浙江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 邱建平

礦產(chǎn)開發(fā)管理要為海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

浙江省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 邱建平

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認識實施浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的重大意義

前不久，國務(wù)院批復(fù)了“浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃”。國務(wù)院要求，《規(guī)劃》實施要突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，推進海洋綜合管理，建設(shè)綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。這個規(guī)劃也是我省有史以來第一個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃?？梢灶A(yù)見，“十二五”時期乃至今后相當(dāng)較長一段時期內(nèi)，海洋經(jīng)濟將成為我省經(jīng)濟新的增長點、增長區(qū)。

規(guī)劃所包含的區(qū)域包括浙江全部的海域和杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等7個市的市區(qū)及沿海47個縣市的陸域，海域面積達到26萬平方公里，陸域面積達到3.5萬平方公里（占全省陸域總面積的34%），其中海島的陸域面積約0.2萬平方公里。目前，浙江省已經(jīng)完成了一核、兩翼、三圈、九區(qū)多島為空間布局的海洋基地總體的發(fā)展規(guī)劃。所謂一核，就是一個核心，即寧波、舟山港海域海島及其依托城市；兩翼分南北兩域，北面是杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域，南邊一域是溫州、臺州產(chǎn)業(yè)帶及其近海海域；三圈就是杭州、寧波、溫州三大都市圈；九區(qū)多島就是指九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和多個重要島嶼。

據(jù)有關(guān)專家介紹，我省的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)有三大亮點：一是提出著力構(gòu)建“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，包括構(gòu)建大宗商品交易平臺，優(yōu)化完善集疏運網(wǎng)絡(luò)，強化金融信息支撐等方面；二是提出建設(shè)舟山現(xiàn)代海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，探索設(shè)立舟山群島新區(qū)，這對于創(chuàng)新海島開發(fā)模式具有特殊的重要意義；三是扶持海洋，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，包括海洋裝備、清潔能源、海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋勘探等等。

二、浙江實施海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的必然性

首先，從浙江經(jīng)濟發(fā)展情況看，我省是人多地少的省份，七山一水兩分田、十塊石頭三把土的省情，是一個資源小省。但我省經(jīng)濟發(fā)展快，去年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2.7萬億元，占全國39.8萬億元的6.8%，在全國排第四。隨著各項經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的快速發(fā)展，陸上發(fā)展的空間和余地已經(jīng)越來越小，必須尋找新的發(fā)展空間，由“陸上浙江”走向“海上浙江”、“海陸浙江”。

其次，從浙江的國土面積情況看，10.18萬平方公里這個數(shù)字已經(jīng)深入民心，因為人多地少，很多人都圍繞平原、耕地、“陸上浙江”做文章，其實，浙江省的海洋面積是十分豐富的，還有一個“海上浙江”。我省海岸線長度有6696公里居全國首位、面積500平方米以上海島數(shù)量有2878個占全國首位、近海漁場面積22.27萬平方公里、可捕撈量居全國第一、可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40%、潮流能占全國一半以上，我省擁有的港口、漁業(yè)、旅游、汽油、灘涂、海島、海洋能等資源十分豐富，得天獨厚，組合優(yōu)勢明顯，海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

第三，從全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，目前，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟新的增長點。預(yù)計未來全球海洋產(chǎn)業(yè)年均增長率為3%以上。海洋石油和天然氣、海洋水產(chǎn)、海底電纜、海洋安全業(yè)、海洋生物技術(shù)、水下交通工具、海洋信息技術(shù)、海洋娛樂休閑業(yè)、海洋服務(wù)和海洋新能源等將成為未來海洋經(jīng)濟最具活力的增長領(lǐng)域。

三、結(jié)合職能，我們?nèi)绾螢閷嵤┪沂『Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃提供服務(wù)

作為礦產(chǎn)開發(fā)管理處，我們覺得應(yīng)當(dāng)有所作為，而且能夠有所作為，有所作為主要表現(xiàn)在以下五個方面：1、在實施浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃與新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對接上有所作為；2、在采礦權(quán)設(shè)置與浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃對接上有所作為；3、在發(fā)展綠色礦業(yè)、創(chuàng)建綠色礦山與浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃對接上有所作為； 4、在培育扶持百強礦業(yè)企業(yè)促進轉(zhuǎn)型升級活動與浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃對接上有所作為；5、在保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求與浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃對接上有所作為。