馬憬卓

（太原理工大學建設監(jiān)理公司，山西 太原 030024）

建筑工程造價，是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。建設工程項目的造價控制就是在滿足事先擬定的計劃和標準的基礎上，通過采用各種方法把造價控制在批準的限額以內(nèi)，并將在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求取得較好的投資效益和社會效益。任何一項工程從決策立項到竣工使用，都有一個較長的建設周期，而在這個周期內(nèi),影響造價的各項因素也在不斷地變化，一個工程的造價直到竣工決算后才能最終形成。因此，造價控制是一個動態(tài)的控制過程。

下面就從建設工程的各個階段淺談一下造價控制的要點。

1 工程設計階段的造價管理是建設項目全過程造價管理的關鍵部分

設計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用須從設計抓起。

（1）應進行多種方案的比較，樹立“價值工程”的概念。就是以業(yè)主的功能需求為基本點，進行功能分析，使設計能夠做到功能與造價統(tǒng)一，降低成本。而做好產(chǎn)品功能和成本的分析，這是一個逐步完善、比對的過程，并不是一次就能確定下來的，因此，進行各種方案比較是衡量工程實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。

（2）在工程項目的設計過程中，實行限額設計控制工程造價。在工程造價部門專業(yè)人員深入設計階段，與設計人員密切配合，對設計的多種方案比較，同時在優(yōu)化設計、控制建設投資等方面提供咨詢服務。

（3）設計過程中要充分地分析數(shù)據(jù)。設計常出現(xiàn)的問題有：為確保安全，設計過于保守，反而造成投資增加。應做到對方案仔細考慮，對方案進行優(yōu)化，提高設計的安全系數(shù)，在確定安全的前提下，降低結構尺寸，降低造價。

（4）強化圖紙審查關。一是主要材料用量及構造做法是否合理，設計圖紙中是否有過度設計或錯漏部位；二是是否具有施工許可證；三是是否具有技術合理性。以上幾點，即是對造價經(jīng)濟性進行評審，力求通過功能和價值的對比，將技術問題和經(jīng)濟問題緊密結合起來，在滿足功能、外觀等要求下，確保工程的經(jīng)濟性。

2 工程項目建設階段

2.1 工程招投標

合理編制標底，標底是招標工程的最高限價，超出標底的報價屬于廢標。對于工程造價有關的相關條款要嚴謹、準確和全面，明確原則、程序。在工程量清單報價模式下,招標人的工程量一定要準確，工程清單不得有漏項，以避免投標單位的不平衡報價；措施費用及相關費用也要準確，以避免在日后施工中的扯皮。

2.2 施工過程造價控制管理

（1）對材料用量及工程材料價格嚴格把關。工程所用的主要原材料應有嚴格的預算用量，建設工程建安費中的60%以上是材料費，所以，管理材料費的多與少是施工階段造價管理的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。由于市場經(jīng)濟提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多，預算人員應及時準確地把握材料、半成品的價格信息，尋找物美價廉的產(chǎn)品，確定合理的材料價格，從而有效地控制工程造價。

（2）嚴把變更、簽證關。抓好現(xiàn)場施工管理，必須照圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用。工程變更的種類又分為設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”變更。而引起變更的原因很多,如工程設計質(zhì)量不高或深度不足，使實際施工與圖紙不符或無法施工；市場供應的材料規(guī)格標準與設計要求不符等。因此，在施工過程中必須嚴把變更關，以防通過設計變更提高建設規(guī)模、建設標準、增加建設內(nèi)容等。因此，對于變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字確認后方可進行施工?，F(xiàn)場簽證也是建設過程不可避免的問題，應按照事先制訂好的現(xiàn)場簽證管理程序執(zhí)行，認真做好施工現(xiàn)場記錄，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理過后不補。簽證的同時也要有明確的量化數(shù)字，避免定性化和含糊不清的簽證。同時簽證時應區(qū)分哪些項目屬于合同內(nèi)，哪些項目屬于合同外,否則將導致相當?shù)慕?jīng)濟損失。

（3）切實有效的抓好組織、技術等措施，加強建設過程中的投資控制。在組織措施上應加強現(xiàn)場管理人員、工程技術人員的“經(jīng)濟”觀念、培養(yǎng)實事求是的辦事作風，特別是負責項目的工程技術員應與經(jīng)濟人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工結算、造價分析等，同時合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。技術措施方面應做好以下幾點：施工前應組織現(xiàn)場踏勘，并由各參建單位進行圖紙會審、技術交底、避免施工中出現(xiàn)不應有的返工，特別是對那種涉及費用的需經(jīng)設計單位、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術與經(jīng)濟分析，減少合同外費用。施工前應當結合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候等條件，考慮工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應情況等各項具體條件，做好施工方案的優(yōu)選，其原則是科學、經(jīng)濟、合理，編制出技術先進、工藝合理的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃等，使得各個分項工程的進度均衡，流水作業(yè)分配合理，各專業(yè)協(xié)調(diào)有序，充分考慮到人、料、機的調(diào)配周轉合理，處理好工期、質(zhì)量、造價的辯證統(tǒng)一關系。

3 結算審核階段，建筑工程竣工結算審核是整個工程造價控制最重要的環(huán)節(jié)之一

（1）審核竣工結算編制依據(jù)，如：工程承發(fā)包合同；圖紙及圖紙會審記錄；投標報價、合同價或原預算；合同中規(guī)定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；變更、簽證、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等；施工組織設計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等；有關定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定；經(jīng)審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等等。審核時要注意這些編制依據(jù)是否符合國家有關規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留處理是否合規(guī)。

（2）審核工程量、核定施工工程量是工程竣工結算審核的關鍵。根據(jù)施工單位編制的竣工結算中的工程量表，對照竣工圖紙尺寸進行計算審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審定。一是要重點審核投資比例較大的基礎工程、混凝土及鋼筋混凝土工程等分項工程；二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目；三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法。

（3）審核變更及簽證：對工程變更、簽證，一是應將原投標預算書中未做的項目予以取消；其次核增變更中的項目，注意變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，以防止重復計算。二是審核變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當事人進行了解，核查后加以核定。

（4）審核規(guī)費、稅金及其他費用計算、費率的采用、各項獨立費的計取等是否正確。

綜上所述，建設工程造價控制是一項集經(jīng)濟、技術、管理于一體的綜合性系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的、復雜的過程。在工程實施的各個階段，只有采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，采取多種措施，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，才能提高建設工程的造價控制及管理水平。