解市場行情，將設(shè)計和造價統(tǒng)籌考慮。同時，在設(shè)計過程中，設(shè)計人員與造價人員雙方需要溝通協(xié)調(diào)，互相配合，不斷反饋信息。造價人員首先要弄清設(shè)計意圖，為設(shè)計人員提供必要的造價信息和依據(jù)，而設(shè)計人員進(jìn)行方案設(shè)計和比選時，除及時向造價人員提供設(shè)計條件，也要積極配合并接受造價人員提供的造價信息，再根據(jù)造價人員的造價信息，做出合理的、經(jīng)濟(jì)的、行性設(shè)計方案。另外，業(yè)主提供的設(shè)計意圖、設(shè)計要求和設(shè)計信息，對設(shè)計人員和造價人員無疑是非常重要的，所以在設(shè)計過程中，加強與業(yè)主的溝通，爭取業(yè)主的積極配合，是非常必要的，設(shè)計人員、造價人員、業(yè)主三方只有密切配合，才能在設(shè)計階段進(jìn)行有效的造價控制。

4 結(jié)束語

設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要組成部分，加強設(shè)計階段工程造價的控制是進(jìn)行工程成本管理的重要手段。因此，我們必須加強對工程設(shè)計階段的管理工作，摒除落后的管理方式，采用科學(xué)、合理的設(shè)計方法，努力提高設(shè)計水平，合理控制工程的造價，以保證有限的建設(shè)資金創(chuàng)造出最多的投資效益。