□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林
編者按:黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出,要推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè),鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。那么,國土資源部門如何構(gòu)建與社會主義核心價值體系相融合的國土文化已成為國土人關(guān)注和思考的課題。為此,我們特別約請河南省國土資源廳副廳長文茂林同志撰文,暢談他對國土文化建設(shè)的思路和真知灼見。
加快打造與社會主義核心價值體系相融合的國土文化
□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林
黨的十七屆六中全會第一次提出“社會主義核心價值體系是興國之魂”的精辟論斷,并向全黨、全社會發(fā)出號召:“不論社會思想觀念、人們的價值取向如何多樣多變,加強社會主義核心價值體系建設(shè)絕不能動搖?!弊鳛閾?dān)負(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展資源需求保障的國土戰(zhàn)線,如何在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡期,在人們思想多元、價值多樣的活躍期,在網(wǎng)絡(luò)文化空前崛起的高峰期,加快構(gòu)建與社會主義核心價值體系相融合的國土文化,顯得尤為迫切和重要。一位學(xué)者說過:“文化是人調(diào)整世界的方式,也是進(jìn)入世界的方式?!币粋€單位選擇了一種什么樣的文化,也就意味著它為自己選擇了一個什么樣的形象。從國土文化面臨的現(xiàn)實與發(fā)展看,需要進(jìn)一步濃厚“五個氛圍”。
一是講誠信的氛圍。誠,就是真實、實在之意;信,就是言而有信、信守承諾。對一個干部而言,才華固然重要,但誠信更為關(guān)鍵,可以說是必備的一種重要品德、一種純樸的文化修養(yǎng)。對一個單位來說,誠信則是人氣、風(fēng)氣、士氣聚合的重要文化元素,這方面若是缺失,必將形象受損、發(fā)展遇阻、事業(yè)難成。把講誠信列為國土文化的一個重要內(nèi)容,并不是說當(dāng)前有多么嚴(yán)重的問題,更主要的是力排當(dāng)今社會負(fù)面文化所需?,F(xiàn)在社會人群中潛流著一種怪象:有的人大道正理都不信,對誰也不信,寧愿找和尚訴說心事,也不愿向組織吐真言,甚至把“做人太實在”當(dāng)做優(yōu)缺點的貶義詞。這種信任危機蔓延開來,容易導(dǎo)致越來越多的人政治冷漠、是非模糊、價值扭曲、戴著墨鏡看社會、用對立眼光看別人,慢慢地把人生為本、為貴、為要的東西淡忘丟掉。最近,萬向集團董事局主席魯冠球接受新華社記者專訪時說過一段發(fā)人深省的話:“現(xiàn)在社會上彌漫著一種浮躁情緒,都不愿說真話、不想做實業(yè)。沒錢不可怕,可怕的是沒有信念?!庇纱丝磥?,構(gòu)建誠信體系是加強國土文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ),要解決“信”的問題,核心之點是“四信”,即堅信馬克思主義的指導(dǎo)地位、相信組織的公平公正、相信領(lǐng)導(dǎo)的人品官德、相信同志間的友愛真情。每個人在任何時候、任何情況下,都應(yīng)當(dāng)保持正確的價值追求,決不能因一時一事一人之氣,在對與錯、好與壞、主與次的界限上發(fā)生錯位,始終用人生應(yīng)有的信仰、信任和真情構(gòu)筑國土精神家園。
二是重敬業(yè)的氛圍。愛崗敬業(yè)是一種精神境界,是核心價值觀的本質(zhì)體現(xiàn),也是國土文化的精要。好單位、好干部不是靠哪個領(lǐng)導(dǎo)說好,過硬的還是工作上層次、任務(wù)完成好,用踏實的政績實現(xiàn)自己的承諾。在當(dāng)今社會都看重國土作用、依賴土地發(fā)展的大背景下,國土系統(tǒng)既面臨機遇又經(jīng)受挑戰(zhàn),長時間處在“兩難”和“雙重壓力”之中,而且只能進(jìn)不能退。這就需要倡導(dǎo)一種敬業(yè)文化:干一行專一行,做一事成一事;八小時以內(nèi)拼命干,工作爭一流;八小時以外勤思責(zé),把主要心思和精力用到想事干事上來。通過這種敬業(yè)文化的培育,催生破解“兩難”的新路,變壓力為動力,積極主動提供服務(wù)保障,防止因不盡心、不盡責(zé),或?qū)徟实停驁?zhí)法被動,直接成為重大項目落不了地、重大事故災(zāi)害沒防住、重大違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)遲的責(zé)任主體。面對河南發(fā)展加快和提速,有必要開展“不讓本職工作在我手中延誤、不讓辦事流程在我這里受阻、不讓工作差錯在我這里發(fā)生、不讓服務(wù)承諾在我這里落空、不讓來訪群眾在我這里不滿意而歸”的評比競賽,切實提高工作效能,真正當(dāng)好“雙保雙贏”的馬前卒。
三是敢創(chuàng)新的氛圍。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,也是推進(jìn)改革發(fā)展的不竭動力,本身就是文化的范疇。打造國土文化更需要推陳出新,勇于改革創(chuàng)新。加快中原崛起河南振興,國土資源是第一位的需求,這一戰(zhàn)略行動越提速,資源供求矛盾越突出,僅靠傳統(tǒng)的、常規(guī)的管理模式和利用方式已經(jīng)很難破解和化解了。比如,要指標(biāo)、擴增量越來越有限,外延擴張式發(fā)展難以持續(xù),靠增減掛鉤、占補平衡難免顧此失彼,政府壟斷資源配置易于效率低下,礦產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)形成拉鋸戰(zhàn)難以跳出惡性循環(huán),等等。舊難未解,新難又增。唯一的選擇,就是從實際實效出發(fā),在創(chuàng)新中找出路、拓空間、謀發(fā)展。要加快調(diào)整國土規(guī)劃,優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局,圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子實施供地用地,解決發(fā)展布局不合理的問題;要加大市場運作力度,減少征用環(huán)節(jié),下放審批權(quán)限,提高土地礦產(chǎn)的總收益,解決資金儲備不足的問題;要做大挖潛盤活的文章,向山地、未利用地、低洼坡地和閑置地進(jìn)軍,集約高效利用,解決發(fā)展空間狹窄的問題;要抓緊構(gòu)建共同責(zé)任機制,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑、違法違規(guī)大家糾的局面,解決執(zhí)行力不強的問題。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中,對河南出臺了不少支持政策和優(yōu)惠政策,允許我們在多個方面先行先試,要求我們加快多項改革,這應(yīng)該說是中原國土人趕上了好時候、好機遇,接下來的文章要靠大家都來做,具體深入做,開拓創(chuàng)新做。創(chuàng)新不需要合上別人的腳印,該用活的政策要用活,該突破的壁壘要突破,該冒的風(fēng)險要敢冒,按部就班、舒舒服服是什么新也創(chuàng)不出來的,應(yīng)力爭在先行先試上早出新經(jīng)驗、新成果,在土地礦產(chǎn)制度改革上多創(chuàng)新模式、新方式,切實以資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在中原厚土上培植一種嶄新的國土文化。
四是求和諧的氛圍。自古以來,和諧就是一種文明、文化的象征。有位外國專家預(yù)言,中國社會結(jié)構(gòu)正在由“金字塔式”的等級結(jié)構(gòu)變?yōu)橐粓觥榜R拉松”。意思是說,過去的中國人雖然也有地位高低不同的問題,但還是處在同一個結(jié)構(gòu)之中,而今天的中國就像一場“馬拉松”一樣,每跑一段,都會有人掉隊,即被甩到了社會結(jié)構(gòu)之外。這個群體的規(guī)模增大,易于形成和引發(fā)底層社會的斷裂風(fēng)險。黨中央倡導(dǎo)建和諧社會、創(chuàng)和諧文化,恐怕這是其中的根本旨意之一。我們國土部門攤子大、戰(zhàn)線長、條條塊塊多,管理上垂而不直,業(yè)務(wù)上相對獨立,素質(zhì)上也參差不齊,易于產(chǎn)生“互為壁壘、各自為戰(zhàn)”的潛本位意識,構(gòu)建和諧文化不僅是現(xiàn)實的需要,也是長遠(yuǎn)的需要。這種和諧文化,應(yīng)主要體現(xiàn)在共同理想、共同任務(wù)、共同責(zé)任、共同利益、共同榮譽上的同心合力。具體地說,就是要把團結(jié)協(xié)作貫穿于各業(yè)務(wù)口與領(lǐng)導(dǎo)分工之中,把敢于擔(dān)當(dāng)貫穿于解決一切難題和矛盾之中,把大局為重貫穿于處理個人利益之中,把維護(hù)集體榮譽貫穿于一言一行之中,真正形成關(guān)系正常融洽、相互拾遺補缺、聯(lián)手打造國土名片的團體精神。
五是保廉潔的氛圍。廉生威,腐必敗。大力創(chuàng)建廉潔文化,對于處在高風(fēng)險行業(yè)的國土部門,有著特別重要的意義和作用。抓廉政文化,既要重教,又要重建;既要創(chuàng)新形式,更要解決問題;既要有針對性,又要持續(xù)抓。從這幾年的情況看,尤其要突出兩個重點:一個是防止權(quán)力文化扭曲?!耙坏?quán)在手、便把利來撈”,“有權(quán)不用、過期作廢”,往往是權(quán)力走向腐敗的動因。對持有管地管礦審批權(quán)、發(fā)證權(quán)和經(jīng)費支出權(quán)的關(guān)鍵崗位及關(guān)鍵人物,一定要常吹清風(fēng),常敲警鐘,常加監(jiān)督,讓他們每時每刻都想到權(quán)力意味著責(zé)任,權(quán)力越大風(fēng)險越大,絕對權(quán)力絕對腐敗。同時,又要讓他們總覺得身后有千萬雙眼睛在盯著,心存僥幸禍來臨,伸手必被捉,始終以反腐倡廉的高壓態(tài)勢控制權(quán)力欲膨脹。另一個是強化廉政文化自覺。透過一些落馬官員的懺悔,他們原本并非不懂廉政文化,關(guān)鍵是缺乏一種自覺。實踐看來,沒有廉政文化的高度自覺,廉政文化建設(shè)抓得再緊再好,也會是“對牛彈琴空費力”。要經(jīng)常展開四查:一查官德。糊涂難,裝糊涂更難,辨別糊涂并不難;二查人品??醋鋈说钠沸小⒆鍪碌钠肺?;三查交友。以勢交者、勢傾則絕,以利交者、利寡則斷,以酒交者,酒衰則收;四查意志。精神不振,斗志衰退,事業(yè)心不強,便是懶官庸官,不可委以重任。與此同時,還需要采取一些硬性的制度措施,讓不自尊的人失去尊,讓不自重的失去重,讓不自愛的人失去愛,逼著他們自覺嚴(yán)格、自我加壓,堅守好廉政國土的陣地。
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堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,深化文化體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,必須全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù),以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點,以改革創(chuàng)新為動力,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化,培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信,提高全民族文明素質(zhì),增強國家文化軟實力,弘揚中華文化,努力建設(shè)社會主義文化強國。
——摘自《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》