于桂英

（通化縣環(huán)保局，吉林 通化 134100）

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，關(guān)系到人們?nèi)罕娗猩砝娴娘嬎踩珷顩r令人堪憂，隨著環(huán)境保護(hù)工作壓力的增大，不少城市將污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或農(nóng)村，造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量下降，水環(huán)境保護(hù)的壓力也越來越大。由于大量施用農(nóng)藥、化肥，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的水源環(huán)境不斷惡化?！坝泻咏钥荨⒂兴晕邸边@句話成為我國農(nóng)村水環(huán)境污染最真實(shí)的寫照，可以說農(nóng)村飲用水水源污染觸目驚心一點(diǎn)也不為過。百姓飲水安全已受到威脅。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“讓人民喝上干凈的水”的要求，為進(jìn)一步做好我縣集中式飲用水水源保護(hù)工作，全面掌握我縣飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)飲用水水源污染防治和管理能力建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)我縣飲用水水源保護(hù)區(qū)工作的全面開展，4月份對(duì)全縣的農(nóng)村飲用水源進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查和分析，提出了通化縣農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建議。

通化縣位于吉林省東南部，長白山西南麓，渾江中游。東與白山市交界，西與遼寧省新賓縣和桓仁縣毗鄰，南與集安市接壤，北與柳河縣相連，全境環(huán)繞通化市區(qū)，幅員面積3 726.5 km2。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、160個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬人。以“兩江八河”為代表的626條大小河流流經(jīng)縣域，水能總蘊(yùn)藏量11萬kW·h。

1 水質(zhì)污染的主要原因

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水、生活廢水是造成我縣水質(zhì)污染的主要原因，縣內(nèi)水質(zhì)污染大致可分為：有機(jī)污染、有毒有害物質(zhì)污染、細(xì)菌污染和放射性元素污染等。造成水質(zhì)污染的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（1）農(nóng)民施用大量的有機(jī)化肥、農(nóng)藥等，其殘留物質(zhì)隨著農(nóng)田灌溉被排放到引水渠、河流中，日積月累也會(huì)下滲到淺層地下水中，污染水源。

（2）水源附近建有禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水池、垃圾池等，排滲的污水很容易進(jìn)入水源，污染水質(zhì)。如在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建垃圾場(chǎng)的沒有幾個(gè)，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住地沒有垃圾場(chǎng)，有些將垃圾直接倒入河內(nèi)。

（3）城鎮(zhèn)居民的生活污水往往沒有經(jīng)過凈水設(shè)施處理就直接排入河流、溪水中，造成飲用水水源污染。

（4）工業(yè)廠礦等排放的未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理但各項(xiàng)指標(biāo)仍嚴(yán)重超標(biāo)的工業(yè)廢水流入河流、水庫中，成為取用河流水廠的主要污染源。同時(shí)，工業(yè)污水滲入土壤中，引起水源污染。

2 水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

到今年7月底，我縣累計(jì)劃定地表水集中式飲用水源保護(hù)區(qū)212個(gè)，面積65 555 333.3 m2，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的24個(gè)，面積43 776 000 m2，受益人口26 845人。2010年3月我縣蝲蛄河生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃技術(shù)報(bào)告編制完成，確定了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍及界限。保護(hù)區(qū)內(nèi)土地主要林業(yè)用地，綠色植物覆蓋率高，生態(tài)保護(hù)較好。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)蝲蛄河上游有3戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分別是通化縣唐人礦產(chǎn)發(fā)展有限公司、通化奧禾食品有限公司和通化市鑫圓紙制品有限公司，這幾戶企業(yè)的污水在經(jīng)過處理后排入河中，對(duì)河水水質(zhì)影響較??；保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)并不發(fā)達(dá)，因此對(duì)水源的水質(zhì)影響不大；本區(qū)污染主要來自于生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥化肥污染。2010年取水點(diǎn)的水質(zhì)經(jīng)我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，達(dá)到了Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)。

3 規(guī)劃建議

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果編制通化縣農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃的目標(biāo)如下：

3.1 近期目標(biāo)

在近兩年內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)鎮(zhèn)（二密鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、光華鎮(zhèn)）水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，設(shè)置標(biāo)志牌（樁），明確各取水點(diǎn)的一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目。積極會(huì)同衛(wèi)生部門和疾病防治控制中心嚴(yán)格按照飲用水源監(jiān)測(cè)規(guī)定，定期對(duì)農(nóng)村集中式飲用水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)；相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防飲用水源水質(zhì)受到污染。近年來由于農(nóng)藥、化肥的施用，飲用水源受到不同程度的污染。要配合農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)，努力改善農(nóng)村飲用水源水質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減輕農(nóng)村水源污染，從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題。

3.2 中期目標(biāo)

5年內(nèi)，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求完成飲用水水源保護(hù)區(qū)一、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定工作。水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)狀況將得到有效改善，地表水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定的《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。并由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)上述水域內(nèi)飲用水水質(zhì)安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防水質(zhì)受到污染，生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境綜合質(zhì)量明顯提高。

3.3 遠(yuǎn)期目標(biāo)

爭取到 2020年，全縣 15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、160個(gè)行政村全部建成水源保護(hù)地，劃分地表水一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。受益人口將達(dá)到26萬人。一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)基本項(xiàng)目限值不低于B3838－2002中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，且補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目應(yīng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求；二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)基本項(xiàng)目限值不低于GB3838－2002中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，并保證流入一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證流入二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。既要考慮各級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，又要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粻顩r及社會(huì)發(fā)展要求。充分利用永久性明顯標(biāo)志如分水線、行政區(qū)界線、公路、鐵路等來標(biāo)示生活飲用水水源保護(hù)區(qū)的界線。尤其在偏僻的村、屯，要進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源管理。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)要禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止開荒種地，放養(yǎng)和圈養(yǎng)畜禽禁止可能污染水源的旅游、餐飲、游泳、洗刷污物、屠宰、挖沙和其他活動(dòng)。位于一級(jí)保護(hù)區(qū)的旅游度假山莊必需搬遷，涉及的耕地必須退耕還草。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止散發(fā)牲畜，禁止危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的洗刷污物、屠宰和經(jīng)營性挖沙、采石等作業(yè)，同時(shí)推廣和普及生態(tài)農(nóng)業(yè)科技，減少農(nóng)藥和化肥的使用量。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。增加植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源。

同時(shí)，要建立并完善水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及編制應(yīng)急預(yù)案。由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)各水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行常規(guī)定期監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門。建立飲用水水源的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。