□ 祝麗生

一、規(guī)則認(rèn)同的理論分析

《辭?！分械摹罢J(rèn)同”是指在社會(huì)學(xué)中泛指個(gè)人與他人有共同的想法，人們在交往過程中，為他人的感情和經(jīng)驗(yàn)所同化，或者自己的感情和經(jīng)驗(yàn)足以同化他人，彼此間產(chǎn)生內(nèi)心的默契”。規(guī)則解釋為規(guī)章與法則。規(guī)則是客觀存在之物，作為一種制度或章程需要人之行為去遵守，而遵守則是基于人的一種感情與經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)同。這種認(rèn)同不妨稱之為規(guī)則認(rèn)同。如果從社會(huì)角度分析，規(guī)則認(rèn)同則是人的感情與經(jīng)驗(yàn)對社會(huì)管理方式的認(rèn)同與許可。筆者引用哈貝馬斯在針對民族認(rèn)同中兩種認(rèn)同模式——授予性的民族認(rèn)同和獲得性的民族認(rèn)同加以解釋?！霸凇豆裆矸莺兔褡逭J(rèn)同》一文中，哈貝馬斯區(qū)分了兩者的不同，認(rèn)為前者基于共同的語言、種族、宗教信仰等，體現(xiàn)為一種文化意義上的認(rèn)同;后者強(qiáng)調(diào)與以民主方式構(gòu)成的公民身份之間的關(guān)聯(lián)，是一種政治意義上的認(rèn)同?！保?]這里提到了“授予性”認(rèn)同與“獲得性”認(rèn)同，哈貝馬斯認(rèn)為授予性認(rèn)同更多是一種基于習(xí)俗和信仰的認(rèn)同，而獲得性認(rèn)同則更多的從公民社會(huì)和法律的角度加以分析。

不妨借鑒這兩個(gè)概念分析規(guī)則認(rèn)同，前一種認(rèn)同是基于習(xí)俗與信仰的認(rèn)同，稱之為傳統(tǒng)性規(guī)則;后一種認(rèn)同是基于民主、法律的認(rèn)同，稱之為現(xiàn)代性規(guī)則。兩種規(guī)則共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的內(nèi)在約束機(jī)制。

一方面，授予性規(guī)則是一種自發(fā)而生的秩序，是一種原始的群體認(rèn)同模式。正如哈耶克所言:“我們幾乎不能被認(rèn)為是選擇了它們，而是這些約束選擇了我們，它們使我們得以生存”。［2]哈耶克極其信奉自生自發(fā)的社會(huì)秩序，“這一秩序使社會(huì)一切成員的知識(shí)和技能能夠得到更大程度的利用，因此人們希望盡可能利用這種強(qiáng)大的、自發(fā)形成的秩序?！保?]在鄉(xiāng)村社會(huì)中，農(nóng)村原有社會(huì)秩序的形成直接或間接地與自生自發(fā)的秩序相關(guān)聯(lián)，主要體現(xiàn)在維持農(nóng)村活力、維持社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)民自由等。傳統(tǒng)民間規(guī)則深深植根于民間的精神觀念和社會(huì)生活之中，通過一代又一代的傳承而得以沿習(xí)，已經(jīng)被模式化為一種帶有遺傳性的特質(zhì)。它被人們反復(fù)使用后逐漸被特定社會(huì)群體所選擇、認(rèn)同和接納，有著高度的穩(wěn)定性、延續(xù)性、群體認(rèn)同感和權(quán)威性。這種模式與古典自由主義認(rèn)為的“意見”頗為相似。古典自由主義認(rèn)為“國家的基礎(chǔ)是‘意見’，而不是‘力’……在這里“意見”是指人腦袋里的任何東西:宗教、道德、文化、傳統(tǒng)及輿論。”［4](P476)愈能透過意見成事，愈不必用到強(qiáng)制力。國家爭取到愈多意見、意見的一大部分，或公眾意見中比較先進(jìn)的部分，國家與社會(huì)愈能透過社會(huì)自身的同意而改變。因而，在傳統(tǒng)社會(huì)中，自發(fā)于鄉(xiāng)土社會(huì)之上的民間規(guī)則，一直以來是引導(dǎo)農(nóng)村解決社會(huì)管理問題的基本規(guī)則。

另一方面，獲得性認(rèn)同則是從公民社會(huì)的角度體現(xiàn)社會(huì)的集體認(rèn)同。授予性認(rèn)同來源于種族和文化傳統(tǒng)的共同性，而獲得性認(rèn)同則是公民享有的民主參與權(quán)利和交往權(quán)利的實(shí)踐。現(xiàn)代社會(huì)規(guī)則必須把其置于民間社會(huì)中分析，從一定意義上講，現(xiàn)代民間規(guī)則認(rèn)同則是在鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部對社會(huì)管理方式的認(rèn)同，主要是鄉(xiāng)村民間組織與民眾主動(dòng)參與基層社會(huì)管理的一種表達(dá)方式。鄉(xiāng)村民間社會(huì)表達(dá)的是一種與國家形態(tài)相對應(yīng)的社會(huì)形態(tài)，表明一種文明化的、世俗的，與市場經(jīng)濟(jì)以及民主相聯(lián)系的社會(huì)存在。目前，學(xué)界界定民間社會(huì)的方法大體有兩種，一種是建立在國家——社會(huì)基礎(chǔ)上的二分法;另一種建立在政治國家——市場經(jīng)濟(jì)——民間社會(huì)基礎(chǔ)上的三分法。二分法側(cè)重于公共管理領(lǐng)域，鄧正來先生關(guān)于公民社會(huì)的觀點(diǎn)就是二分法的代表:“中國的公民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行參政議政活動(dòng)的非官方公域?！保?](P7)。三分法側(cè)重于社會(huì)治理領(lǐng)域，俞可平先生關(guān)于民間社會(huì)的界定可以看作三分法的典型，他認(rèn)為:“公民社會(huì)就是國家或政府系統(tǒng)，以及市場或企業(yè)系統(tǒng)之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，它是官方政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域?！保?]筆者認(rèn)為，不管是二分法還是三分法，它們都只是一種分析工具，是社會(huì)變遷在理論形態(tài)上的一個(gè)外顯。隨著社會(huì)的變遷，社會(huì)自身運(yùn)行的規(guī)則也在發(fā)生變化。因此，鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制應(yīng)該隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷發(fā)生變化，而以現(xiàn)代民間規(guī)則為核心的認(rèn)同模式則是研究鄉(xiāng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的新穎視角。

二、鄉(xiāng)村社會(huì)變遷帶來的規(guī)則認(rèn)同轉(zhuǎn)變

在一個(gè)長期以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代新型的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序發(fā)生著前所未有的變遷，鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展必須打破原有的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式，而依托于新型的社會(huì)治理理念與方式。但隨著傳統(tǒng)社會(huì)授予性規(guī)則的主導(dǎo)地位逐漸被現(xiàn)代社會(huì)的獲得性規(guī)則所取代，鄉(xiāng)村社會(huì)也逐漸從馬克斯韋伯所謂的超凡的社會(huì)進(jìn)入到了法理型的社會(huì)，這里存在著一種內(nèi)在認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在:

(一)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變——規(guī)則認(rèn)同轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

改革開放30多年來，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，不斷滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。在農(nóng)村，上個(gè)世紀(jì)80年代初推廣實(shí)行的家庭承包經(jīng)營打破了原有的平均主義，給農(nóng)村帶來了前所未有的變化。但是，隨著改革重心的轉(zhuǎn)移，在市場化進(jìn)程中，由于農(nóng)民個(gè)體素質(zhì)和捕捉市場信息能力的差異，造成農(nóng)民家庭收入差距的不斷拉大，經(jīng)濟(jì)地位的變化引起了社會(huì)地位的變化。農(nóng)民原有的以家族和傳統(tǒng)習(xí)俗為主線的社會(huì)認(rèn)同逐漸讓位于以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心的社會(huì)認(rèn)同。這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中:一方面，人們意識(shí)的獨(dú)立性、選擇性日益增強(qiáng)，思想和社會(huì)文化多元化特點(diǎn)更加明顯;另一方面“利益分化使個(gè)人的利益得到重視與張揚(yáng)，傳統(tǒng)的全局至上價(jià)值觀受到?jīng)_擊，國家、集體、個(gè)人利益需要尋求新的平衡點(diǎn)?！保?]。同時(shí)，市場的多元化也造成了不同觀念和信仰從不同層面、不同階層以不同的方式顯現(xiàn)出來，造成凝聚社會(huì)共識(shí)難度加大，沖擊了社會(huì)治理的思想基礎(chǔ)，原有的那種以集體歸屬為前提，世代相傳的民間規(guī)則逐漸被瓦解。而由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異產(chǎn)生了農(nóng)民之間的相對失落，造成了農(nóng)村社會(huì)角色之間的心理不平衡，這成為影響鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本原因。

(二)政府職能轉(zhuǎn)變——規(guī)則認(rèn)同轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)機(jī)制

“貫穿中國古代的鄉(xiāng)村行政管理制度奠基于秦漢，到明清時(shí)期‘里甲’體系已經(jīng)相當(dāng)高效、完善。”［8]但是，古代中國鄉(xiāng)村的管理體系通常情況下承擔(dān)的是提供賦稅和管制鄉(xiāng)村社會(huì)的職能。而后，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府形成了以管理和管制為主的政府管制模式，并在此基礎(chǔ)上建立起了無所不能、無所不包的“大政府”。政府權(quán)限的擴(kuò)大，必然會(huì)帶來社會(huì)管理局面的復(fù)雜化。同時(shí)，政府的管制功能的擴(kuò)大也造成了其他社會(huì)功能的日益萎縮。隨著改革開放的不斷深入和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，開放的市場經(jīng)濟(jì)體制必然反對政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及個(gè)人的基本生活。雖然原有的體制弊端正在逐漸消除，但政府職責(zé)范圍過寬、管制過度的問題依然存在。而這就需要政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)角色定位，合理把握與社會(huì)、市場、公民的關(guān)系，建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的政府管理模式。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村社會(huì)面臨的極大挑戰(zhàn)使縣鄉(xiāng)政府的職能發(fā)生了徹底的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變是客觀社會(huì)發(fā)展的要求，即要求縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府放棄傳統(tǒng)社會(huì)的管理方式，把職能逐步轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代公共服務(wù)上來，也就是在新的時(shí)期，政府改革的基點(diǎn)要定在對職能的定位與轉(zhuǎn)變上，樹立地方公共服務(wù)的理念，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)理念的確立使得基層政府在鄉(xiāng)村社會(huì)的管理中，由原有的管制性職能轉(zhuǎn)變到以服務(wù)于鄉(xiāng)村社會(huì)為主的社會(huì)管理職能，這種職能的轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村民間規(guī)則的形成起到了引導(dǎo)作用。

(三)價(jià)值理念轉(zhuǎn)變——規(guī)則認(rèn)同變遷的文化誘因

傳統(tǒng)民間規(guī)則的運(yùn)用和遵循，主要出自鄉(xiāng)民行為的傳統(tǒng)性和情感上的認(rèn)同。它是在民眾生活與勞動(dòng)中逐漸形成的，凝聚著人們的心理、智力與情感，體現(xiàn)了民眾的生活習(xí)慣、行為方式、道德觀念以及心理結(jié)構(gòu)等方面的特點(diǎn)。［9]隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)現(xiàn)代化帶來了文化的現(xiàn)代化與市場化，對鄉(xiāng)村文化的規(guī)則認(rèn)同產(chǎn)生了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的破壞與斷代使得傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村失去固有的約束和平衡機(jī)制，而這就要求現(xiàn)代意義上的民間規(guī)則認(rèn)同機(jī)制得以確立，以彌補(bǔ)文化認(rèn)同的缺失。在傳統(tǒng)社會(huì)中，鄉(xiāng)民之間的認(rèn)同是以熟人社會(huì)區(qū)域中的共識(shí)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)一種以集體為核心的價(jià)值體系。因而，在傳統(tǒng)社會(huì)中不可避免的要抑制個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這在一定程度上是對個(gè)人自由的限制?，F(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值理念是一種社會(huì)本位的價(jià)值體現(xiàn)，鄉(xiāng)民獲得對自身勞動(dòng)力的支配權(quán)，在利益博弈之下，開始擺脫土地的束縛，逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。人口的大規(guī)模流動(dòng)勢必影響原有的社會(huì)秩序，在現(xiàn)代社會(huì)變遷的影響下，鄉(xiāng)村社會(huì)管理的核心價(jià)值認(rèn)同也發(fā)生著變化。

(四)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——規(guī)則認(rèn)同轉(zhuǎn)變的社會(huì)前提

改革開放以來，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，“正在從自給半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型;從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型;從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型;從封閉半封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)型;從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型;從倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)型?！保?0]傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。一方面資源向社會(huì)流動(dòng)。隨著改革的推進(jìn)，國家不再擁有為社會(huì)成員提供資源和機(jī)會(huì)的唯一源泉的地位，而社會(huì)卻日益成為一個(gè)相對獨(dú)立的提供資源和機(jī)會(huì)的實(shí)體。另一方面，改革的推進(jìn)使各個(gè)子系統(tǒng)開始分離，這意味著不同的子系統(tǒng)開始恢復(fù)自己的運(yùn)行機(jī)制，形成各自的運(yùn)行目標(biāo)。于是，按照市場機(jī)制追求自身利益最大化的行為開始具有正當(dāng)性，這大大地提升了社會(huì)的自主能力。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中討論社會(huì)合作時(shí)講到:“沒有人可以‘任意’依自己高興去做自己想做的事，而得遵守著大家同意分配的工作?？墒牵@有什么保障呢?如果有人不遵守怎么辦呢?這里發(fā)生共同授予的權(quán)力了。這種權(quán)力的基礎(chǔ)是社會(huì)契約，是同意?！保?1]同意可以理解為規(guī)則。長期以來，中國農(nóng)村社會(huì)的封閉性在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)管理的自發(fā)性，而自發(fā)的鄉(xiāng)村社會(huì)管理規(guī)則就是以共同授予權(quán)力為運(yùn)行的基礎(chǔ)。伴隨著傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)解體和新型社會(huì)結(jié)構(gòu)重建，傳統(tǒng)的自發(fā)型農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制正在向一種自覺型的農(nóng)村社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，以自愿互惠為基本原則，以平等互利為基礎(chǔ)的村民自治組織的普遍建立，對農(nóng)村政治民主化和鄉(xiāng)村社會(huì)管理有著不可替代的作用。

三、鄉(xiāng)村社會(huì)治理的一種內(nèi)在認(rèn)同模式

傳統(tǒng)村規(guī)民約是村民在長期生產(chǎn)生活中形成的約定俗成，它反映了鄉(xiāng)村農(nóng)民之間的共同意志與道德追求。村規(guī)民約圍繞當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)道德和風(fēng)俗習(xí)慣制定而成，通俗易懂，在相應(yīng)的歷史時(shí)期有其合理性和可行性。但是，伴隨著基層民主政治建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的開展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約顯示了其必有的局限性，而以村民自治為核心的現(xiàn)代民間規(guī)則發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)代村規(guī)民約作為村民自治的制度化、規(guī)范化形式，是依照法治精神，適應(yīng)村民自治要求，由共居同一村落的村民在生產(chǎn)、生活中根據(jù)風(fēng)俗和現(xiàn)實(shí)共同約定、共信共行的自我約束規(guī)范的總和?！八皇欠梢?guī)范，而是一種自治規(guī)范，是介于法律與道德之間的“準(zhǔn)法”規(guī)范，具有自治性、合法性、契約性、自律性、鄉(xiāng)土性、地域性和一定的強(qiáng)制性?！保?2]

(一)現(xiàn)代民間規(guī)則與傳統(tǒng)村規(guī)民約的不同

1.表現(xiàn)方式不同。傳統(tǒng)的村規(guī)民約以傳統(tǒng)道德和風(fēng)俗習(xí)慣、宗族的規(guī)定以及封建迷信等為約束基礎(chǔ)，而且所謂的約束規(guī)定基本上都是不成文的，通過口耳相傳的方式得以延續(xù)，具有一定的神秘色彩。傳統(tǒng)的村規(guī)民約歷史悠久，在維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定方面有其一定的歷史價(jià)值?，F(xiàn)代民間規(guī)則則是以民主意識(shí)為制定的基礎(chǔ)，大多都是靠著書面化的形式得以公開。例如浙江新昌的《石磁村典章》經(jīng)過挨家挨戶收集意見，經(jīng)全體村民公決，張榜公布。在此基礎(chǔ)上，典章匯編成冊發(fā)到每家每戶，實(shí)現(xiàn)了典章的透明化和公開化。

2.職能不同。傳統(tǒng)的村規(guī)民約有自己的執(zhí)行組織稱之為鄉(xiāng)約組織。按照鄉(xiāng)約規(guī)定，鄉(xiāng)約組織一般由一到數(shù)個(gè)自然村的鄉(xiāng)民自愿組成。每個(gè)鄉(xiāng)約組織設(shè)約正一至二人。約正由同約人“眾推正直不阿者為之”，其主要職責(zé)是立公道、決是非、息訟爭、定賞罰，而且具有一定的權(quán)威。約正執(zhí)行鄉(xiāng)約帶有一定的強(qiáng)制性。［13]可見，傳統(tǒng)的村規(guī)民約以禮教約束和處罰為主要職能?，F(xiàn)代民間規(guī)則則是伴隨著村民自治的深入開展，理順了村兩委、村經(jīng)濟(jì)合作社和村民代表大會(huì)之間的關(guān)系，保障了組織建設(shè)與制度建設(shè)的同步進(jìn)行，其所建立規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制，以民主協(xié)商和教育為主要職能，使規(guī)則更具民主性與規(guī)范性。

3.民約內(nèi)容不同。傳統(tǒng)的村規(guī)民約內(nèi)容所涉及的大多是要求社會(huì)成員生活于一種固定的熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，采用一種比較強(qiáng)制的手段去認(rèn)識(shí)社會(huì)，在禮教的教化約束下，以安于現(xiàn)狀為主要的民約內(nèi)容。而現(xiàn)代民間規(guī)則的內(nèi)容主要涉及到村級(jí)組織及職責(zé)、村務(wù)議事及決策、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開制度、村干部違規(guī)失職追究辦法及村規(guī)民約等幾個(gè)方面?，F(xiàn)代民間規(guī)則能有效保障村民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使鄉(xiāng)村民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來，形成一種科學(xué)的民主觀。

4.實(shí)現(xiàn)目的不同。傳統(tǒng)的村規(guī)民約基本上以血緣關(guān)系、本地習(xí)俗為紐帶，以封建宗法禮教為指導(dǎo)思想，以勸善懲惡、廣教化而厚風(fēng)俗為己任，其主要目的是教化村民安于現(xiàn)狀，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的固化穩(wěn)定，是統(tǒng)治階級(jí)的一種管制方式。而現(xiàn)代民間規(guī)則則是在國家法律允許的范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，在地方政府的引導(dǎo)下，由全體村民討論制定，以實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)為宗旨。

(二)現(xiàn)代民間規(guī)則——鄉(xiāng)村社會(huì)治理的一種內(nèi)在認(rèn)同模式

筆者認(rèn)為，現(xiàn)代民間規(guī)則作為一種鄉(xiāng)村社會(huì)治理的內(nèi)在認(rèn)同模式，實(shí)現(xiàn)了一種自下而上的社會(huì)治理路徑，使鄉(xiāng)村社會(huì)的基層民主權(quán)力得以有效實(shí)現(xiàn)。民間規(guī)則作用的發(fā)揮一方面可以保障民主選舉、村務(wù)公開等基層民主政治建設(shè);另一方面也有助于形成一種基層社會(huì)治理的長效機(jī)制。

1.現(xiàn)代民間規(guī)則參與主體的認(rèn)同

鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的主體是農(nóng)民，以化解農(nóng)村社會(huì)矛盾為主要內(nèi)容的民間規(guī)則其制定的主體也必然是農(nóng)民，因而，“必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)民，考慮農(nóng)民的需求，從而確實(shí)解決農(nóng)村問題，”［14]這就需要有一個(gè)主體認(rèn)同的過程。依筆者看來，主體認(rèn)同就是作為主體的個(gè)體自己決定自己的命運(yùn)，自己追求自由幸福的經(jīng)驗(yàn)感受和生活以及有利于他人的思想認(rèn)同。因而，主體認(rèn)同不僅僅是單個(gè)個(gè)體的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)該是包含一種集體價(jià)值實(shí)現(xiàn)的思維沉淀。當(dāng)然，個(gè)體實(shí)現(xiàn)主體認(rèn)同應(yīng)該是一種建立在獲得性認(rèn)同基礎(chǔ)上的，是民眾主動(dòng)參與社會(huì)管理的一種表達(dá)方式。馬克思主義認(rèn)為，在所有的價(jià)值體系中，人是價(jià)值的起點(diǎn)。這是價(jià)值歸宿的命題，其邏輯起點(diǎn)是馬克思的“社會(huì)結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的”著名論斷，所以社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是人的全面發(fā)展，是人的自由性的全面展開，其中“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”［15](P294)以此類推，農(nóng)民自由而全面的發(fā)展就是農(nóng)村社會(huì)管理的價(jià)值歸宿，即農(nóng)民是終極價(jià)值，應(yīng)該以農(nóng)民為社會(huì)管理的主體，堅(jiān)持農(nóng)民本位的價(jià)值取向。［16]現(xiàn)代民間規(guī)則的制定是一種自下而上的內(nèi)在認(rèn)同傳遞過程，在這個(gè)過程中，農(nóng)民的個(gè)人權(quán)益得到了保障，這與以往自上而下的制度措施截然不同，現(xiàn)代民間規(guī)則真正使農(nóng)民自己決定自己的事，共同決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人與集體雙重價(jià)值的獲得。

2.現(xiàn)代民間規(guī)則運(yùn)行的過程認(rèn)同

塔吉爾等人提出了社會(huì)認(rèn)同理論，社會(huì)認(rèn)同是社會(huì)成員共同擁有的信仰、價(jià)值和行動(dòng)取向的集中體現(xiàn)，本質(zhì)上是一種集體觀念。與利益聯(lián)系相比，注重歸屬感的社會(huì)認(rèn)同更加具有穩(wěn)定性。社會(huì)認(rèn)同的過程是對個(gè)體自身及社會(huì)成員的一種認(rèn)知的過程，民間規(guī)則認(rèn)同則是鄉(xiāng)村社會(huì)主體形成共識(shí)的過程。民間規(guī)則是人們自發(fā)的創(chuàng)舉，對于生活于其中的人們，親身經(jīng)歷其產(chǎn)生，并且保證這種規(guī)則有效地實(shí)施。民間法在形成和運(yùn)行中的這種主體廣泛參與性，使得其更易于為人們所認(rèn)同，因?yàn)椤爸黧w在參與塑造和實(shí)施規(guī)則的過程中，已將自身的情感操驗(yàn)和信念融入其中?！保?7]現(xiàn)代民間規(guī)則是一種基于農(nóng)民本身經(jīng)驗(yàn)與協(xié)商而成的規(guī)則，作為主體的農(nóng)民都獲得了認(rèn)同，也自然會(huì)按照所定規(guī)則來協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)的各種關(guān)系。規(guī)則中凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行村務(wù)公決。村務(wù)公決的過程實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民對民間規(guī)則的理解與認(rèn)同的過程?，F(xiàn)代民間規(guī)則本身表達(dá)了他們的現(xiàn)實(shí)需要和利益的訴求。同時(shí)，他們通過使用規(guī)則對民間矛盾的處理又使他們對規(guī)則的認(rèn)知不斷深化，這是一種雙向的互動(dòng)過程。

3.現(xiàn)代民間規(guī)則的結(jié)果公正性認(rèn)同

結(jié)果認(rèn)同一般是指人們參與社會(huì)活動(dòng)之后所形成的對結(jié)果公正性的一種認(rèn)同機(jī)制。結(jié)果的認(rèn)同是衡量公平與否的重要指標(biāo)，也是人們追求社會(huì)公平的根本目的，也就是說由規(guī)則所產(chǎn)生的結(jié)果有效與否需要得到規(guī)則參與者的認(rèn)同，這是結(jié)果認(rèn)同的價(jià)值體現(xiàn)。當(dāng)然，結(jié)果的認(rèn)同需要參與者對規(guī)則以及運(yùn)行過程的認(rèn)同，這是一個(gè)綜合體系。民間規(guī)則的制定、實(shí)施及反饋過程就是現(xiàn)代民間規(guī)則認(rèn)同的綜合體現(xiàn)過程。民間規(guī)則運(yùn)行堅(jiān)持結(jié)果公平的基本原則，村級(jí)組織和村干部管理村務(wù)的結(jié)果和成效，必須以廣大村民的滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。針對鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，民間規(guī)則所產(chǎn)生結(jié)果的認(rèn)同建立在以下措施基礎(chǔ)上:一是落實(shí)村務(wù)公開制度。設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組，認(rèn)真聽取和處理群眾意見，對財(cái)務(wù)的運(yùn)作實(shí)行全程監(jiān)督。二是落實(shí)干部評(píng)議機(jī)制。村兩委要定期向黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議作村務(wù)報(bào)告，干部個(gè)人也要進(jìn)行書面述職，接受黨員、村民的監(jiān)督評(píng)議。三是落實(shí)干部和村民違規(guī)責(zé)任追究機(jī)制。積極探索干部監(jiān)督機(jī)制，對于村干部違規(guī)行為所造成的損失，應(yīng)該追究其責(zé)任和責(zé)令賠償。與此同時(shí)，明確村民必須履行的義務(wù)及該享受的權(quán)利，對未能按典章規(guī)則辦事的村民做出相應(yīng)的處理。建立在民間規(guī)則基礎(chǔ)上的結(jié)果認(rèn)同，使一套對村級(jí)組織和村民具有普遍約束性的規(guī)則，成為了減少民間糾紛、化解基層矛盾的服務(wù)機(jī)制。

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