許華為

（合肥市廬陽工業(yè)區(qū)管理委員會，安徽 合肥 230001）

工業(yè)區(qū)招商引資策略淺議

許華為

（合肥市廬陽工業(yè)區(qū)管理委員會，安徽 合肥 230001）

招商引資，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要渠道，備受政府及各類開發(fā)區(qū)的重視。近年來，廬陽工業(yè)區(qū)在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，不斷優(yōu)化引進(jìn)項(xiàng)目、創(chuàng)新招商引資思路、提升招商引資的能力與素質(zhì)，以高效、務(wù)實(shí)的策略促成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的優(yōu)質(zhì)高速發(fā)展。本文以廬陽工業(yè)區(qū)為例，對工業(yè)區(qū)招商引資的策略進(jìn)行了探討。

工業(yè)區(qū) 招商引資 策略

招商引資，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要渠道，在合肥建設(shè)“區(qū)域性特大城市”、推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略過程中顯得尤為重要?？梢哉f，招商引資是合肥市當(dāng)前乃至今后很長一段時間又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，是合肥全部經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是事關(guān)合肥科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、服務(wù)民生的第一要事。為此，必須運(yùn)用多種策略，加大招商引資力度，提高招商引資效率。

一、優(yōu)化招商引資項(xiàng)目選擇

提升工業(yè)區(qū)招商引資質(zhì)量，項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵。省委副書記、原合肥市委書記孫金龍同志曾多次強(qiáng)調(diào)：項(xiàng)目就是一切，一切圍繞項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，優(yōu)化工業(yè)區(qū)招商引資項(xiàng)目選擇，要做到：

一要有特色。產(chǎn)業(yè)集群作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局的一種重要形式,不僅支撐了許多發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛,更成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。工業(yè)區(qū)招商引資在項(xiàng)目選擇上一定要做好規(guī)劃，以期圍繞確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，不能“撿到籃子都是菜”。廬陽工業(yè)區(qū)被安徽省人民政府正式批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)不久就被命名為安徽省出版印刷業(yè)基地，在后期尤其是近兩年的招商引資過程中，更是注重圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造企業(yè)組團(tuán)，謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。園區(qū)現(xiàn)已初步形成了四大企業(yè)組團(tuán)：一是以被譽(yù)為“國內(nèi)電力制造航母”的天威集團(tuán)為龍頭的電工電器制造業(yè)組團(tuán)，共15家企業(yè)，總投資16.77億元；二是以上海寶鋼及徽商集團(tuán)為核心的鋼材加工組團(tuán)，共20家企業(yè)，總投資19億元；三是以省新華印刷、省圖書發(fā)行集團(tuán)、杏花印務(wù)為主的出版印刷業(yè)組團(tuán)，共38家企業(yè)，總投資9.94億元；四是以合肥晶橋光電材料有限公司為代表的新材料、新能源組團(tuán)。

二要有深度。當(dāng)前，“只見項(xiàng)目，不見產(chǎn)業(yè)”是諸多開發(fā)區(qū)難以走出的招商困境，而基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的招商模式為開發(fā)區(qū)招商引資提供了重要思路。所謂產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式，并建立起同一產(chǎn)業(yè)間各種投入品及產(chǎn)出品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。如今，面對經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、園區(qū)競爭激烈等現(xiàn)實(shí)，工業(yè)區(qū)招商工作壓力重重，依托本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈招商模式成為開發(fā)區(qū)新一輪引資重要抓手。廬陽工業(yè)區(qū)緊盯合肥市以京東方、彩虹藍(lán)光為代表的高新技術(shù)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，適時謀劃并成功引入以國際領(lǐng)先技術(shù)生產(chǎn)大規(guī)格LED藍(lán)寶石晶體項(xiàng)目，2011年6月14日，成功產(chǎn)出截至目前國內(nèi)最大規(guī)格LED藍(lán)寶石晶體，由于藍(lán)寶石晶體是現(xiàn)代工業(yè)尤其是微電子、光電子產(chǎn)業(yè)極為重要的基礎(chǔ)材料，在LED新光源產(chǎn)業(yè)鏈中屬上游產(chǎn)品。該項(xiàng)目的成功投產(chǎn)，使得合肥市LED產(chǎn)業(yè)具備了核心材料生產(chǎn)能力，并為打造完整產(chǎn)業(yè)鏈提供了雄厚的基礎(chǔ)實(shí)力。不僅如此，該項(xiàng)目在廬陽工業(yè)區(qū)三期共投資約15億元人民幣，全部建成后晶片年產(chǎn)量達(dá)1612片，年銷售額將達(dá)到26億元人民幣，可帶動中游LED芯片產(chǎn)業(yè)260億元，拉動下游LED應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)3000億元。

三要重民生。產(chǎn)業(yè)和城市相互脫節(jié)的 “兩張皮”現(xiàn)象，在工業(yè)化和城市化擴(kuò)張浪潮中，隨著一座座新城拔地而起，一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū)吊塔林立，已不同程度地存在，且多為人們所詬病。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展的，城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”，產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。城市化與產(chǎn)業(yè)化要有對應(yīng)的匹配度，不能一快一慢，脫節(jié)分離。城市形態(tài)的建設(shè)相對容易，難的是要引入與城市發(fā)展相適應(yīng)和匹配的產(chǎn)業(yè)作為支撐。另一方面，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終落腳點(diǎn)都在于提高人民的生活水平、提升群眾的幸福指數(shù)。正是基于這一考慮，廬陽工業(yè)區(qū)在加大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度的同時，強(qiáng)化道路、園林綠化等方面的投入，2009年以來，園區(qū)共投入資金5700多萬元，修建和改造道路十多條；投資3000多萬元新建一處水景公園，擬改造建設(shè)第二處水景公園；投資3000萬元，建成長4.3公里的高壓走廊景觀帶；建設(shè)了近百萬平米的拆遷安置房、已建和在建廉租房近千套，企業(yè)集資房900套；引進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、投資3400多萬元，規(guī)劃建設(shè)一處占地面積21畝、建筑面積近13500多平方米的農(nóng)貿(mào)市場，解決周邊居民的“菜籃子”問題；新建兩處公交站點(diǎn)，方便群眾出行；大力引入優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足群眾現(xiàn)實(shí)需求。

二、創(chuàng)新招商引資思路

招商引資對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義不言而喻，然而隨著各地區(qū)、園區(qū)招商引資競爭的日益激烈，招商主體要想在招商引資這場硬戰(zhàn)中取得實(shí)效，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門努力、措施得力、體制健全、機(jī)制因素外，實(shí)現(xiàn)招商引資思路、方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，是切實(shí)提高招商引資水平的關(guān)鍵之所在。廬陽工業(yè)區(qū)近年來不斷創(chuàng)新招商引資思路，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（一）建高層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，集約節(jié)約用地。我們廬陽工業(yè)區(qū)作為緊鄰市區(qū)的工業(yè)區(qū)，周邊已經(jīng)沒有拓展空間，只有向空中發(fā)展，向空中要產(chǎn)值。2010年8月，我們與合肥市國資委下屬合肥工投地產(chǎn)合作開發(fā)的“工投·興廬科技產(chǎn)業(yè)園”高屋標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目開工，該項(xiàng)目概算約4億元，共11棟單體建筑，計(jì)劃2012年全面建成。包括6層34496平方米廠房2棟，9層45952平方米廠房2棟，10層13800平方米廠房2棟，4層57600平方米物流中心1棟；配套服務(wù)用房4棟。該項(xiàng)目以引進(jìn)高效節(jié)能環(huán)保和低碳創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為方向，重點(diǎn)以電子通信、機(jī)械加工、印刷包裝、太陽能和平板顯示配套產(chǎn)業(yè)為主。目前已有多家企業(yè)正在洽談入駐。工投·興廬科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)可引進(jìn)項(xiàng)目20-30家，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6-8億元，年利稅5000萬元以上，帶動就業(yè)人口2000人以上。近期，我們謀劃在園區(qū)再建60萬平米高層標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目已簽約，整個園區(qū)堅(jiān)定不移走集約節(jié)約用地的路子。

（二）開展土地清理，力求“騰籠換鳥”。還是因?yàn)橥恋赜邢?，近年來我們多次組織土地清理，對早期供地的入園企業(yè)簽訂限期開工協(xié)議，對部分企業(yè)長期閑置的土地依據(jù)政策規(guī)定實(shí)行收回，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐騰出空間。

（三）謀劃飛地招商，蛙跳式拓展空間。既然周邊不能再拓展空間了，我們就想方設(shè)法在別處開辟“飛地”，與當(dāng)?shù)卣献鳎瑢?shí)行聯(lián)合招商，利益均分。目前，我們與廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)、三十崗鄉(xiāng)等地方都接觸過，其中也不乏進(jìn)一步合作的意向，下一步，我們也期待著與壽縣的工業(yè)園區(qū)開展合作，謀求共贏。

（四）著眼高新技術(shù)，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。近年來，廬陽區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)提出“管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的明確要求，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的廬陽工業(yè)區(qū)壓力很大，我們的招商方向也轉(zhuǎn)向了高新技術(shù)企業(yè)為主，一方面立足標(biāo)準(zhǔn)化廠房展開針對高新技術(shù)中小企業(yè)的招商；另一方面，我們也主動出擊，利用為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)地塊，開展高新技術(shù)重點(diǎn)招商，逐步形成以新材料、新能源為代表的高新產(chǎn)業(yè)集群。

（五）調(diào)動企業(yè)積極性，開展以商招商?？蜕淌钦猩桃Y最好的人力資源。人以類聚、物以群分，一個投資商所能帶來的不只是自身的投資項(xiàng)目，我們更注重這個投資商背后潛在的投資群體。例如：我們園區(qū)的徽商金屬物流公司利用鐵路運(yùn)輸資源優(yōu)勢成功引進(jìn)中國500強(qiáng)上海寶鋼，并與之合作共同投資建立了鋼材剪切、加工、配送基地；神龍包裝印刷公司推薦安徽迎駕集團(tuán)來園區(qū)投資建廠；合肥金潤米業(yè)公司向福建商會大力宣傳園區(qū)投資環(huán)境，并極力推薦木林森鞋業(yè)來園區(qū)投資…… 2008年以來，園區(qū)一直堅(jiān)持“招商顧問”聘任制，聘請重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任招商顧問，并頒發(fā)聘書，最大限度發(fā)揮這一資源的優(yōu)勢。

三、錘煉招商引資基本能力與素質(zhì)

招商引資既是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，也是一個系統(tǒng)工程。在招商的過程中，既要知己、更要知彼。招商引資既要體現(xiàn)良好的形象和親和力，更要講究策略和能力。隨著時間的推移，國家給予各地的優(yōu)惠政策日趨一致，加之各地的政策優(yōu)惠度也日趨一致，各地的基礎(chǔ)條件都得以完善。因此，誰的招商能力強(qiáng)、手段多，誰就能在競爭中立于不敗之地。顯而易見，全面提高招商能力在當(dāng)前尤顯迫切和重要。在實(shí)際工作中，為切實(shí)做好招商引資工作，我們在夯實(shí)招商引資的一些基本能力如政策業(yè)務(wù)能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、信息收集整理能力等之外，重點(diǎn)打造并強(qiáng)化“一種精神、一種能力、一個意識”。

（一）一種精神：釘子精神——“撞了南墻也不回頭”。招商不能成為口號，不能成為運(yùn)動，做好招商引資工作，要鍥而不舍、持之以恒。要有孫金龍同志曾經(jīng)說過的 “三不”精神：“撞了南墻也不回頭、見了黃河也不死心、見了棺材也不落淚”，強(qiáng)調(diào)的就是招商工作中的堅(jiān)持，撞了南墻也不回頭，撞破南墻可能就是一片天。

（二）一種能力：去偽存真——“練就一雙火眼金睛”。釘子精神固然重要，但辨別真?zhèn)蔚哪芰Σ豢苫蛉?。招商引資要和全國、全世界形形色色的商人打交道，這其中不乏一些騙子，打著投資的幌子，干的卻是圈地、套錢的勾當(dāng)。干招商的人對此要有正確的認(rèn)識，在招商過程中保持清醒的頭腦，多側(cè)面了解項(xiàng)目背景，探明對方真實(shí)意圖，不斷提高識別項(xiàng)目真假的能力，千萬不能讓騙子得逞。

（三）一個意識：服務(wù)意識——“讓你來了就不想走”。為投資者和各類企業(yè)服務(wù)，僅僅為他們辦事提供方便，僅僅態(tài)度好，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；關(guān)鍵是要以企業(yè)為本，從投資者和企業(yè)角度出發(fā)，在國家政策法律許可的范圍內(nèi)給予實(shí)實(shí)在在的支持。讓項(xiàng)目早一天落地、早一天建成、早一天見效，就是對投資者最好的支持。這幾年，合肥市要求工業(yè)項(xiàng)目在3個月內(nèi)、其他項(xiàng)目在4個月內(nèi)，必須為企業(yè)、為投資者辦好辦完開工前所需的所有手續(xù)，各相關(guān)部門要圍繞時限來倒排辦事項(xiàng)目。同時，將工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)許可證的審批發(fā)放權(quán)限直接委托下放到工業(yè)園區(qū)，將放線、審圖、環(huán)評、日照分析等具體環(huán)節(jié)全部向社會放開，確保各項(xiàng)服務(wù)提速提效。

2011-10-28

許華為，合肥市廬陽區(qū)委常委、廬陽工業(yè)區(qū)黨工委第一書記、管委會主任。

馬俊