趙勇敏

(天津市總工會天津市300170)

關(guān)于在促進就業(yè)工作中進一步發(fā)揮工會作用的調(diào)研報告

趙勇敏

(天津市總工會天津市300170)

本市各級工會組織在主動配合市政府開展的就業(yè)工作中，發(fā)揮積極作用，取得了顯著成效，并探索和積累了建立促進就業(yè)工作體系、開展就業(yè)援助活動、發(fā)展工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社及實行就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)建品牌公司等有效新方法。但同時也存在就業(yè)信息資源偏少、工作力度不平衡、工作招法缺少新意之不足。今后應(yīng)通過建立多部門就業(yè)聯(lián)系會議制度、建立工會系統(tǒng)人力資源與用工信息平臺及不斷創(chuàng)新工作方法等手段，來進一步彰顯工會組織在此項工作中的大作為。

促進就業(yè);創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地;服務(wù)聯(lián)社

就業(yè)是民生之本，安邦之策。隨著天津濱海新區(qū)的進一步開發(fā)開放，一大批大項目、好項目陸續(xù)上馬投產(chǎn)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整。市政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)及積極推進城市化建設(shè)等一系列重大舉措的實施，對解決就業(yè)、緩解就業(yè)壓力，發(fā)揮了卓有成效的作用。如何配合政府開展就業(yè)工作，更好體現(xiàn)工會組織的作為，是我們一直在認真思考的一個重要課題。為此，去年市總保障部深入部分區(qū)縣局總公司(集團)工會、工會創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)基地、工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社、下崗職工創(chuàng)辦的家政公司、工會職業(yè)介紹機構(gòu)等單位，進行了相關(guān)的調(diào)研。

一、促進就業(yè)工作已取得顯著成效

近年來，天津工會在勞動保障局、財政局等有關(guān)部門大力支持下，積極開展具有工會特色的促進就業(yè)工作，努力做到抓源頭參與到位、抓培訓(xùn)力推就業(yè)、抓職介免費服務(wù)、抓創(chuàng)業(yè)市場聯(lián)動、抓典型示范引領(lǐng)，全市67家工會幫扶中心(站)普遍開展了促進就業(yè)工作，先后建立23家工會就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，并創(chuàng)建了人才智力服務(wù)中心、職業(yè)介紹服務(wù)中心、家政服務(wù)公司;3家工會培訓(xùn)機構(gòu)獲得家政服務(wù)培訓(xùn)資質(zhì);市、區(qū)兩級工會再就業(yè)基地已達160多家;發(fā)展工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社130家。2009年以來，累計完成基礎(chǔ)與技能培訓(xùn)70萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2400多人，家政服務(wù)培訓(xùn)6630多人，職業(yè)介紹47330人，幫助5．5萬人次實現(xiàn)就業(yè)。

天津市總工會的上述工作，得到了國務(wù)院、市政府、全國總工會的充分肯定，因而先后獲評全國再就業(yè)先進單位、天津市再就業(yè)先進單位、全國工會促進再就業(yè)先進單位、全國工會千萬農(nóng)民工援助行動先進單位等;河西區(qū)總工會、河?xùn)|區(qū)總工會、北辰區(qū)總工會、天津市電子儀表總公司工會、原紡織局工會創(chuàng)辦的天津市鐘點服務(wù)有限責(zé)任公司、天津市建筑材料集團(控股)有限公司職工交流服務(wù)中心、天津市利金糧油股份有限公司利達主食大廚房、天津市職工經(jīng)濟技術(shù)大學(xué)、天津市河西區(qū)總工會職工培訓(xùn)中心、天津市寶坻區(qū)總工會職工再就業(yè)培訓(xùn)基地以及下崗職工創(chuàng)建的天津市禾田電器廠、天津市廣樂食品有限公司等單位，先后受到全總表彰;市總工會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心還被全總命名為全國工會試點單位，并獲得10萬元再就業(yè)資金支持。

二、促進就業(yè)模式得到了較好建立

在積極實施促進就業(yè)工作中，天津各級工會組織對其工作方式，作了如下的創(chuàng)新探索。

(一)建立了促進就業(yè)工作體系。從市總到區(qū)縣局、總公司(集團)工會，逐級建立了促進就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市總工會先后出臺了《關(guān)于推進工會系統(tǒng)再就業(yè)工作的實施意見》，《天津工會幫助困難職工家庭應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)工作辦法》，并與市勞動和社會保障局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社的辦法》等指導(dǎo)性文件，層層制定了工會促進再就業(yè)工作規(guī)劃。

(二)開展了促進就業(yè)援助活動。促進就業(yè)工作要想取得真正實效，就必須采取一些有針對性的具體行動。為此，各級工會實施了一系列援助方式。

一是陽光幫扶行動。在全市工會系統(tǒng)掌握的59000多戶困難職工家庭中，有1122戶就業(yè)困難家庭的職工本人或子女有就業(yè)能力與就業(yè)愿望，2009年、2010年共有699戶困難職工家庭子女大學(xué)畢業(yè)。市總掌握這一信息后，通過與市勞動和社會保障局、市工商聯(lián)、團市委等單位聯(lián)合組織招聘會、爭取公益崗位等方式，千方百計地挖掘就業(yè)崗位，努力幫助困難職工家庭子女就業(yè)。兩年來困難職工家庭子女已全部實現(xiàn)就業(yè)。

二是千萬農(nóng)民工援助行動。2009年以來，各級工會努力為農(nóng)民工提供就業(yè)援助、生活救助和維權(quán)服務(wù)，共培訓(xùn)農(nóng)民工50萬人次，免費職業(yè)介紹35700余人次;通過基層工會挖掘近3000個用工崗位，組織部分用工企業(yè)和工會職業(yè)介紹機構(gòu)先后到四川災(zāi)區(qū)參加支援災(zāi)區(qū)重建獻崗位活動，成功帶出106名因地震受災(zāi)而失去就業(yè)崗位的災(zāi)民到津就業(yè)。2010年上半年還配合勞動監(jiān)察部門查處勞動違法案件1430件，追討補發(fā)農(nóng)民工工資4630萬元。

三是創(chuàng)辦工會再就業(yè)基地。市總工會與市勞動保障局、市工商聯(lián)先后舉辦五屆民營企業(yè)招聘周，與用工單位聯(lián)系建立了長期協(xié)作關(guān)系。并將那些大力支持工會就業(yè)工作、與工會組織簽定用工要約書、積極安置下崗失業(yè)人員、困難職工及其子女的用工單位命名為工會再就業(yè)基地，已有摩托羅拉、華潤啤酒等16家用工單位加入了這一基地，使其成為安置職工的有效載體。河西區(qū)總工會建立了19家再就業(yè)基地，發(fā)展了12家工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社，先后與200多家企業(yè)簽訂了要約書，并建立了“空崗”報告聯(lián)系制度。他們與區(qū)勞動和社會保障局、工商聯(lián)等單位，聯(lián)合舉辦30多場下崗失業(yè)人員免費招聘會。北辰區(qū)總工會組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會主動與駐街勞動保障部門聯(lián)系，每季度都組織招聘會。目前，全市工會共創(chuàng)辦工會再就業(yè)基地160多家，安置職工5萬多人。

(三)建立了工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社。針對大齡下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和被征地農(nóng)民就業(yè)難問題，市總工會多方協(xié)調(diào)，與市勞動和社會保障局、市財政局2008年初聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社的辦法》，大力支持社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)積極吸納上述三類人員實現(xiàn)就業(yè)，形成了勞動政策支持、財政資金保障、工會具體運作的工作新格局。按照市總工會主席邢明軍提出的“發(fā)展不失規(guī)范、服務(wù)不失監(jiān)督、高效不失嚴謹”的要求，在具體運作中還采用了用工單位申請、區(qū)縣局和總公司(集團)工會推薦、勞動部門對人員身份審核、市總工會審定的辦法，共建立工會再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社130家，幫助1．1萬多人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，因而得到用工單位和就業(yè)困難人員的普遍歡迎。

(四)豐富了培訓(xùn)內(nèi)容。市總工會多渠道籌集資金，采取給予相應(yīng)設(shè)施設(shè)備支持的方式，支持工會系統(tǒng)創(chuàng)建就業(yè)培訓(xùn)基地，基地總數(shù)現(xiàn)已達23家。各培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合自身實際，積極豐富培訓(xùn)內(nèi)容。市工會管理干部學(xué)院所屬會源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、寧河縣寧商職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、天津市職工經(jīng)濟技術(shù)大學(xué)結(jié)合市場需求，分別爭取到開展家政服務(wù)培訓(xùn)的資質(zhì);一宮所屬市職工文化職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，成為全市工會系統(tǒng)唯一擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。兩年來，工會系統(tǒng)累計進行基礎(chǔ)及技能培訓(xùn)70余萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2400人，家政服務(wù)培訓(xùn)6630人。

(五)建立了品牌公司。各級工會根據(jù)社會發(fā)展趨勢和再就業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定，積極開發(fā)公共安全保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境綠化、公用設(shè)施維護等公益崗位，創(chuàng)辦了具有獨立法人資格的公益性公司3家，安置了500多名“4050”人員。河西區(qū)總工會于2003年創(chuàng)建的西泰家政公司，積極拓展家政、物業(yè)、居家養(yǎng)老等服務(wù)型業(yè)務(wù)，對就業(yè)困難的大齡下崗職工實施組織起來就業(yè)和托底管理，幫助320多名“4050”人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增強了下崗職工就業(yè)的穩(wěn)定性、依托感和歸屬感;李蘭云、房娜、張民、馬英、王春美、張鳳玲等下崗再就業(yè)帶頭人，分別創(chuàng)建自己的公司，服務(wù)領(lǐng)域涉及家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、餐飲服務(wù)、養(yǎng)老院、社區(qū)聯(lián)鎖店等，已規(guī)模安置4500多人就業(yè);糧油集團工會做強做大“利達”品牌，創(chuàng)建了主食大廚房，建立了饅頭加工生產(chǎn)線，成立了物流公司，建立了連鎖銷售網(wǎng)點，使其系列產(chǎn)品成為天津市民放心糧和首選糧，同時使1000多人實現(xiàn)穩(wěn)定再就業(yè);津工集團大力開展超市進社區(qū)活動，目前，社區(qū)門店已發(fā)展到300多家，安置下崗失業(yè)人員2000余人，連續(xù)多年進入全國商業(yè)連鎖百強，獲評第七屆全國職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”單位。

(六)維護了職工就業(yè)權(quán)益。市總工會和基層工會積極參與困難企業(yè)認定工作，協(xié)助勞動、財政、發(fā)改委等部門落實扶持政策，已落實崗位補貼、培訓(xùn)補貼、社會保險補貼和求職補貼2．35億元，穩(wěn)定了16．5萬個就業(yè)崗位。

三、尚存不足與相關(guān)建議

本市工會開展促進就業(yè)工作雖成效顯著，但仍存在著一些不足，概括而言有其三。

一是就業(yè)信息等相關(guān)資源掌握不夠。

二是基層工會的工作力度欠平衡。

三是工作招法尚需作進一步創(chuàng)新。

為此，筆者謹提出以下建議。

(一)應(yīng)就促進就業(yè)工作，與市人保、財政、工商聯(lián)、發(fā)改委等部門建立聯(lián)席會議制度，以定期交流情況，及時掌握經(jīng)濟發(fā)展走向，了解大項目用工意向，并積極爭取政策和資金支持。

(二)建立工會系統(tǒng)人力資源信息和用工信息平臺，以使全市工會系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享。

(三)定期對各區(qū)縣局、總公司(集團)工會開展促進就業(yè)工作情況進行考核評定，以獎勵先進，激勵后進，促進整體協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢的形成。

(四)及時學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省市的好做法，大力推廣基層單位與創(chuàng)業(yè)帶頭人的成功經(jīng)驗，以進一步改進工作方式和不斷創(chuàng)新方法。

［1］莫榮．完善我國促進就業(yè)的法律制度［N］．經(jīng)濟參考報，2007－03－12．

［2］胡德巧，孫中震，嚴平．探索建立政府投資促進就業(yè)機制［N］．人民日報，2010－01－20．

［3］鄭莉，高柱．認真貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神，為促進就業(yè)再就業(yè)切實發(fā)揮工會組織作用［N］．工人日報，2010－03－18．

On the Investigative Report about Playing the Role of the Trade Union in the Process of Getting a Career

Yongm in Zhao
(Tianjin Federation of Trade Union，Tianjin，300170)

The all levels of the trade unions play the positive roles in the process of promoting the jobs and achieve the distinct effect．In the meanwhile，it accumulates experiences about building the system of finding jobs，promoting the assisting activities of finding jobs，developing the training for job seekers，branding the company．In the future，we should build more systems for finding a career through all kinds of organs and build a system of human resource in the trade union and a platform for employees＇information in the way of innovative to reflect the function of the trade union．

promoting the jobs;training base for the start－ups;the associated committee for service

D412．6

B

1008－8636(2011)01－0021－03

責(zé)任編輯 馮亞非

2010－10－14

趙勇敏(1968－)，男，天津市人，天津市總工會保障部副部長。