魏國強

（河南省土壤肥料站，河南 鄭州 450002）

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略之策。作為全國第一糧食生產(chǎn)大省，近年來河南省堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，認真落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，確保了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，已連續(xù)多年保持糧食總產(chǎn)占全國1/10，小麥產(chǎn)量占全國1/4強的優(yōu)勢，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。河南省還依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，目前全省工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。中原經(jīng)濟區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺。實現(xiàn)中原崛起，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的載體和平臺”。

1 準確把握中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位

河南省委八屆十一次全會做出了全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起和河南振興的重要戰(zhàn)略抉擇。謀劃和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，是貫徹落實中央對河南工作要求的具體行動，是河南省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的戰(zhàn)略選擇，是凸顯河南地位、服務(wù)全國大局的重大舉措，是實現(xiàn)富民強省的宏偉事業(yè)。目前，中原經(jīng)濟區(qū)已正式上升至國家戰(zhàn)略層面。要把這一戰(zhàn)略構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實，最關(guān)鍵的是要把河南發(fā)展與國家戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，從服務(wù)全國大局的角度謀劃中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位。結(jié)合河南省情和發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮，應(yīng)著重突出“一路、一極、一通”。

“一路”，就是以中原經(jīng)濟區(qū)為載體，探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，保障國家糧食安全，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。

“一極”，就是培育形成全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，在支撐中部崛起、密切東中西聯(lián)系、服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。主要是通過發(fā)揮區(qū)位、糧食、文化、人力資源以及工業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢，拓展全國內(nèi)需增長空間、增強國家經(jīng)濟增長動力，建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)文化強省，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域競爭力。

“一通”，就是充分發(fā)揮河南承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成服務(wù)于中部崛起的對外開放通道，加強西部與東部沿海的互通互聯(lián)，全面提升國家對外開放水平。

具體表述為：一是全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；二是全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)；三是全國文化改革發(fā)展試驗區(qū)；四是全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；五是全國重要的綜合交通樞紐；六是全國重要的經(jīng)濟增長極。

2 明確清晰糧食核心區(qū)的目標任務(wù)

立足國家對河南的定位和要求，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主線是探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。基于此，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，保持糧食穩(wěn)定增長，必須做到以糧為題，帶動“三農(nóng)”，推動全局。

2.1 基本思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，牢固樹立服務(wù)全局的政治意識、責任意識與憂患意識，緊緊圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)、維護國家糧食安全、服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)富民強省結(jié)合起來，通過穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，改善條件、創(chuàng)新機制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，盡快建立起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制，把河南建設(shè)成為全國重要的糧食穩(wěn)定增長的核心區(qū)，走出一條工業(yè)化城鎮(zhèn)化與糧食安全“雙贏”的全新發(fā)展道路。

2.2 建設(shè)目標

到2015年，全省糧食生產(chǎn)能力達到600億kg。到2020年，全省糧食生產(chǎn)能力達到650億kg，調(diào)出原糧和糧食加工制成品300億kg以上。河南省糧食生產(chǎn)的支撐條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力進一步增強，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，成為全國重要的糧食穩(wěn)定增長的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的示范區(qū)。全省糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2，通過對現(xiàn)有高產(chǎn)田進一步鞏固提高，使糧食每667 m2產(chǎn)量穩(wěn)定提高到1000 kg以上，噸糧田面積由現(xiàn)在的近66.67多萬hm2擴大到166.67萬hm2；對213.33萬hm2中產(chǎn)田實施高標準開發(fā)，使其每667 m2產(chǎn)量提高到900 kg以上；對120萬hm2低產(chǎn)田實施綜合改造，使其每667 m2產(chǎn)量提高到800 kg以上。

2.3 技術(shù)路線

首先，也是最基本、最重要的措施，就是通過中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)，走出一條在現(xiàn)有耕地挖潛增效、主攻單產(chǎn)的路子。

二是農(nóng)田水利工程建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，河南省每年旱澇成災(zāi)面積占全部自然災(zāi)害成災(zāi)面積的80%左右，造成糧食減產(chǎn)每年達20億kg左右。水利設(shè)施不完善，旱不能澆、澇不能排已成為影響我省糧食增產(chǎn)的重要因素。因此，必須加快實施除害興利水利工程，改善水資源保障和平衡條件，顯著提高抗御水旱災(zāi)害能力。

三是農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)。從糧食增產(chǎn)的經(jīng)驗看，低產(chǎn)到中產(chǎn)，主要靠物質(zhì)投入；中產(chǎn)到高產(chǎn)，物質(zhì)投入和科技并重；高產(chǎn)再高產(chǎn)，主要靠科技。因此，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，加快河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地建設(shè)，加速良種繁育良法配套應(yīng)用，加大基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣，提高糧食生產(chǎn)的科技支撐能力。

3 正確推進糧食核心區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵措施

中原經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略決策部署，為“十二五”河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)，提供了平臺，創(chuàng)造了條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障?？茖W(xué)把握形勢，搶抓良好機遇，增強憂患意識，明確目標任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，著力在強基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、活機制、可持續(xù)上做文章，構(gòu)建農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的長效機制，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)

省委書記盧展工一再強調(diào)，全省各級黨委、政府在任何時候都決不能忽視和放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，必須時刻繃緊糧食生產(chǎn)這根弦。省長郭庚茂多次指出，無論從確保國家糧食安全和服務(wù)全國大局還是從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)始終是我們應(yīng)盡的政治責任。貫徹落實省委、省政府的決策部署，各級、各部門要把毫不動搖地抓好糧食生產(chǎn)作為一項重要的政治任務(wù)，作為工作的重中之重，認真落實《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，突出科技和基礎(chǔ)設(shè)施兩個支撐，突出重點區(qū)域和重點品種兩個重點，堅持科學(xué)組織、科學(xué)動員、科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)舉措，抓惠農(nóng)政策落實，抓關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)管理，抓重大技術(shù)推廣，扎實推進高產(chǎn)創(chuàng)建；強化責任意識，狠抓任務(wù)落實，把糧食生產(chǎn)豐收任務(wù)分解到市、縣、鄉(xiāng)、村，落實到田間地塊，力爭到2015年糧食綜合生產(chǎn)能力達到600億kg，到2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達到650億kg。

3.2 加大基礎(chǔ)建設(shè)，堅定不移地提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備水平

物質(zhì)技術(shù)裝備水平既是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定有保障的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！笆濉逼陂g，河南省要大力實施全國新增500億kg（千億斤）糧食生產(chǎn)能力田間工程，改造中低產(chǎn)田66.67萬hm2（1000萬畝），建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田66.67萬hm2（1000萬畝），到2015年，全省有效灌溉面積達到523.33萬hm2。要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提高河南省種業(yè)競爭能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，到2015年，全省農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)率達到75%。大力實施農(nóng)作物高產(chǎn)高效技術(shù)集成創(chuàng)新、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物重大病蟲害防控等科技工程，加快農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法良田良制配套等先進實用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2015年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻率力爭達到55%，趕上全國平均水平。通過實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化水平和職業(yè)技能。

3.3 推進節(jié)本增效，堅定不移地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

科學(xué)利用資源和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，堅持走內(nèi)涵式糧食增產(chǎn)道路。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善建設(shè)以節(jié)水為重點的大型灌區(qū)工程。到2015年，全省農(nóng)用水利用率要提高十個百分點。以“沃土工程”建設(shè)為載體，加強標準農(nóng)田地力培肥改良，全面普及測土配方平衡施肥。到2015年，全省農(nóng)田化肥利用率要提高五個百分點。強化病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治，擴大生物農(nóng)藥、有機農(nóng)藥的使用面積，推廣農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理技術(shù)。到2015年，全省主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達到15%以上。積極推廣節(jié)能增效農(nóng)機設(shè)備，加快省工節(jié)本農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用。積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)揮資源效益，減少環(huán)境污染，增加農(nóng)民收入。大力實施“一池三改”沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。著力實施節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)剩余物循環(huán)利用工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，努力創(chuàng)建國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3.4 創(chuàng)新體制機制，堅定不移地增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力

發(fā)展糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是要充分調(diào)動“三個積極性”，也就是要著眼黨和國家的大局，積極爭取國家的支持，為保障國家糧食安全做出更大的貢獻；就是要著眼于調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，制定更優(yōu)惠的政策，集中更多的資金，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和補助力度，著力改變“高產(chǎn)窮縣”的局面；就是要著眼于調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，通過采取綜合措施，提高種糧比較效益，使更多的農(nóng)民愿意種糧、主動種糧，進而形成發(fā)展糧食生產(chǎn)、推進糧食核心區(qū)建設(shè)的強大合力。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化、組織化水平。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，多途徑、多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。到2015年,全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到133.33萬hm2以上，占全省土地家庭承包經(jīng)營面積的20%。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，從項目建設(shè)、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面全方位扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源，打造好、運用好開啟糧食生產(chǎn)之門的“三把金鑰匙”，即創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，釋放糧食生產(chǎn)活力；完善利益導(dǎo)航機制，增強糧食生產(chǎn)動力；建立投入保障機制，壯大糧食生產(chǎn)實力。

[1]孫治強,李勝利,齊衛(wèi)強.發(fā)展設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè) 確保糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2009(3):6-8.

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