林文龍

（廣東 廣州 510000）

1 前言

建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，“合理確定、有效控制”是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益從不同的角度考察有兩種不同的內(nèi)容：一是對(duì)于業(yè)主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對(duì)于承包商來說，則是在建成符合業(yè)主或國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤(rùn)。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程結(jié)算就是在這一矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過程中進(jìn)行的。如果這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項(xiàng)目日后使用帶來了質(zhì)量和安全的問題。解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。文章就如何合理確定工程造價(jià)、做好建設(shè)實(shí)施階段的工程結(jié)算審核，淺談一下個(gè)人的看法。

2 如何做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價(jià)款，考核投資的使用情況，進(jìn)行成本分析，結(jié)清工程價(jià)款，核定工程造價(jià)，也為建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)。招投標(biāo)文件、施工合同、會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、隱蔽紀(jì)錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作。一是做好結(jié)算資料的收集整理；二是核對(duì)施工圖紙變動(dòng)情況和工程內(nèi)容是否完成等；三是落實(shí)施工有無變更，簽證手續(xù)是否齊全等；四是核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場(chǎng)價(jià)、工程變更計(jì)量計(jì)價(jià)及獎(jiǎng)懲規(guī)定等是否具體訂明。只有吃透情況，才能遵循求實(shí)公正的原則，既按國(guó)家、省有關(guān)工程造價(jià)管理的政策、法規(guī)等辦事，又從實(shí)際出發(fā)，把竣工圖紙、施工方法及變更設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書中。

3 結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗(yàn)審查法。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項(xiàng)工程的細(xì)目，逐項(xiàng)審核，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯(cuò)較少，但費(fèi)時(shí)、工作量大；重點(diǎn)審核法是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價(jià)較高的項(xiàng)目、新增單價(jià)、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用作為重點(diǎn)；經(jīng)驗(yàn)法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)間緊、規(guī)模大、結(jié)算編制質(zhì)量較好時(shí)，一般可采用經(jīng)驗(yàn)法與重點(diǎn)法相結(jié)合的審核方法；若結(jié)算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對(duì)比審核法、統(tǒng)籌法，以提高工作效率和審核質(zhì)量。審核的結(jié)果還應(yīng)與類似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步復(fù)核、比較。

4 結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注意的問題及要掌握的要領(lǐng)

4.1 以建設(shè)項(xiàng)目竣工圖為主，審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確

工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價(jià)格，所以，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是審核工程量計(jì)算是否按照竣工圖和預(yù)算定額計(jì)量規(guī)則計(jì)算，應(yīng)注意計(jì)量單位是否與預(yù)算定額相一致；二是審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查時(shí)，要注意施工企業(yè)有沒有為增加結(jié)算費(fèi)用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報(bào)結(jié)算的情形。特別對(duì)于多方施工的工程項(xiàng)目，要審查有沒有幾個(gè)施工企業(yè)同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的情況；四是要審查有沒有重復(fù)計(jì)算工程的情況，要防止施工企業(yè)將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其他結(jié)算書中重復(fù)計(jì)算。

4.2 注重實(shí)際，審核單價(jià)

建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素相乘求得的，“量”即工程量，“價(jià)”即預(yù)算定額手冊(cè)（單位估價(jià)表）中每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價(jià)。審核時(shí)，要注意審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符；有無低單價(jià)套用高價(jià)額定子目，有無一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料，有沒有將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目多估算等情形。有無惡意調(diào)整定額中的工機(jī)料價(jià)格。如果因設(shè)計(jì)上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。若需要換算的項(xiàng)目，必須附有單價(jià)明細(xì)分析表。

對(duì)于審核材料的市場(chǎng)價(jià)差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。而三材和其他特貴材料的市場(chǎng)價(jià)又隨市場(chǎng)行情波動(dòng)產(chǎn)生價(jià)差。審核材料市場(chǎng)價(jià)差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價(jià)補(bǔ)差；二是按各地市發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)合情合理核定；三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均價(jià)計(jì)算。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，審核人員要掌握市場(chǎng)價(jià)格信息及其變動(dòng)趨向，做到心中有數(shù)，審核時(shí)才能對(duì)各種價(jià)格的合理性做出初步判斷，有懷疑時(shí)再作進(jìn)一步調(diào)查。

審核材料的價(jià)格還應(yīng)注意，目前大部分材料是由供應(yīng)商直接送達(dá)工地的，其價(jià)格已包括到達(dá)工地的所有費(fèi)用，只需加采保費(fèi)就組成材料價(jià)格了。

4.3 審核各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)情況

首先應(yīng)按照定額規(guī)定正確劃分工程類別。間接費(fèi)計(jì)算方法有兩種：一是按直接的一定百分比計(jì)算；二是按人工費(fèi)的一定百分比計(jì)算。在審核時(shí)，應(yīng)注意按不同工程不同類別套用相應(yīng)的費(fèi)率，以及間接費(fèi)的基數(shù)是否符合規(guī)定。施工增加費(fèi)的計(jì)取應(yīng)遵循實(shí)事求是的精神，如有超高超限的可按施工圖明確的予以計(jì)取，審核時(shí)應(yīng)注意審查。對(duì)面議單價(jià)、市場(chǎng)單價(jià)等要注意，這些費(fèi)用一般不能取費(fèi)，容易混淆錯(cuò)算。稅金按國(guó)家、省稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定及施工地點(diǎn)不同而取定稅率。

4.4 根據(jù)不同情況，實(shí)事求是進(jìn)行審核

工程結(jié)算經(jīng)過審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減；對(duì)于低估、漏列的部分，也應(yīng)實(shí)事求是予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價(jià)的預(yù)算書作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價(jià)的工程，工程量應(yīng)按核對(duì)過的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化，經(jīng)過甲方簽證認(rèn)可才能增減工程量。其單價(jià)必須根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)定執(zhí)行。此外，如施工過程中發(fā)生成品被破壞、損毀，由此產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)有關(guān)依據(jù)，明確是否屬于第三方原因造成的，如非建設(shè)單位原因造成的，費(fèi)用不應(yīng)納入結(jié)算內(nèi)。

5 結(jié)算審核人員的素質(zhì)要求

結(jié)算審核是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合、全面、復(fù)雜的工作。

（1）要做好結(jié)算的審核工作，首先要求審核人員具備較高的素質(zhì)，否則就不能勝任這項(xiàng)工作。要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，既替建設(shè)單位精打細(xì)算，節(jié)省基建經(jīng)費(fèi)，又要實(shí)事求是，公正辦事。

（2）要掌握工程設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等各方面的基本知識(shí)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，要求工程造價(jià)人員不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，掌握工程的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則、行業(yè)的法律法規(guī)。因此，工程造價(jià)從業(yè)人員不僅要了解設(shè)計(jì)意圖，還要掌握施工方法和技術(shù)措施，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用造價(jià)管理方面的知識(shí)，才能準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反映工程的造價(jià)。

（3）要有編審預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（4）隨時(shí)搜集并了解有關(guān)工程造價(jià)、材料、設(shè)備等的信息、行情，掌握動(dòng)態(tài)資料。充分做好積累造價(jià)資料這一工程造價(jià)審查的基礎(chǔ)工作。

（5）熟悉有關(guān)合同管理、工程招投標(biāo)、建筑法規(guī)等基本知識(shí)。

6 結(jié)束語

總之，安裝工程結(jié)算審核是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)且繁瑣的工作。他要求我們不但要有過硬的專業(yè)知識(shí)，要對(duì)國(guó)家相關(guān)計(jì)價(jià)文件非常熟悉，要對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)相對(duì)敏感，還要有高度的敬業(yè)精神，在發(fā)揮建設(shè)資金最大效益方面做出努力。

1 何沂.淺談安裝工程結(jié)算的審核［J］.廣東建材，2011（2）：175～176

2 李傳永.淺談安裝工程概預(yù)算的審查技巧［J］.科學(xué)之友，2008（3）：90～91

3 陳國(guó)波.如何做好建筑安裝工程結(jié)算的審核［J］.廣東建材，2007（3）：56～57