李春艷

工程造價(jià)的控制

李春艷

施工項(xiàng)目的成本分析，就是根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算提供的資料，對(duì)項(xiàng)目成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑

施工項(xiàng)目成本分析；建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制

一、施工項(xiàng)目成本分析

對(duì)于施工企業(yè)來說，主營業(yè)務(wù)是建筑施工，收入較為單一即合同預(yù)算收入。但是，由于施工企業(yè)一般是兩級(jí)管理，所以成本構(gòu)成較為復(fù)雜?？苫緞澐譃椋汗竟芾碣M(fèi)用、公司直接用于某項(xiàng)目的費(fèi)用、項(xiàng)目本身的管理費(fèi)用、用于工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用。用于工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用又分成：第一，直接用于工程實(shí)體的消耗，其中包括：材料消耗、中小型機(jī)械消耗、人工消耗。第二，間接用于工程實(shí)體的消耗，其中包括：大型機(jī)械的消耗和其他的消耗。

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目部可控的成本是項(xiàng)目本身的管理費(fèi)用和用于工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用，其他是公司管理者考慮的問題。對(duì)于可控的這部分成本，用于工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用所占比例最大，也最難控制，所以這部分的管理控制工作成為項(xiàng)目部日常工作的重點(diǎn)。

1、什么是四算？

分析重點(diǎn)確定了，那么從什么地方入手呢？筆者認(rèn)為要用因素分析法和差額對(duì)比法從四算對(duì)比入手。就是合同預(yù)算、施工預(yù)算、計(jì)劃成本、實(shí)際成本。

第一算合同預(yù)算，又稱之為中標(biāo)概算，是工程項(xiàng)目的收入依據(jù)。

第二算施工預(yù)算，又稱承包預(yù)算，是公司按照施工定額編制的，有企業(yè)定額的公司按照企業(yè)定額編制，它將作為項(xiàng)目部的控制限額。項(xiàng)目部在施工過程中必須把各種費(fèi)用的發(fā)生控制在該預(yù)算內(nèi)。

第三算計(jì)劃成本，是根據(jù)指導(dǎo)施工的各項(xiàng)計(jì)劃匯總形成的成本，是事前和事中對(duì)施工實(shí)際成本的估算和控制指標(biāo)。在編制過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)不突破施工預(yù)算，如果實(shí)際情況無法達(dá)到，那么最終嚴(yán)格控制在中標(biāo)預(yù)算以內(nèi)。

第四算實(shí)際成本，實(shí)際消耗的匯集，代表實(shí)際消耗水平。在實(shí)際成本發(fā)生過程中，要時(shí)時(shí)和計(jì)劃成本作對(duì)比，用計(jì)劃成本考核實(shí)際發(fā)生成本。實(shí)際成本發(fā)生后要及時(shí)紀(jì)錄，保證成本資料的全面、完整、真實(shí)。

2、四算的作用和意義

掌握了“四算”，可以起到以下的作用：

（1）標(biāo)明各級(jí)控制目標(biāo)，明確各級(jí)利潤。（2）分清各算的作用。（3）明確計(jì)劃成本作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。（4）承包時(shí)解決計(jì)劃成本快速估算問題。（5）施工中解決″三邊工程″預(yù)算收入問題。

“四算”的意義：掌握了四算，就能為我們提供完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可以為我們的成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核提供有力的支持。

3、施工項(xiàng)目成本分析應(yīng)該遵循對(duì)比分析原則

成本分析的動(dòng)因緣自“成本成因分析”的動(dòng)議。項(xiàng)目上肯定要關(guān)心成本形成的原因以及帶來的影響程度，對(duì)于集散式管理模式下這種關(guān)心尤其突出。因此，掌握合適的分析方法對(duì)成本管理至關(guān)重要。

施工項(xiàng)目成本分析與一般問題分析的方法基本相同，應(yīng)該遵循對(duì)比分析的原則，遵循由宏觀到微觀、由全面到重點(diǎn)、由粗到細(xì)、由表及里的分析方法。

分析結(jié)論是由數(shù)據(jù)對(duì)比得到的，因此，數(shù)據(jù)對(duì)比是分析的基本原則，對(duì)比分析要掌握兩方面基本約束：一是比較基準(zhǔn)，二是比較內(nèi)容。

比較基準(zhǔn)：財(cái)務(wù)上一般以時(shí)間（月度）為準(zhǔn)，對(duì)于施工項(xiàng)目成本分析不僅要考慮時(shí)間基準(zhǔn)，還要考慮施工部位，使成本數(shù)據(jù)具有可比性。

比較內(nèi)容：我們已經(jīng)分析施工項(xiàng)目管理中存在四個(gè)層面的數(shù)據(jù)，即：中標(biāo)預(yù)算數(shù)據(jù)、施工預(yù)算數(shù)據(jù)、計(jì)劃成本數(shù)據(jù)、實(shí)際消耗數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)之間不同的對(duì)比說明不同的問題，在分析時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同分析要求定義不同的分析報(bào)表，用以說明不同的問題。

二、建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制

1、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

2、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施

建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：

（1）決策階段工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到 80-90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

（2）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

①優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

②對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

（3）實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場供求波動(dòng)大等等。。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。

①有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證

②嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

③擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。

④深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

3、建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

我國已加入WTO，正有逐步嘗試實(shí)施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報(bào)價(jià)的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國際市場時(shí)不會(huì)手足無措。應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法，使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要的對(duì)手態(tài)勢，樹立國際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求。

TU941

1674-3954（2011）03-0359-01