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國土資源部明確礦業(yè)權評估行業(yè)實行屬地化管理并建立備案制度的通知

為加強礦業(yè)權評估行業(yè)管理，進一步規(guī)范礦業(yè)權價款評估工作，近日，國土資源部發(fā)出《關于加強礦業(yè)權評估行業(yè)管理的通知》，對礦業(yè)權評估行業(yè)管理作出新的規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_了國土資源主管部門、礦業(yè)權評估行業(yè)協(xié)會的職責。省級國土資源主管部門監(jiān)管主要任務是履行礦業(yè)權評估活動屬地化管理職責，對礦業(yè)權評估機構、評估師的評估活動進行監(jiān)管；省級以下主管部門按照礦業(yè)權審批權限，做好本級出讓礦業(yè)權的價款評估管理。中國礦業(yè)權評估師協(xié)會要在國土資源部指導下，加強業(yè)務建設和行業(yè)自律?！锻ㄖ愤M一步厘定了礦業(yè)權價款評估的地位和作用。凡屬于出讓國家出資礦產(chǎn)地的，繳納價款均應進行評估，礦業(yè)權評估機構以其公信力參與價款評估，評估結論是確定礦業(yè)權價款的重要參考依據(jù)?！锻ㄖ芬?，切實強化監(jiān)督管理，重點是加強對礦業(yè)權評估機構、評估師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。省級國土資源主管部門要將當年礦業(yè)權價款評估報告中主要參數(shù)表于年底報部。同時，要建立評估活動備案制度，凡承擔國土資源部出讓礦業(yè)權價款評估的機構，一個月內(nèi)必須持礦業(yè)權評估機構資質和業(yè)務合同復印件到當?shù)厥。▍^(qū)、市）國土資源主管部門進行備案?！锻ㄖ诽岢鲆M一步規(guī)范礦業(yè)權價款評估管理、規(guī)范評估機構及評估師的執(zhí)業(yè)行為。各級國土資源主管部門在選擇礦業(yè)權評估機構時，一律采用搖號等公開方式確定，選擇結果通過媒體公示；評估報告合規(guī)性審查通過后，要將評估報告有關內(nèi)容及合同在媒體公示。進一步規(guī)范評估機構和評估師的執(zhí)業(yè)行為，建立評估合同履約考核制度。《通知》要求，切實加強資質、資格管理。建立評估機構準入退出機制，對評估機構評估業(yè)務人員等發(fā)生變化，已不具備有關規(guī)定的條件、連續(xù)兩年未開展評估業(yè)務或連續(xù)兩年未通過年檢、違反“兩不準”規(guī)定的并經(jīng)查證屬實的，取消評估機構的資質。加強礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)注冊管理?！锻ㄖ愤€對加強礦業(yè)權評估行業(yè)自律管理等作出規(guī)定。

國土資源部將設地災應急技術指導中心

經(jīng)中央機構編制委員會辦公室批準，國土資源部地質災害應急技術指導中心將在中國地質環(huán)境監(jiān)測院掛牌成立。地質災害應急技術指導中心是國土資源部履行全國地質災害應急管理職能的業(yè)務支撐單位，主要承擔全國重大地質災害應急調(diào)查、監(jiān)測預警和應急處置技術指導、組織協(xié)調(diào)以及相關研究，為全國重大地質災害應急處置提供技術支持。其主要職責是：協(xié)調(diào)指導全國重大地質災害應急調(diào)查、監(jiān)測預警和快速處置；承擔全國重大地質災害應急會商、決策支持、信息處理和綜合研究；建設維護國家級地質災害應急專家?guī)旌托畔⑾到y(tǒng)；指導省級和重點地區(qū)相關機構開展地質災害應急處置；開展地質災害應急相關科學技術研究和國際交流與合作等。

福建：下發(fā)基本農(nóng)田劃定工作方案

日前，福建省國土資源廳和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《福建省基本農(nóng)田劃定工作方案》，要求各地通過開展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落地、上圖入庫、成果驗收和報備等工作，確保全省1 7 1 0萬畝永久基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質量有提高，切實加強和完善基本農(nóng)田保護工作。《方案》明確，基本農(nóng)田劃定工作的主要任務是落實基本農(nóng)田地塊、編制相關圖表冊、設立統(tǒng)一標識、落實保護責任和建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫?；巨r(nóng)田劃定工作采用分級負責、分級審核、分級驗收制度?！斗桨浮愤€就省、市、縣（市、區(qū)）國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)級人民政府職責進行分工?？h（市、區(qū)）國土資源、農(nóng)業(yè)部門對本級上報基本農(nóng)田劃定成果的真實性、合法性、合規(guī)性負責。

江蘇：征地補償最低標準調(diào)高三成

為切實保障被征地農(nóng)民權益，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展及物價上漲情況，江蘇省近日調(diào)整征地補償標準，一至四類地區(qū)總的征地補償費分別提高了1.2萬元、1.1萬元、0.8萬元、0.7萬元，比舊標準提高大約30%。江蘇省此次對征地補償?shù)仡悇澐趾陀嬎惴绞揭沧髁酥卮笳{(diào)整，不再劃分農(nóng)用地類別，對需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，也相應不再區(qū)分耕地、林地等農(nóng)用地類別。另外，以前國家重點建設項目征用農(nóng)用地，在農(nóng)地補償方面水利項目用地低于交通項目，有些地方同為一個村的耕地，南水北調(diào)建設和高速公路建設的征地補償就存在不小的價格差。為維護被征地農(nóng)民的合法權益，此次調(diào)整不論何種國家重點項目，征地補償都按照每畝5萬元、4.4萬元、3.5萬元、3萬元統(tǒng)一執(zhí)行。如果國務院規(guī)定的國家重點建設項目征地補償標準高于江蘇省，則執(zhí)行國務院的標準。

廣東：地災隱患點去年減少13.3%

4月13日，記者從廣東省國土資源廳了解到，去年該省共投入地質災害防治工作經(jīng)費14.27億元，隱患點由16019處減少到13883處，減少13.3%，地質災害隱患點搬遷與治理比例就21.05%。此外，去年該省成功預報地質災害27起，避免784人傷亡，減少直接經(jīng)濟損失2246.5萬元。近幾年來，廣東省地災防治工作取得了長足進步，每年汛期前召開全省地質災害防治工作會議，指導編制特大型和大型地質災害隱患點的應急預案，印發(fā)《年度地質災害防治方案》，嚴格執(zhí)行汛期值班、險情巡查和災情速報等制度，在每次臺風來臨前，組織有關人員趕赴重點地區(qū)檢查指導工作，及時將“防災明白卡”發(fā)放到受地質災害隱患點威脅的人員手中，最大限度地避免和減少地質災害造成的損失。目前，全省已初步建成五大地質災害預警預報系統(tǒng)，通過驗收的“十有縣”為42個，參與群測群防人員達8500多人。

廣西 ： 八項措施減災防災

4月12日，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳召開全自治區(qū)汛期地質災害防治視頻會議。會議提出，采取八項措施應對地質災害三大挑戰(zhàn)。當前，廣西地災防治工作仍然面臨三大挑戰(zhàn)：一是特殊的地質地貌和極端天氣增多，容易導致地災多發(fā)頻發(fā)。二是地質災害易發(fā)區(qū)防控任務艱巨。三是人為工程活動導致防災壓力劇增。為應對挑戰(zhàn)，廣西將采取八項措施：一是加強地質災害易發(fā)區(qū)和重要隱患點的防控。二是加強氣象地質災害預警預報。三是加強重大地質災害隱患治理。四是提高突發(fā)地質災害應急反應能力。五是加強地質災害“十有縣”建設。六是加強地質災害防災避險培訓宣傳。七是切實加強災后重建工作。八是強化督查檢查。

浙江：兩千萬元農(nóng)業(yè)地調(diào)項目落戶金華

浙江省首個設區(qū)市農(nóng)業(yè)地質調(diào)查項目《金華市農(nóng)業(yè)地質環(huán)境調(diào)查》于4月14日在金華市舉行簽約、啟動儀式。浙江省國土資源廳副廳長潘圣明表示，該項目成果將為金華市及所轄各縣（市、區(qū)）科學編制農(nóng)業(yè)區(qū)劃和規(guī)劃，科學制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，大力發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，更好地保護優(yōu)質的農(nóng)業(yè)自然資源提供科學依據(jù)。據(jù)了解，該項目調(diào)查面積5350平方公里，總經(jīng)費2203萬元，由省財政出資70%，金華市財政出資30%。項目由浙江省地質調(diào)查院負責組織實施，計劃用3年左右時間完成。該項目將在金華市所轄9個縣（市、區(qū)）的河谷平原及15度以下的丘陵山地，系統(tǒng)開展1:5萬農(nóng)業(yè)地質環(huán)境調(diào)查，全面查明金華市土壤養(yǎng)分豐缺、土地環(huán)境質量、淺層地下水質量等狀況，系統(tǒng)總結農(nóng)業(yè)地質背景和生態(tài)地球化學特征，重點研究與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關的資源環(huán)境問題，并開展金華市特色農(nóng)產(chǎn)品適宜性及布局區(qū)劃、富硒土壤開發(fā)利用、個別元素地球化學異常及環(huán)境影響等專題研究。目前，該項目野外調(diào)查工作全面展開，在蘭溪、武義、永康等地開展了1:5萬土壤地球化學調(diào)查，已完成調(diào)查面積1200平方公里。

湖北：不得以任何形式降低被征地農(nóng)民補償標準

近日，湖北省國土資源廳下發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范征地管理工作的通知》，要求采取四項措施，進一步加強和規(guī)范征地管理。在維護被征地農(nóng)民權益方面，湖北省要求，征收農(nóng)民集體土地必須嚴格履行征地告知、確認和聽證程序，切實尊重農(nóng)民的知情權、參與權、申訴權和監(jiān)督權，妥善解決被征地農(nóng)民的合理要求；各類建設用地征地補償必須嚴格執(zhí)行法定標準，不得擅自以會議紀要、政府文件等形式變相降低補償標準；積極探索建立征地補償款預存制度，逐步建立健全征地補償款預存的規(guī)章制度；及時足額支付和合理使用征地補償安置費用。在規(guī)范建設用地報批方面，該省要求區(qū)分城市批次用地和單獨選址建設項目合理申報建設用地；進一步規(guī)范建設用地報批資料和控制性單體工程先期用地報批資料；按照“突出重點、控制總量、把握節(jié)奏、運行有序、結果可控”的原則，規(guī)范有序實施土地先行征收；高度重視征收土地中社會穩(wěn)定風險評估工作，認真做好征地報批與社會穩(wěn)定風險評估的銜接工作；明確土地有償使用費的征收管理各項要求。在加強建設用地監(jiān)管方面，強化市、縣人民政府征地實施主體職責，要求國土資源部門在政府的統(tǒng)一組織領導下，認真履行部門職責，落實各項政策，促進依法依規(guī)用地和節(jié)約集約用地；健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度，充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，及時向社會公開供地計劃、供應結果和實際開發(fā)利用情況動態(tài)信息；建立和完善批后核查常態(tài)工作制度和五項指標考核制度，適時對實際投資額、投資強度、供地率、節(jié)約集約用地水平、違法用地等情況進行考核，考核結果作為下達或追加年度土地利用計劃的重要參考依據(jù)。

湖南：安排2136公頃保障房用地

從湖南省國土資源廳獲悉，湖南省今年安排保障性安居工程用地計劃供應2136公頃，是2010年實際供應量的3倍。今年湖南保障性住房任務為44.72萬套。為此，湖南廳要求各市縣及時編制公布城市住房用地供應計劃，住房供地計劃實行單列編報，確保2011年保障性安居工程建設任務落地。湖南廳按照住房保障規(guī)劃和保障性安居工程建設年度目標任務，明確廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房和各類棚戶區(qū)改造住房等五類住房的用地計劃并落實到具體地塊。住房用地供應計劃未公布的，不得出讓房地產(chǎn)項目用地。湖南廳強調(diào)，全省14個市州要合理調(diào)整土地儲備結構，落實保障性安居工程建設用地儲備；優(yōu)先安排收回的國有土地和儲備土地用于保障性安居工程建設。積極探索“限房價競地價”、“商品住房用地中配建保障性安居住房”等多種招拍掛供地政策。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造原則上實行原址改造，盡量安排使用存量建設用地，對其中確屬保障性住房建設所需的用地，以劃撥方式供應。對符合國家規(guī)定建筑套型面積和保障性租金標準的公共租賃住房用地，可以劃撥方式供地；以出讓方式供地建公租房的，實行“定套型面積、競租金標準、競地價”的供地政策。

海南：全面落實廉政責任制

4月7日，海南省國土環(huán)境資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，省國土環(huán)境資源廳黨組書記、廳長陳健春與廳機關各處室、直屬各單位以及全省各市（縣）局“一把手”簽訂黨風廉政責任書，將反腐倡廉工作不折不扣地落實到具體行動中。今年海南省國土環(huán)境資源系統(tǒng)黨風廉政建設將以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，繼續(xù)推進廉潔從政宣傳教育和效能政風建設。該廳通過組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、強素質、樹形象”活動，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，認真抓好政風和效能建設。從海南省國土環(huán)境資源廳獲悉，為扎實推進“兩整治一改革”專項行動，海南將深化土地招拍掛和礦業(yè)權審批出讓制度執(zhí)行情況的清理檢查，特別是嚴肅查糾低價出讓土地、變相以直接審批方式代替招拍掛出讓、違法違規(guī)設置限制性條件、暗箱操作等制度執(zhí)行中存在的突出問題。

江西：全程跟蹤管理保障房用地

為加大江西省保障性安居工程建設用地，近日，江西省國土資源廳出臺多項舉措，切實做好保障性安居工程建設用地服務。江西廳繼續(xù)將保障性安居工程用地單列，要求各地盡快落實用地供應計劃和建設地點，全力確保保障性安居工程用地需求。堅持依法依規(guī)供地，積極參與保障性安居工程用地規(guī)劃選址，主動協(xié)調(diào)解決因規(guī)劃建設條件不具體等影響供地的問題，搞好地質災害危險性評估，確保選址符合規(guī)劃、科學合理。保障性安居工程用地確需新增建設用地的，要依法報批、專報專用。注重節(jié)約集約供地。優(yōu)先安排收回的國有土地和儲備土地用于保障性安居工程建設，已經(jīng)批準、目前尚未開工建設的保障性安居工程用地，除用于去年的保障性安居工程外，都應用于今年的保障性安居工程建設。林區(qū)、墾區(qū)保障性安居工程應盡可能集中規(guī)劃、統(tǒng)一建設，并符合國家、省規(guī)定的標準。開通綠色通道。將保障性安居工程建設用地納入省重大項目綠色通道，實行專人運轉、全程跟蹤管理，切實提高用地審批（審核）效率。

云南：重點礦區(qū)完成資源整合

4月10日，記者從云南省進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作檢查驗收意見反饋會上獲悉：云南省98.5%的礦區(qū)和100%的重點礦區(qū)已完成整合，超過國土資源部等12個部門規(guī)定的要求，全省68個整合礦區(qū)減少156個礦業(yè)權，減少222個礦業(yè)權主體，整合工作取得了實效。云南省委、省政府高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，及時下發(fā)了《云南省進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》，進一步細化措施，明確各縣、市、區(qū)為推進整合工作的責任主體和開展整合工作的主戰(zhàn)場，實行政府一把手負責制。2010年初，省政府與各州、市政府簽訂了國土資源管理目標責任書，將整合工作納入年度工作目標管理，并列為省政府20項重點工作，加強督查督辦。省整規(guī)辦對整合工作進展較慢的州、市政府下發(fā)了督辦通知。云南廳廳長和自興要求靠前指揮，并親自帶隊實地調(diào)研，現(xiàn)場指導和解決問題。通過細致的工作，全省重點掛牌督辦34個整合礦區(qū)，占整合礦區(qū)總數(shù)的50%。目前整合主體已全部確定，已劃定礦區(qū)范圍或勘查區(qū)塊的整合主體數(shù)量為34個，占應劃定礦區(qū)范圍或勘查區(qū)塊整合主體的100%。

青海：明確“雙保工程”成效評價辦法

近日，青海省國土資源廳印發(fā)《青海省保發(fā)展保紅線工程2011年行動方案》，確定今年的行動主題和重點任務，并建立成效評價和激勵機制。《方案》明確青海省“雙保工程”2011年行動的五個主要目標：一是保證國家和省調(diào)控政策的實施，做到保障性安居工程用地應保盡保。二是積極推進農(nóng)村土地整治，實現(xiàn)耕地面積凈增長，質量有所提高。三是完善節(jié)約集約用地政策和工作機制，推進國土資源節(jié)約集約縣（市）達標建設。四是土地執(zhí)法工作得到加強，執(zhí)法形勢繼續(xù)好轉。五是構建保障和促進科學發(fā)展新機制，在土地征收、建設用地審批等關鍵環(huán)節(jié)改革并形成法制、政策成果?！斗桨浮诽岢觯ⅰ半p保工程”成效評價和激勵機制，在年終考核時，要把“雙保工程”工作開展情況作為重要內(nèi)容，進行全面考核評價，對“雙保工程”工作推動有力、成效顯著的地區(qū)及節(jié)約集約用地和保護耕地成效顯著地區(qū)要加大支持力度，并進行通報表揚。

河南：推行節(jié)約集約用地獎懲機制

日前，河南省出臺《創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制專項工作方案》，將土地資源節(jié)約集約和高效利用作為工作目標之一，全面推行節(jié)約集約利用土地考核獎懲激勵機制。該省出臺多項措施著力建立節(jié)約集約用地機制：在健全各類建設用地標準體系的同時，加強土地供應政策調(diào)控。完善各類工程項目建設用地標準，及時修訂與用地標準不一致的建設標準和設計規(guī)范，對超標準用地的，堅決核減用地面積。優(yōu)先保障多層標準廠房建設用地。對用于建設多層標準廠房的項目用地,優(yōu)先解決用地指標。在下達各市的年度土地利用計劃中劃出一定比例,專項用于各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多層標準廠房建設。著力推進存量建設用地挖潛和集約利用，進一步加大閑置建設用地清理處置力度。進一步健全節(jié)約集約用地考核評價與激勵約束機制。進一步完善土地節(jié)約集約利用評價指標體系，開展土地節(jié)約集約利用評價。把市、縣(市、區(qū))及其產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)單位生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設用地消耗量納入政府年度責任目標和領導干部考核體系，并將考核結果與土地利用年度計劃掛鉤。建立節(jié)約集約用地專項獎勵基金，市、縣從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費一并納入節(jié)約集約用地專項獎勵基金，獎勵節(jié)約集約用地先進企業(yè)和單位。深入開展國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動。該省明確，今年新確定80個縣（市、區(qū)）和80個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)建活動試點。

四川：優(yōu)先安排保障房用地

從四川省國土資源廳了解到，四川省將進一步做好用地供應和保障工作，確保今年35萬套保障性安居工程建設任務圓滿完成。四川廳要求嚴密組織、多措并舉，優(yōu)先按需安排保障性安居工程建設用地。切實做好供應計劃編制公布和實施工作，各地應按照已簽訂分解的保障性安居工程建設任務，盡快安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房和各類棚戶區(qū)改造住房等五類住房建設用地供應；要優(yōu)先在收回的國有土地和儲備土地中安排“凈地”用于保障性安居工程建設，確保實現(xiàn)省政府確定的6月底前全面開工建設的目標。四川廳將進一步加大土地政策支持力度，對已供土地開發(fā)利用情況實現(xiàn)全程監(jiān)管，強化督查考核和問責。各地須嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓，不得出讓容積率小于1的住宅用地。該廳將建立土地出讓公告審核制度，指派專人加強對各地出讓公告的審查，及時掌握擬出讓宗地的具體情況。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)供地，立即責令宗地所在市縣撤銷公告，重新調(diào)整出讓方案；已出讓的要中止合同，并追究責任；對一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的，將追究責任。

西藏：加緊編制“十二五”地災防治規(guī)劃

4月12日，西藏自治區(qū)國土資源廳就如何貫徹落實全國汛期地質災害防治工作視頻會議精神，切實做好今年地質災害防治工作作了具體部署。一是要把地災防治工作當做生命工程來抓，落實好各項防治措施，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要求抓緊“十二五”地災防治規(guī)劃的編制工作。三是要加大地災監(jiān)測和預警預報，扎扎實實開展汛期地災隱患排查和監(jiān)督檢查。四是要把好地災治理工程審查關，切實保障治理工程的有效性。西藏廳還就近期地質災害汛前巡檢、地災防治規(guī)劃的編制、地災治理工程的實施等進行了具體安排。為抓好會議精神的貫徹落實，西藏廳將于近期派出工作組，對自治區(qū)地災防治工作進行監(jiān)督檢查，同時對重點地災隱患點進行巡查。