劉永紅

（峨邊彝族自治縣人民政府 四川 峨邊 614300）

峨邊彝族自治縣位于我省西南部、屬典型山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣，春遲、夏短、秋早、冬長的氣候特點，確立了我縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。馬鈴薯是集糧食、蔬菜、飼料、加工原料于一體的優(yōu)勢特色作物，在我縣種植業(yè)中居第二位，特別是自2007年以來，我縣被國家科技協(xié)會、國家財政部、四川省人民政府、四川省農(nóng)業(yè)廳命名為“馬鈴薯科普示范縣”、“馬鈴薯良繁基地縣”、“馬鈴薯糧油高產(chǎn)創(chuàng)建縣”，在全省“馬鈴薯提升行動”的帶動下，無論面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、經(jīng)濟效益都有大幅提升。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)也成為我縣民族地區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

2007年，我縣借助“民族地區(qū)增糧增收工程”、“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動”契機，縣委、縣政府審時度勢，順應(yīng)市場，遵循民意，作出把馬鈴薯打造成民族地區(qū)農(nóng)民增收的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的決定，采取“政府引導(dǎo)，龍頭帶動，規(guī)模種植，集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)升級模式，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳發(fā)動，加大扶持力度，統(tǒng)籌捆綁投入，著力種薯良種化，種植規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品品牌化推進，提速增量，提質(zhì)增效，取得了顯著成效，實現(xiàn)了“三大突破”：一是生產(chǎn)規(guī)模取得重大突破，2010年峨邊馬鈴薯種植面積達到8.12萬畝，占農(nóng)作物種植面積的37.6%，實現(xiàn)總產(chǎn)鮮薯78215.9噸，產(chǎn)值15643萬元，農(nóng)民人均增收856元。今年，馬鈴薯種植面積更是達到10.8萬畝，比2007年增加5.21萬畝，其中冬作馬鈴薯2.5萬畝，預(yù)計產(chǎn)量可達5萬噸，產(chǎn)值15000萬元?；拘纬闪恕?27”推優(yōu)發(fā)展模式（一萬畝核心示范片，二萬畝高產(chǎn)展示片，七萬畝輻射帶動片）。二是良種繁育取得重大突破，我縣黑竹溝脫毒馬鈴薯種業(yè)有限公司，充分利用原勞教茶場茶園植被為天然屏障，建立脫毒馬鈴薯良繁基地3000畝，聯(lián)結(jié)省、市農(nóng)科院所年繁育脫毒馬鈴薯原原種100萬粒，生產(chǎn)原種225噸，實現(xiàn)了脫毒種薯的品質(zhì)優(yōu)選和升級換代。三是品牌建設(shè)取得重大突破，在取得商品薯“甘嫫阿妞”品牌（彝族美神）的基礎(chǔ)上，為進一步確立冬作馬鈴薯的主導(dǎo)地位，我縣正著手注冊“神豆”馬鈴薯商標(biāo)，“神豆”馬鈴薯地理標(biāo)志和綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們的具體做法是：“四新”聯(lián)動、“三化推進”、“兩規(guī)總攬”、“一制保障”：

“四新”聯(lián)動：即新品種，新技術(shù)，新模式，新機制。冬作馬鈴薯主要依靠省內(nèi)外農(nóng)科院所選育的費烏瑞它，川芋13，壩薯10號，會—2為主推品種，采用“精整地、脫毒種、定距播、包廂肥、雙覆蓋、葉面肥、綜合防”為主要技術(shù)，改革耕作制度，優(yōu)化周年種植技術(shù)，實施“稻—薯”輪作，“薯—玉—蔬—蔬”四熟栽培，專合組織帶動，聯(lián)結(jié)市場，促進農(nóng)民增收。

“三化推進”：一是優(yōu)化區(qū)域布局，推動馬鈴薯規(guī)模化種植。依據(jù)海拔高差分布，高山凈種，中低山套種，科學(xué)布局，連片種植，規(guī)模發(fā)展。二是堅持龍頭企業(yè)帶動，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”，“公司+專合組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，著力提高薯農(nóng)組織化程度，延長薯產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抵御市場風(fēng)險能力。三是加快種薯繁育，推進馬鈴薯良種化進程。按照品種選育，引進篩選，脫毒快繁，加快應(yīng)用的路徑，加強與科研院所合作、引進、示范、推廣優(yōu)良品種，量質(zhì)并舉，脫毒馬鈴薯推廣率從2007年的16%到如今的100%，馬鈴薯種植全部實行了良種化。

“兩規(guī)總攬”：編制《峨邊彝族自治縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《峨邊彝族自治縣馬鈴薯種薯發(fā)展規(guī)劃》，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我縣“林、筍、畜、茶、薯”新五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

“一制保障”：縣委、縣政府為實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展，制定政策推動，完善工作機制，形成了一套系統(tǒng)的保障機制。一是強化責(zé)任機制，實行農(nóng)業(yè)部門和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實。二是強化考核機制，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級農(nóng)業(yè)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。三是強化投入捆綁機制，大力開展“百畝核心攻關(guān)，千畝展示示范，萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建”活動。四是強化示范帶動機制，實施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動”，提高農(nóng)民掌握科技的能力，促進良種良法入戶到田。

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

當(dāng)前，我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機遇，國家、省、市政府大力支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論政策、項目、資金都給予了我縣極大優(yōu)惠?！笆濉逼陂g，我縣將進一步完善發(fā)展體系，針對我縣春、秋、冬可三季種植馬鈴薯的自然優(yōu)勢，確定“重點打造冬作馬鈴薯，穩(wěn)步發(fā)展春馬鈴薯，適度發(fā)展秋馬鈴薯”的工作思路，大力實施“綠色、特色、生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，舉綠色旗，打特色牌，走生態(tài)路。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新工作機制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)10萬畝冬作馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地，其中“稻薯水旱輪作”、“糧菜復(fù)合一年四作”噸糧萬元田1萬畝，作為惠及千家萬戶彝漢群眾增收致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）統(tǒng)一思想，樹立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是解決民族地區(qū)糧食生產(chǎn)自給自足的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)意識

我縣地處邊遠山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，山高坡陡，基本沒有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，靠天吃飯現(xiàn)象比較突出，自然災(zāi)害嚴(yán)重，加之退耕還林農(nóng)戶較多，我縣每年外調(diào)糧食3萬多噸。解決我縣人民群眾的吃飯問題，仍然是擺在我們面前的首要問題，也是我們的迫切使命。改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不是一朝一夕的事情，也不可能短期內(nèi)得到根治和提升。要讓我縣糧食長期自給自足，就只能立足當(dāng)前作物布局，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上做文章。而馬鈴薯適應(yīng)性廣，抗劣性強，產(chǎn)量高，增產(chǎn)潛力大，適合我縣各地種植，是提高我縣糧食總產(chǎn)量的首選作物。只有“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛”，自力更生解決本地人民群眾的吃飯問題就是對國家做貢獻，對人民做貢獻的思想，才能因勢利導(dǎo)，在我縣玉米、水稻增產(chǎn)潛力殆盡的基礎(chǔ)上，發(fā)揮馬鈴薯優(yōu)勢，增加糧食生產(chǎn)總量，逐步減少糧食外調(diào)，滿足我縣農(nóng)民群眾糧食生產(chǎn)自給自足，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理規(guī)劃布局，擴大馬鈴薯種薯、商品薯基地建設(shè)規(guī)模

我縣海拔1400米以上地區(qū)，土壤詳查面積有18424畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個行政村，地理位置特殊（適宜于向平原，壩丘提供秋薯薯種），氣候涼爽，土壤肥沃，馬鈴薯病蟲發(fā)生少，產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)良，品種特性退化慢，是全縣，乃至全樂山、全四川較好的種薯繁育基地，因此將這些地區(qū)的15個行政村規(guī)劃為種薯繁育基地，在選好適宜品種、科學(xué)栽培、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯3.6萬多噸，在滿足我縣生產(chǎn)用種外，還可向境外提供優(yōu)質(zhì)種薯。

商品馬鈴薯基地建設(shè)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，要把基地建設(shè)與龍頭培育有機結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)參與商品薯基地建設(shè)。通過定向投入、定向服務(wù)、訂單生產(chǎn)等形式，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展穩(wěn)固的馬鈴薯生產(chǎn)基地，引導(dǎo)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶集中發(fā)展，由兼業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，發(fā)展一批專業(yè)大戶，專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、實行集中連片開發(fā)，逐步建成規(guī)模適度的集約化、專業(yè)化商品薯生產(chǎn)基地。中低山地帶，在適度凈作的基礎(chǔ)上，實行“玉—豆—薯（秋薯）”或“薯（春薯）—玉—菜”、或“薯—玉—薯（紅薯）”或“稻—薯”等間、套、輪作技術(shù)，消除秋冬季節(jié)大量土地撂荒現(xiàn)象，保證全縣耕地種滿種盡。

（三）增加投入，加大扶持力度

我縣將從產(chǎn)業(yè)政策上把馬鈴薯作為拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要的經(jīng)濟作物和工業(yè)原料作物，加快加工龍頭企業(yè)發(fā)展，從品種儲備、種薯生產(chǎn)、商品薯生產(chǎn)、企業(yè)加工、營銷等過程進行科學(xué)規(guī)劃與支持，同時加強馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售等方面的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為種植農(nóng)戶和加工企業(yè)服務(wù)。從培植特色產(chǎn)業(yè)的角度，政府、企業(yè)和社會都共同加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入力度，要首先抓著國家退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，爭取國家、省、市扶持，逐步改善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、市場網(wǎng)絡(luò)等外部環(huán)境，再結(jié)合我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認定的基礎(chǔ)上，加緊我縣馬鈴薯綠色產(chǎn)品認證，打造我縣馬鈴薯品牌。其次，制定出臺優(yōu)惠政策，加快對外開放步伐，積極開展對外招商引資工作，鼓勵和吸引外來企業(yè)，公司及社會資金投入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)開發(fā)，堅持以質(zhì)興業(yè)，名牌興企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，最終形成政府扶持與引導(dǎo)為基礎(chǔ)，社會企業(yè)、公司、農(nóng)戶投入為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運行機制。

（四）完善種薯繁育體系，提高種薯質(zhì)量

充分利用黑竹溝脫毒馬鈴薯種業(yè)有限公司基地優(yōu)勢，建立無蟲網(wǎng)室，變引種示范為自主培育，逐步完善馬鈴薯繁育體系，加大優(yōu)勢種薯生產(chǎn)，形成規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗性脫毒種薯。健全種薯質(zhì)量控制體系和監(jiān)測體系，定期對脫毒種薯進行常規(guī)檢測，建立完善的種薯檔案，確保種薯質(zhì)量，按照國家種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對種薯定級?？h級種薯繁育基地以生產(chǎn)原種、一級種為主，鄉(xiāng)級種薯基地以生產(chǎn)一、二級種為主，以冷庫、窖貯貯藏種薯，減少貯藏損失。

（五）大力開拓馬鈴薯市場

建設(shè)和拓展馬鈴薯市場是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。一是要抓好馬鈴薯市場體系建設(shè)，必須按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的要求，放開政策，通過多種合作形式吸引個人和外資企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，在樂山、成都以及省外建立馬鈴薯專業(yè)批發(fā)門市，努力形成零售市場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)市場相結(jié)合的多層次、多形式、多功能的市場體系。二是充分發(fā)揮專合組織、專業(yè)協(xié)會聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、市場的橋梁和紐帶作用，重點發(fā)展“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”，“專業(yè)市場＋農(nóng)戶”，“銷售大王＋農(nóng)戶”以及“合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。三是利用我縣“嘉州金土地”熱線平臺，收集整理、發(fā)布市場信息，為馬鈴薯的生產(chǎn)、加工、營銷當(dāng)好“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

（六）發(fā)展壯大馬鈴薯龍頭企業(yè)

按照“扶優(yōu)、扶強、扶大、扶特、扶精”的原則。集中資金重點扶持和建立機制好，有競爭優(yōu)勢，輻射帶動面廣，與群眾利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，把馬鈴薯專業(yè)協(xié)會、種薯基地、專業(yè)批發(fā)市場聯(lián)結(jié)起來，整合資源優(yōu)勢，市場優(yōu)勢，發(fā)展1—2家萬噸級馬鈴薯產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，進一步提升馬鈴薯深加工檔次和產(chǎn)品附加值。