王建國(guó)

（江蘇普信工程項(xiàng)目管理有限公司，江蘇，無(wú)錫，214002）

分析如何實(shí)行我國(guó)民營(yíng)建筑企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理

王建國(guó)

（江蘇普信工程項(xiàng)目管理有限公司，江蘇，無(wú)錫，214002）

文章從我國(guó)民營(yíng)建筑企業(yè)建設(shè)工程發(fā)展實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國(guó)建設(shè)工程的基本規(guī)律，提出了決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工結(jié)算與后評(píng)階段的造價(jià)控制，本文總結(jié)出民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)前項(xiàng)目決策要正確，建設(shè)中改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法等措施。

民營(yíng)企業(yè)； 工程建設(shè)； 造價(jià)管理；

民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，自改革開(kāi)放 30 多年以來(lái)，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，不少地區(qū)一些民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)的規(guī)模。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)能力的提高，更加劇了企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求。由于民營(yíng)企業(yè)一般是在個(gè)人作坊或合伙企業(yè)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是按股東老大的意志確定，施工單位的選擇及中標(biāo)造價(jià)的確定，基本都是憑關(guān)系、憑經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有系統(tǒng)的控制方法，導(dǎo)致工程低價(jià)中標(biāo)，后期追加，存在施工過(guò)程中偷工減料、扯皮、延誤工期等現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受巨大損失。因此，造價(jià)的控制與管理已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)工程造價(jià)管理工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。要做好這項(xiàng)工作就必須對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)行全面控制，以取得良好的投資效果。

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工階段，各階段均直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為 30%～75%,顯而易見(jiàn),控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施之前的決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

一、民營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程決策階段工程造價(jià)的控制

保證項(xiàng)目決策的正確性,它是工程造價(jià)合理性的前提。民營(yíng)企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的決策具有決策快、把握時(shí)機(jī)、緊跟市場(chǎng)的特點(diǎn)，但也存在決策不夠理性、不夠科學(xué)的弱點(diǎn)。因此，民營(yíng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目決策要不斷改進(jìn)，更加科學(xué)、規(guī)范。項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置,有效的控制工程造價(jià)；項(xiàng)目決策失誤,主要體現(xiàn)在對(duì)不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤,或者投資方案的確定不合理等。

項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。造價(jià)高低,投資多少也影響項(xiàng)目決策。決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理的計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、民營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段及招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。民營(yíng)企業(yè)中存在一些不正確的觀念，認(rèn)為設(shè)計(jì)費(fèi)越低越好，對(duì)設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的作用認(rèn)識(shí)不夠，設(shè)計(jì)不合理及設(shè)計(jì)質(zhì)量差時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致在業(yè)主不知情的過(guò)程中造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)或浪費(fèi)。

1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)。

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。

2、積極推行限額設(shè)計(jì)。

當(dāng)前,進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)委托時(shí),在招標(biāo)文件和委托合同里都有投資金額,但在工程設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo),因此,應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理方法,在認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上,把施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi),同時(shí),改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法,采用節(jié)約資金激勵(lì)辦法,激發(fā)設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的主動(dòng)性,從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)。

3、工程設(shè)計(jì)施工發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。

通過(guò)招投標(biāo)方式,擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位,在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,工程造價(jià)咨詢與設(shè)計(jì)單位緊密配合,政府主管部門把工程設(shè)計(jì)與造價(jià)納入法律軌道,建立健全相應(yīng)法律法規(guī),使設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確責(zé)任,堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià),隨意加大安全系數(shù)的做法。做好工程施工招投標(biāo)工作，也是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民營(yíng)企業(yè)的工程招投標(biāo)不同于政府項(xiàng)目，它具有民營(yíng)企業(yè)的靈活性、便捷性，同時(shí)又吸納了政府招標(biāo)的科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性，產(chǎn)生了民營(yíng)企業(yè)工程自主招標(biāo)的多樣性。首先，要編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。其次，要加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎、詳細(xì)，考慮周詳做到面面俱到，條理清楚、界面清晰、不含糊，對(duì)可能發(fā)生的事項(xiàng)及費(fèi)用在合同中均有明確約定，使后期執(zhí)行過(guò)程中有據(jù)可查，避免不必要的財(cái)務(wù)糾紛。

三、民營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

1、有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。

民營(yíng)企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)邊施工邊修改，甚至重復(fù)性修改的情況，變更不夠系統(tǒng)、考慮缺乏全面性，導(dǎo)致大量的工程變更甚至浪費(fèi)。施工圖設(shè)計(jì)產(chǎn)生的漏洞應(yīng)消滅在開(kāi)工之前，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,對(duì)工程做到有效控制。

2、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)修訂施工圖預(yù)算,對(duì)于超出概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析，及時(shí)調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。

四、民營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是合理確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程的審核結(jié)算。過(guò)去，民營(yíng)企業(yè)對(duì)工程總價(jià)管理認(rèn)識(shí)不夠，造成竣工結(jié)算時(shí)不清晰、扯皮、爭(zhēng)吵、甚至訴諸法律，隨著管理的規(guī)范化，工程造價(jià)控制得到高度重視，竣工結(jié)算成為控制投資的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理，還要與工程各有關(guān)部門緊密配合，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段是工程造價(jià)咨詢單位參與較少的一個(gè)環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該工程造價(jià)控制的總結(jié)，使得造價(jià)管理控制工作做到有始有終。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述, 民營(yíng)企業(yè)的工程建設(shè)雖有其特殊性，但不能背離工程造價(jià)控制的科學(xué)管理模式，工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此，造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，各階段必須加以重視。作為民營(yíng)企業(yè)建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下,采取系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行控制,杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生,合理有效地控制工程造價(jià),節(jié)約工程資金,使投資給企業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

TU806

1674-3954（2011）03-0068-01