■ 青海省軍區(qū)司令部軍務動員處處長 葛正斌

整組工作是后備力量建設的基礎工程，必須抓實抓好。從經(jīng)濟社會環(huán)境和后備力量建設現(xiàn)狀看，新形勢下抓好民兵預備役部隊整組工作，應主要采取以下兩點對策。

一方面，要加強組織領導，切實形成抓整組工作的合力。重點圍繞統(tǒng)一思想認識、納入職責范圍、嚴格獎懲激勵下功夫、見成效。一是達成軍地雙方共識。民兵預備役部隊整組工作是軍地雙方的共同任務，必須堅持政府主導，擺到重要位置。軍事部門要結(jié)合軍事日、議軍會、現(xiàn)場會等活動，主動向地方黨委政府匯報民兵預備役部隊建設情況，及時呈送上級有關整組工作的指示要求，結(jié)合本地區(qū)實際有針對性地提出意見建議，并積極組織民兵預備役部隊擔負各項急難險重任務，切實引起軍地雙方的重視關注，形成軍地齊抓共管的良好局面。地方黨委政府要按照黨管武裝的要求，將民兵預備役部隊整組工作作為年度一項重要任務，貫穿到工作計劃、檢查指導、績效考評之中，防止讓軍事部門唱“獨角戲”，切實從思想上達成抓整組工作的共識，在行動中凝聚抓整組工作的合力。二是建立統(tǒng)一領導機構(gòu)。整組工作涉及領域廣、協(xié)調(diào)難度大，必須加強領導，統(tǒng)籌安排。要層層建立由地方政府主導，軍事部門牽頭，軍地有關部門參加的整組工作領導機構(gòu)，統(tǒng)一籌劃部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)矛盾、統(tǒng)一檢查驗收，確保同頻共振、節(jié)奏合拍、步調(diào)協(xié)調(diào)。要將民兵預備役部隊整組工作與人防、交戰(zhàn)等專業(yè)保障隊伍整組工作一并納入領導范圍，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實防止多頭行動造成交叉編兵、一兵多職等問題。要根據(jù)軍地各部門擔負的具體任務，制定詳盡的職責分工，細化工作內(nèi)容，嚴格質(zhì)量標準，明確落實時限，確保各司其職，各負其責。三是細化獎懲激勵措施。獎懲激勵是推動整組工作落實的有效舉措，必須讓先進出名吃香、讓后進感到壓力。各級要按照整組工作領導小組成員單位、工作人員和地方預編單位、預編人員四個類別，專門制定整組工作獎懲激勵措施，對工作成效突出的單位和個人予以大力宣揚表彰，并通報所在單位對個人在提職晉升、工資待遇等方面給予關照；對工作標準不高或拒不落實整組工作的單位和個人，嚴格追究責任，使大家切實把整組工作當成一項嚴肅的政治任務來對待，當成一項光榮的使命來完成。

另一方面，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，切實提高整組工作質(zhì)量層次。整組工作內(nèi)容多，任務重，只有抓住重點環(huán)節(jié)，著力破解難題，才能走出低層次、低標準的局面。一是抓好宣傳教育。針對一些青年國防觀念淡化，參加民兵預備役工作熱情不高的實際，結(jié)合國防教育，深入宣傳《兵役法》、《國防法》、《國防動員法》等有關法律，國家和民族發(fā)展面臨的形勢，民兵預備役部隊的職能任務，扎實做好整組工作的重要性，切實增強適齡青年的機遇意識、憂患意識和使命意識，激發(fā)他們參加民兵預備役組織的熱情。圍繞提高宣傳教育質(zhì)量，在充分利用大眾媒體和新興媒體的同時，輔以走村入戶、張貼標語、散發(fā)宣傳手冊等傳統(tǒng)宣傳手段，確保宣傳教育不留死角，真正形成全社會支持民兵預備役整組工作的良好氛圍。二是配強工作人員。不斷深化軍隊編制體制調(diào)整改革，著力解決縣級人武部人少事多的問題；主動協(xié)調(diào)地方黨委政府嚴格落實基層專武干部編制，切實將專業(yè)素質(zhì)過硬、熱愛武裝工作的人員選配到武裝工作崗位上，并盡量保持一個時期的穩(wěn)定，排除兼職其他工作的干擾，在職務調(diào)整方面充分考慮縣級人武部的意見，確保他們能夠盡心竭力、集中精力參加武裝工作。三是編實重點隊伍。新形勢下，民兵預備役部隊擔負的使命任務越來越重，整組工作中必須著眼有效遂行使命任務，把急時能應急、戰(zhàn)時能應戰(zhàn)的應急維穩(wěn)、應急救援和各類保障隊伍作為重點力量重點關注、重點編組、重點保障。特別是經(jīng)濟不夠發(fā)達的偏遠地區(qū)，要針對兵員動員潛力不大的實際，著力在編實重點力量上下功夫，采取抽編、跨編、分行業(yè)系統(tǒng)編等方式，優(yōu)先編組退伍軍人、高學歷人員、黨團員和專業(yè)對口人員以及長期在位人員，通過抓好重點力量編組帶動整組工作全面落實。