畢淑杰

（黑河市建筑安全監(jiān)督管理站，黑龍江，黑河，164300）

建筑工程施工管理的現(xiàn)狀分析及改進(jìn)

畢淑杰

（黑河市建筑安全監(jiān)督管理站，黑龍江，黑河，164300）

本文通過分析建筑工程項(xiàng)目施工管理存在的問題，闡述了項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的必然性，提出了創(chuàng)新的原則和方案。

必然性；原則；方案；創(chuàng)新；探討

一、建筑項(xiàng)目管理存在的現(xiàn)狀分析

1、嚴(yán)重偏離招投標(biāo)制度設(shè)立的目的。國家設(shè)立建設(shè)工程招投標(biāo)制度的立法目的，是通過招投標(biāo)公工公平公正地選擇一個(gè)合理的工程價(jià)格，實(shí)現(xiàn)招、投標(biāo)廣播雙贏，但現(xiàn)實(shí)中，由于多方面的原因，工程招投標(biāo)基本上成了價(jià)格爭競，大多數(shù)招標(biāo)單位違背對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)書全面評(píng)估，綜合考察，合理中標(biāo)的原則，只看標(biāo)價(jià)的高低，確認(rèn)低價(jià)中標(biāo)，建設(shè)單位僅從自身利益出發(fā)，既不顧國家法律和政策，也不顧價(jià)格規(guī)律，拼命壓低標(biāo)價(jià)，脅迫投標(biāo)單位墊資，讓利，自愿下浮造價(jià)，捐助，招標(biāo)單位盲目壓低造價(jià)，肆意侵害法律賦予施工企業(yè)的合法權(quán)益，將不理的工程價(jià)款結(jié)算方式等加給施工單位。

2、“掛靠”層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目管理混亂。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，如今在建筑市場(chǎng)上，“掛靠”，層層轉(zhuǎn)包已成普遍現(xiàn)象。掛靠者和轉(zhuǎn)包人都是個(gè)人，有的掛靠者具有項(xiàng)目經(jīng)理資格，項(xiàng)目經(jīng)理由其本人出任被掛靠的施工企業(yè)不參與項(xiàng)目管理也不利可獲。有的掛靠者沒有項(xiàng)目經(jīng)理資格，項(xiàng)目經(jīng)理由被掛靠施工企業(yè)人員掛名，掛名項(xiàng)目經(jīng)理不參與項(xiàng)目管理，被掛靠的施工企業(yè)收取管理費(fèi)，層層轉(zhuǎn)包，往往誘發(fā)工程質(zhì)量低劣，苛扣農(nóng)民工工資和腐敗現(xiàn)象，惡化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

3、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)缺乏戰(zhàn)斗力。項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目全過程全方位的管理。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須完成“三控制”“一協(xié)調(diào)”的任務(wù)。而現(xiàn)有的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍都未經(jīng)過正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理基本知識(shí)和技能，或不會(huì)費(fèi)用控制?；虿粫?huì)質(zhì)量控制，或不會(huì)合同管理，或不會(huì)信息管理或不會(huì)團(tuán)結(jié)班子成員，或不會(huì)充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，項(xiàng)目管理內(nèi)耗多，效率低，完不成“三控制二管理一協(xié)調(diào)的任務(wù)”。

4、成本管理粗放，企業(yè)利潤趨薄。降低成本；是實(shí)現(xiàn)利潤最大化的最有效，最根本的途徑。當(dāng)前許多施工整理管理水平不高，責(zé)任成本管理制度不健全，或缺乏內(nèi)部定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，或內(nèi)容定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得不透明，項(xiàng)目成本控制流于形式，致使施工成本居高不下，經(jīng)營管理費(fèi)用逐年加大，企業(yè)利潤越來越薄。

二、改善項(xiàng)目管理的措施

1、進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)法律體系。隨著建筑市場(chǎng)尤其是項(xiàng)目管理深層的矛盾不斷暴露，建筑市場(chǎng)的立法工作嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目管理許多問題部門規(guī)定之間打架，項(xiàng)目管理無法可依，無章可循，建議國家要加速建筑市場(chǎng)立法，完善建筑市場(chǎng)的法律體系，解決部門之間意見不一，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)，施工合同的簽約行為，項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收結(jié)算及行政監(jiān)管。

2、以成本測(cè)算為依據(jù)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。如今建筑市場(chǎng)僧多粥少。面對(duì)招標(biāo)，欲參與投標(biāo)的施工企業(yè)要做到科學(xué)分析，慎重抉擇，建立研究可以讓利的和數(shù)額，確定讓利幅度，讓利的幅度必須以保本盈利為底線。二要嚴(yán)格招標(biāo)項(xiàng)目成本評(píng)估，科學(xué)地準(zhǔn)確地揭示工程成本。要知道一個(gè)工程項(xiàng)目報(bào)多少價(jià)才能報(bào)本，必須依據(jù)準(zhǔn)確的成本估算來決定，而成本估算又必須以企業(yè)內(nèi)部的定額為依據(jù)，結(jié)合通過提高項(xiàng)目管理水平進(jìn)一步降低消耗而使成本降低的因素。三是要根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)和估算的工程成本，結(jié)合收集到的業(yè)主和其他競爭對(duì)手的各種信息，研究使用投標(biāo)技巧，進(jìn)行綜合比較分析，作出既能盈利又能中標(biāo)的報(bào)價(jià)決策。

3、加大行政執(zhí)法力度，打擊建筑市場(chǎng)的違法活動(dòng)。建筑市場(chǎng)上“掛靠、層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象泛濫，故意拖欠工程款，逃避還款責(zé)任蔓延的重要原因之一，是政府有關(guān)部門執(zhí)法力度不大，要潔化建筑市場(chǎng)必須加大行政執(zhí)法力度，打擊建筑市場(chǎng)的違法活動(dòng)，重點(diǎn)打擊掛靠，層層轉(zhuǎn)包，老賴。工商行政管理部門要主動(dòng)出擊查處掛靠，層層轉(zhuǎn)包，依法對(duì)掛靠，層層轉(zhuǎn)包行為雙方當(dāng)事人，從重作出行政處罰。

三、工程項(xiàng)目創(chuàng)新的必然性

1、工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下，推向了市場(chǎng)，接受了改革風(fēng)雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念，經(jīng)營意識(shí)，人們的市場(chǎng)觀念，競爭意識(shí)逐步形成，并斷加強(qiáng)清除了人們思想中長期形成的等，靠，要的思想，生存，發(fā)展靠市場(chǎng)，靠自己的觀念形成，并被加強(qiáng)，看到改革成果的同時(shí)，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化，機(jī)制不活，建筑施工企業(yè)制度的落腳點(diǎn)，而施工項(xiàng)目能否全面，順利實(shí)施，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明，關(guān)系模糊，激勵(lì)不夠，約束不業(yè)，不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施，必須通過創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

2、工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是時(shí)代的要求?？v觀歷史發(fā)展的長河，無論從社會(huì)學(xué)的角度還是從政治經(jīng)常學(xué)的角度，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步，創(chuàng)新，改革，發(fā)展一體化，已成為我國長期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，沒有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人要挨打的，這是歷史深刻的教育，工程項(xiàng)目施工管理推行十幾年來也是時(shí)適應(yīng)，時(shí)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，面對(duì)新的世紀(jì)，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場(chǎng)需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，努力走一條創(chuàng)新，改革，發(fā)展的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)建的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工具有強(qiáng)大的生命力。

四、創(chuàng)新原則

1、項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高，勞動(dòng)工具，在如今，高，新，大，設(shè)備器具的使用，工程成本在勞動(dòng)工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，使生產(chǎn)力三要素很好，有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使這發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。

2、項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場(chǎng)的需要。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)項(xiàng)目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項(xiàng)目規(guī)定的范圍，從市場(chǎng)的角度，我們應(yīng)把項(xiàng)目延伸到市場(chǎng)，即從市場(chǎng)中得到項(xiàng)目，在市場(chǎng)中執(zhí)行項(xiàng)目，在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競爭力，然后參與新一輪的市場(chǎng)競爭，所以項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新從廣主上使項(xiàng)目的內(nèi)涵前后延伸，深度上，更好地建設(shè)好項(xiàng)目，處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的競爭能力。

五、創(chuàng)新的內(nèi)容

1、觀念創(chuàng)新。項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費(fèi)的投入，加大人才的培養(yǎng)，引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性，重要性，艱苦性和長期性，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。

2、組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。建筑施工項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間，主體延伸，應(yīng)從市場(chǎng)跟蹤，投標(biāo)競爭，合同簽訂，獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全過程出發(fā)，通過對(duì)項(xiàng)目全過程的有效管理來建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項(xiàng)目部作為企業(yè)的分翁進(jìn)行定位和設(shè)立。

項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取量大經(jīng)濟(jì)效益，而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

我們關(guān)注工程管理的管理技能的創(chuàng)新，還要強(qiáng)調(diào)工程管理的藝術(shù)方面的創(chuàng)新，藝術(shù)性是管理變化創(chuàng)新的靈魂，我們相信，只要建筑企業(yè)積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)工程管理信息集成化建設(shè)，不斷改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)工程管理，提高藝術(shù)創(chuàng)新，就一定能夠使我們的企業(yè)面向國際，走向世界。

TU131

1674-3954（2011）03-0108-01