孫紹剛

（中國氯堿工業(yè)協(xié)會名譽理事長，專家委員會主任）

“十一五”期間，我國氯堿工業(yè)的燒堿、聚氯乙烯產(chǎn)能規(guī)模躍居世界首位，在生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念方面呈現(xiàn)出諸多亮點。通過節(jié)能減排的實踐舉措，氯堿企業(yè)開始向循環(huán)經(jīng)濟型現(xiàn)代制造業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。在新的歷史階段，面對國內(nèi)外日趨復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境和更為緊密的貿(mào)易往來，進(jìn)一步推動氯堿行業(yè)節(jié)能減排成為提升競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的有效手段?？偨Y(jié)“十一五”氯堿行業(yè)在節(jié)能減排方面所取得的成績，將為“十二五”的節(jié)能減排工作提供寶貴的經(jīng)驗。

1 中國氯堿工業(yè)“十一五”節(jié)能減排回顧

“十一五”期間，我國圍繞節(jié)能減排在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、兩化融合、技術(shù)裝備升級等方面先后發(fā)布了多項政策法規(guī)，有力推動了工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進(jìn)度。氯堿行業(yè)積極響應(yīng)國家號召，將節(jié)能減排全面滲透到各個方面，在技術(shù)革新、管理理念上實現(xiàn)優(yōu)化升級，取得較為突出的成果。

1.1 產(chǎn)業(yè)政策指明氯堿行業(yè)節(jié)能減排方向

“十一五”期間，我國相繼出臺《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2005年本及2007年本，《目錄》的發(fā)布，旨在引導(dǎo)投資方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局。伴隨氯堿產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十一五”期間的快速增長，控制產(chǎn)能盲目性擴張也成為行業(yè)重點工作之一。企業(yè)由單純的產(chǎn)能擴大逐步向延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方向拓展，有效降低對資源能源的過度消耗。

“十一五”期間，發(fā)改委等六部委聯(lián)合公布的兩批循環(huán)經(jīng)濟試點單位中，多家氯堿及相關(guān)企業(yè)榜上有名。在各項循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展形式中，電石渣制水泥成為我國電石法PVC企業(yè)廣泛采用的產(chǎn)業(yè)模式。2008年，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于鼓勵利用電石渣生產(chǎn)水泥有關(guān)問題的通知》，鼓勵電石渣綜合利用，對全部利用電石渣替代天然石灰石生產(chǎn)水泥項目的規(guī)模和工藝放寬限制。氯堿企業(yè)對電石廢渣的循環(huán)利用，既消納工業(yè)廢渣，又延長其產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展和清潔生產(chǎn)。

“十一五”期間，為控制“兩高”行業(yè)的快速增長，國家發(fā)改委、電監(jiān)會等部委多次出臺電價相關(guān)政策文件。2006年，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善差別電價政策的意見》；2007年，發(fā)改委、電監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決貫徹執(zhí)行差別電價政策禁止自行出臺優(yōu)惠電價的通知》；同年，發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實差別電價政策有關(guān)問題的通知》，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿等8個高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)執(zhí)行不同的電價政策。2009年，工信部發(fā)布《關(guān)于工業(yè)企業(yè)參與大用戶直購電試點有關(guān)問題的通知》，明確了企業(yè)參與直購電試點需符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件等國家產(chǎn)業(yè)政策要求。差別電價政策在 “十一五”期間對遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化技術(shù)升級和節(jié)能降耗發(fā)揮了積極作用。氯堿企業(yè)為適應(yīng)電價調(diào)整，通過離子膜燒堿置換隔膜堿設(shè)備、膜極距電解槽工藝的逐步應(yīng)用等措施，大力推動節(jié)能技術(shù)的升級，并在一定程度上降低生產(chǎn)成本。

“十一五”期間，發(fā)改委共發(fā)布三批《全國重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》。密閉環(huán)保節(jié)能型電石生產(chǎn)裝置、新型高效節(jié)能膜極距離子膜電解技術(shù)、氯化氫合成余熱利用技術(shù)等被列入其中。與此同時，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會制定的 《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》于2008年6月1日起開始實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燒堿產(chǎn)品單位能源消耗限額的技術(shù)要求、統(tǒng)計范圍和計算方法、節(jié)能管理與措施，深化了企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步降低生產(chǎn)能耗的理念。

2009年，環(huán)保部對外公布燒堿、聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。該項標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)我國氯堿工業(yè)實施清潔生產(chǎn)，幫助企業(yè)分析污染物產(chǎn)生的原因，制定切實可行的清潔生產(chǎn)措施，使氯堿工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨后，工信部發(fā)布《聚氯乙烯等17個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》。氯堿行業(yè)通過多年來在清潔生產(chǎn)方面的努力，已有一批先進(jìn)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收。清潔生產(chǎn)的持續(xù)推進(jìn)，對氯堿行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要支撐作用。

2010年，工信部印發(fā)《關(guān)于首批兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排試點示范企業(yè)的批復(fù)函》，組織開展兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排試點示范工作，并公布首批兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排試點示范企業(yè)，其中包括新疆天業(yè)等多家氯堿企業(yè)及相關(guān)單位。通過建立一批示范企業(yè)，形成試點行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路，研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2 技術(shù)革新推動氯堿行業(yè)節(jié)能減排進(jìn)度

“十一五”期間，我國氯堿行業(yè)在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用成績斐然，自主創(chuàng)新能力顯著提高，進(jìn)一步增強企業(yè)的競爭實力。

近年來，氯堿行業(yè)將發(fā)展離子膜燒堿作為節(jié)能降耗、提高市場競爭力的主要手段。“十一五”初期，我國離子膜燒堿占燒堿總產(chǎn)能的近30%，截止2010年底，我國離子膜燒堿所占比例已達(dá)到84%。新擴建燒堿裝置均為離子膜法工藝，大批隔膜法裝置正逐步退出。此外，離子膜燒堿工藝技術(shù)的核心問題——離子膜國產(chǎn)化，在“十一五”期間取得了階段性成果。2010年6月30日，山東東岳集團與上海交通大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的國產(chǎn)離子膜在萬噸氯堿裝置上應(yīng)用成功，成為我國氯堿工業(yè)在“十一五”期間卓越的技術(shù)成就之一，打破了核心技術(shù)產(chǎn)品被國外公司壟斷的局面。此外，藍(lán)星北化機研發(fā)的“氧陰極低槽電壓離子膜法電解制燒堿技術(shù)”也于2010年12月8日完成了中期驗收，與傳統(tǒng)離子膜工藝相比，氧陰極技術(shù)在燒堿生產(chǎn)中約降低30%的用電量。

聚氯乙烯生產(chǎn)方面的節(jié)能減排技術(shù)同樣取得突出成績。干法乙炔技術(shù)、PVC聚合母液廢水處理、氯化氫合成余熱利用技術(shù)、低汞觸媒等均得到進(jìn)一步的研發(fā)與推廣。干法乙炔技術(shù)的應(yīng)用解決了電石渣的排放，干法乙炔發(fā)生技術(shù)配套干法水泥生產(chǎn)技術(shù)把產(chǎn)生的電石渣用于水泥生產(chǎn)、制磚等，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，杜絕電石渣漿的排放。聚合母液廢水生物膜法處理技術(shù)同樣能夠較好的實現(xiàn)節(jié)能減排，經(jīng)過全膜法處理工藝處理后的母液水，可直接替代生產(chǎn)過程中的工藝水，降低了排放污水中的COD含量，減少了母液廢水的排放，提高水的復(fù)用率。此外，鹽酸脫析可減少含汞廢鹽酸的排放，并增加氯化氫的循環(huán)利用，而低汞觸媒的應(yīng)用則直接降低了電石法PVC生產(chǎn)過程中對汞的使用量。

1.3 經(jīng)營理念轉(zhuǎn)型促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排項目實施

“十一五”發(fā)展時期，我國氯堿企業(yè)積極按照國家政策的指導(dǎo)，在經(jīng)營管理模式上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，使節(jié)能減排真正與企業(yè)經(jīng)營有機結(jié)合，為企業(yè)經(jīng)濟效益增收發(fā)揮積極作用。

我國氯堿工業(yè)因資源、能源、環(huán)境、物流等區(qū)域特點，發(fā)展模式各有不同。被列入循環(huán)經(jīng)濟第一批試點單位的新疆天業(yè)便逐步打造出 “煤―電―氯堿化工―電石渣制水泥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立起以資源、產(chǎn)品、再生資源的廢水、廢氣、廢渣資源利用的循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)；山東?；瘎t形成了溴系列、堿系列、苦鹵化工系列、精細(xì)化工系列高度關(guān)聯(lián)生態(tài)工業(yè) “互聯(lián)網(wǎng)”，成功地開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電石泥替代石灰乳生產(chǎn)純堿新技術(shù)，把氯堿樹脂公司的電石泥廢渣送到與其毗鄰的純堿廠全部利用，實現(xiàn)了純堿、氯堿、聚氯乙烯在產(chǎn)業(yè)鏈上的循環(huán)生產(chǎn)，解決了聚氯乙烯樹脂企業(yè)電石泥廢渣環(huán)保利用的難題。此外，“煤電-氯堿-氟化工”、“氯堿-精細(xì)化工”等循環(huán)經(jīng)濟路線，在我國氯堿工業(yè)中相繼開花結(jié)果。為鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國于2009年正式實施《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)提供了財政資金扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持等多項扶持措施，更好的推動企業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟，通過節(jié)能減排創(chuàng)效益。

清潔發(fā)展機制（CDM）在“十一五”期間開啟了中國氯堿行業(yè)企業(yè)參與全球溫室氣體減排的序幕。隨著“低碳”概念對氯堿行業(yè)的深入影響，CDM項目也逐漸被氯堿企業(yè)所關(guān)注。企業(yè)結(jié)合氯堿生產(chǎn)工藝及設(shè)備的特點，通過高耗能工業(yè)設(shè)備和工藝流程節(jié)能改造、電石渣生產(chǎn)水泥、分解溫室氣體HFC-23等CDM項目的運作，如浙江巨化的HFC-23CDM項目、新龍電化的干法乙炔電石渣制水泥項目和重慶長壽的燃煤工業(yè)鍋爐改造項目等，不僅實現(xiàn)溫室氣體減排，同時也創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益。

2 中國氯堿行業(yè)節(jié)能減排面臨機遇與挑戰(zhàn)

氯堿行業(yè)是能源、資源密集型產(chǎn)業(yè)，能耗、物耗水平直接反應(yīng)氯堿企業(yè)產(chǎn)品的競爭力水平。中國氯堿工業(yè)在“十一五”期間的節(jié)能減排工作取得了突出的成果，然而與“十二五”的更高目標(biāo)和嚴(yán)峻形勢相比，仍然存在一定的差距。首先，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動力不足，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。其次，部分科技成果的工程轉(zhuǎn)化能力較弱。再次，部分核心技術(shù)裝備仍對進(jìn)口存在一定程度的依賴，消化吸收及再創(chuàng)新的研發(fā)能力不強。

（1）離子膜燒堿產(chǎn)能比例雖然較之過去已經(jīng)呈現(xiàn)大幅提高，但隔膜堿產(chǎn)能也依然占據(jù)著16%的比例。我國隔膜法燒堿綜合能耗行業(yè)平均水平比國外先進(jìn)水平高約13%，交流電耗比國外先進(jìn)水平高約4%，我國隔膜法燒堿鹽耗比國外先進(jìn)水平高3.8%。如果將474萬噸隔膜堿全部置換為離子膜燒堿，則每年理論上可節(jié)省大約3.8億度電，該項措施將有效促進(jìn)行業(yè)整體能耗水平的下降。我國大力發(fā)展離子膜燒堿還面臨著裝備國產(chǎn)化的關(guān)鍵問題，國產(chǎn)離子膜尚未實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)用，離子膜堿全面替代隔膜堿的工作無法獲得穩(wěn)定的技術(shù)裝備支持。

（2）“十一五”期間，我國氯堿工業(yè)研發(fā)并應(yīng)用了多種促進(jìn)節(jié)能減排的技術(shù)革新，但這些技術(shù)裝備產(chǎn)品在氯堿行業(yè)的推廣力度仍有待加強。部分企業(yè)仍采用比較落后的生產(chǎn)工藝，行業(yè)新開發(fā)的干法乙炔，PVC母液回收等“三廢”治理綜合利用技術(shù)仍需不斷完善并加大全行業(yè)推廣力度。

（3）氯堿行業(yè)科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求，科研投入少、基礎(chǔ)差，自主開發(fā)的核心技術(shù)不多。我國氯堿生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，各企業(yè)能源消耗、實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)水平差別較大，不少企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)成本仍沒有完全體現(xiàn)出環(huán)保治理等成分。未來，在國家對環(huán)境要求不斷提高的趨勢下，企業(yè)綜合成本將進(jìn)一步提高。在加入WTO后，不少國外公司使用其先進(jìn)的技術(shù)在中國投資建廠，也使國內(nèi)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 “十二五”中國氯堿工業(yè)節(jié)能減排展望

“十二五”是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，氯堿工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，而節(jié)能減排成為貫穿其中的重點工作。面對“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的更高目標(biāo)，行業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的具體措施，積極推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，通過經(jīng)營管理模式的優(yōu)化升級，使中國氯堿工業(yè)真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

3.1 國家對“十二五”節(jié)能減排提出更高要求

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中明確提出，“十二五”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，將把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。主要從以下5方面實施工作：（1）面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（2）合理控制能源消費總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。（3）強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束，實施重點節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理。（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（5）加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟政策，建立健全污染者付費制度。

3.2 技術(shù)升級實現(xiàn)節(jié)能減排更高水平

基于 “十一五”技術(shù)革新為節(jié)能減排做出的貢獻(xiàn)，面對“十二五”節(jié)能減排的更高要求，科技創(chuàng)新仍將成為主要動力。

“十二五”期間，在燒堿生產(chǎn)工藝方面仍需有序推動離子膜堿替代隔膜堿工作，同時擴大國產(chǎn)離子膜工業(yè)化應(yīng)用，加強適合膜極距離子膜電解槽的離子膜后續(xù)研發(fā)工作，并且推進(jìn)氧陰極離子膜電解槽的工業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用。密切關(guān)注國內(nèi)外非電解法氧化制氯工藝的研發(fā)進(jìn)展。

在聚氯乙烯生產(chǎn)工藝方面，根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》要求，到2015年底前，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)要全部使用低汞觸媒。各企業(yè)應(yīng)抓緊制定低汞觸媒替代高汞觸媒計劃，同時積極采取有效措施，確保計劃完成。氯堿行業(yè)還應(yīng)大力開展無汞觸媒的研發(fā)及工業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)用?！笆濉逼陂g，氯堿行業(yè)應(yīng)努力實現(xiàn)以下各項技術(shù)改造項目：擴大電石法聚氯乙烯采用干法乙炔工藝的比例，加強電石渣綜合利用；提升PVC聚合母液廢水回用率；進(jìn)一步提高鹽酸深度脫析技術(shù)和采用硫氫化鈉處理含汞廢水（包括廢鹽酸、廢堿液等）的普及率。

3.3 企業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型發(fā)揮更大作用

氯堿企業(yè)是節(jié)能減排工作的主體，思想上應(yīng)高度重視，增強緊迫感和責(zé)任感，通過在經(jīng)營理念上及時轉(zhuǎn)型，積極采取先進(jìn)的管理方法，推進(jìn)節(jié)能減排措施的落實?！笆濉逼陂g，氯堿企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度，在科研攻關(guān)、技術(shù)升級、裝置改造、人員培訓(xùn)等方面加強投入，把“節(jié)能減排”納入到企業(yè)日常工作中，作為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手。進(jìn)入“十二五”發(fā)展階段，氯堿企業(yè)仍需繼續(xù)結(jié)合行業(yè)特點制定并實施“循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃，樹立更多的循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，真正形成可循環(huán)、高效率、低消耗、少排放的發(fā)展模式。同時，氯堿企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注“合同能源管理”的推進(jìn)工作，積極參與合同能源管理試點項目，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗并發(fā)揮示范作用，使合同能源管理在節(jié)能減排工作中發(fā)揮更大作用。

我國已經(jīng)在“十一五”期間迅速崛起為世界氯堿第一大國，成為全球氯堿行業(yè)的關(guān)注焦點。但我們同時也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，從“大國”向“強國”邁進(jìn)的過程依然任重道遠(yuǎn)。氯堿工業(yè)作為基礎(chǔ)化工原材料行業(yè)，其健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢對國民經(jīng)濟生產(chǎn)至關(guān)重要，同時鑒于其能源密集性等特點，也成為工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的主力軍。節(jié)能減排將成為檢驗氯堿行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，指引氯堿工業(yè)走向和諧、健康的發(fā)展之路。