王坤明

(天津市殯葬事業(yè)管理處天津市300020)

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王坤明

(天津市殯葬事業(yè)管理處天津市300020)

社會工作，是現(xiàn)代文明必不可缺少的“潤滑劑”和“安全閥”，它在預(yù)防和解決社會問題、維護社會和諧穩(wěn)定方面，具有重要戰(zhàn)略意義。但當前我國的社會工作人才隊伍建設(shè)，卻存在著社會環(huán)境不成熟、人才數(shù)量供不應(yīng)求、專業(yè)化能力水平不高、激勵機制尚不健全等問題。今后應(yīng)著重在加強宣傳力度、發(fā)揮培訓作用、重視崗位開發(fā)、強化專業(yè)研究、施以必要激勵等方面，為社會工作人才隊伍建設(shè)開辟出有效途徑。

社會工作人才;社工隊伍建設(shè)培養(yǎng);職業(yè)化研究

2009年，人事部、民政部《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》的相繼發(fā)布，標志著我國社會工作有了較大發(fā)展，社會工作職業(yè)化有了一定基礎(chǔ)。但從全國實際情況看，今后較長時期內(nèi)，社會工作者是否擁有較高的職業(yè)水平和職業(yè)能力，能否有效擔負起提升民眾幸福感、推動社會和諧進步和實現(xiàn)公平公正的職業(yè)使命，還取決于社會工作人才隊伍建設(shè)這項工作能否完滿搞好。

一、社會工作人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

社會工作人才隊伍，是國家建設(shè)不可或缺的一支重要力量。優(yōu)秀的社會工作隊伍，可以增強社會服務(wù)的專業(yè)性，提高社會服務(wù)的質(zhì)量和效果;可以拓寬社會服務(wù)范圍，創(chuàng)造大量社會工作就業(yè)崗位，并緩解就業(yè)壓力;可以發(fā)揮助人自助的專業(yè)價值理念，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，增進社會功能，促進公平正義，營造誠信友愛的社會氛圍;可以落實社會福利、社會救助、社會慈善等政策，建立健全社會福利保障體系;可以充分發(fā)揮人性化服務(wù)、柔性化管理、社會化運作的優(yōu)勢，推動形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、民眾參與”的社會管理新格局。因此說，社會工作是現(xiàn)代文明必不可缺少之“潤滑劑”和“安全閥”，它在預(yù)防和解決社會問題、維護社會和諧穩(wěn)定方面，具有重要戰(zhàn)略意義。

首先，它是落實構(gòu)建和諧社會之必需。黨的十七大提出:要使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要實現(xiàn)這一社會建設(shè)目標，就必須高度重視社會工作人才隊伍的建設(shè)。

其次，它是積極推進社會建設(shè)之必需?，F(xiàn)階段，我國社會已進入“社會矛盾凸顯期”，人們利益矛盾復雜化，價值取向多元化，生活方式多樣化的，社會問題也更復雜，而社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)的主要工作，最終須由專業(yè)化的社會工作人才隊伍來承擔。

因此，加緊造就一支適應(yīng)時代發(fā)展需要的高層次專業(yè)化社會工作人才隊伍，切實把各類優(yōu)秀人才集聚到和諧社會建設(shè)中來，已是新形勢下我國政府一項重大而緊迫的任務(wù)。

二、社會工作人才隊伍建設(shè)中存在的問題

那么，當前我國的社會工作人才隊伍建設(shè)，都存在哪些問題呢?概而言之，主要有其四。

一是社會環(huán)境不成熟。主要表現(xiàn)為人們對社會工作和相關(guān)人才的重要性普遍認識不足，對專業(yè)性社會工作比較陌生，認同度不高，有利于社會工作人才隊伍培養(yǎng)、發(fā)展的社會氛圍尚未形成。

二是社會工作人才數(shù)量供不應(yīng)求。隨著政府行政體制改革的深化，社會工作職能范圍進一步擴大，而現(xiàn)有的社會工作者還遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)之需要。

三是社會工作人才的職業(yè)化、專業(yè)化能力水平不高。與國外相比，我國社會工作目前尚難提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，加之缺乏行業(yè)自律和評估，專業(yè)化訓練條件不成熟，社會工作人才專業(yè)化職業(yè)化的進程還較為緩慢。

四是社會工作人才激勵機制尚不健全。目前，我國絕大多數(shù)社會工作人才沒有正式編制，大部分是體制外的聘用人員，他們對工作的認同度不高。加之沒有穩(wěn)定的財政投入制度，社會工作人才的薪酬待遇普遍偏低，因而此崗位對優(yōu)秀人才缺乏吸引力。

三、社會工作人才隊伍建設(shè)的幾點思路

社會人才隊伍建設(shè)既存在這些問題，那就必須采取積極辦法，以加快社會工作人才隊伍建設(shè)之步伐。

具體說來，就是應(yīng)遵循以下幾點思路。

第一，樹立超前培養(yǎng)意識。必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，整體謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保社會工作人才隊伍建設(shè)的各項工作有序開展和穩(wěn)步推進。要樹立超前培養(yǎng)的觀念，制定社會工作人才培養(yǎng)的具體實施辦法，在培養(yǎng)形式、培訓方式、培養(yǎng)目標上，努力爭取有所創(chuàng)新。

第二，積極構(gòu)建整體聯(lián)動合力推進的大格局。應(yīng)把社會工作人才隊伍建設(shè)納入和諧社會建設(shè)的總體規(guī)劃之中，找準定位，明確思路，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、相關(guān)部門密切配合的方針，以求整合現(xiàn)有資源，最大限度地調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成重點推進、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提高的社會工作人才隊伍建設(shè)新局面。

第三，加強社會工作的宣傳力度。充分利用廣播、電視、雜志、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會廣泛宣傳該項工作的意義與內(nèi)容，以提高社會對其認同度，從而為推進社會工作人才隊伍的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)和輿論氛圍。

第四，充分發(fā)揮各類培訓中心的基地作用。應(yīng)建立專業(yè)化的社會工作人才培養(yǎng)協(xié)助區(qū)，用足、用好、用活各類教育資源，開展大規(guī)模、多層次、寬領(lǐng)域的社會工作者核心能力的培訓，有效提高其專業(yè)理論水平和實際工作能力。

第五，重視崗位對社工人才成長重要作用。社會工作人才隊伍建設(shè)，崗位開發(fā)是關(guān)鍵，必須對崗位設(shè)置范圍、崗位、類別、等級、基本條件等，作出規(guī)范化規(guī)定。本職崗位是人才成長最實際、最有效的舞臺，因此要強化引導人才在本職崗位上的自我提升，堅持在干中學、學中干。對有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，?yīng)適時進行交叉任職和換崗鍛煉，以促進其能力素質(zhì)的綜合增長。

第六，著力強化對社工人才職業(yè)化和專業(yè)化的研究。社會工作專業(yè)化，是指該工作要逐步形成價值、理論和技巧相統(tǒng)一的知識體系，培訓與教育規(guī)模逐步擴大，層次逐步提高，內(nèi)部與外部的分工逐步明確，從而使社會工作更有效地為社會提供服務(wù)。其職業(yè)能力主要包括這幾個方面:對當事人和群體的正式干預(yù)能力;對特定當事人持續(xù)的個案管理能力;傳授日常生活技巧的能力;服務(wù)計劃的啟動調(diào)節(jié)能力;為當事人安排特定服務(wù)的能力;自我發(fā)展和信息傳遞能力;職員管理能力;內(nèi)部文件流通能力;項目的實施規(guī)劃設(shè)計評價能力和單元管理能力等。概括地說，就是應(yīng)積極研究社會工作各項業(yè)務(wù)的工作規(guī)范、職業(yè)職責、職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，積極研究開發(fā)社會工作各項業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，以設(shè)立科學合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，此乃建立專業(yè)化職業(yè)化社會工作人才隊伍之關(guān)鍵。

第六，綜合運用考核評價、表彰獎勵、工資待遇等方式對社工人才施以必要激勵。應(yīng)對社會工作各項業(yè)務(wù)的考核指標、考核方法、考核周期和考核主體，做出合理規(guī)定，并將考核結(jié)果和社會工作人才的增薪、晉級、輪換、辭退、培訓等有機結(jié)合起來，從而引導和鼓勵社會工作人才努力工作。同時要確保不同類型、不同層次的社會工作人才，依法享有社會保障的權(quán)益。另還要根據(jù)社會工作人才的職業(yè)特點和能力特點，幫其設(shè)計職業(yè)生涯規(guī)劃，以使其能在社工崗位充分體現(xiàn)自身價值。

總之，現(xiàn)階段的社會工作人才隊伍建設(shè)，應(yīng)著力努力提高從業(yè)人員的職業(yè)能力和質(zhì)量水平。各級政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各部門，整合資源，形成合力，通過創(chuàng)新教育體系，拓寬培養(yǎng)渠道，完善評價考核體系，引入競爭激勵機制等措施，卓有成效的推進社會工作人才隊伍建設(shè)，不斷提高社會工作者的專業(yè)化水平和職業(yè)化管理水平。

［1］濟南市市中區(qū)民政局．適應(yīng)形勢，積極探索大力推進社會工作人才隊伍建設(shè)［N］．濟南日報，2011－01－28．

［2］李江，孟園．加強社會工作人才隊伍建設(shè)是黨在新時期新形勢下重要的新任務(wù)［J］．中國市場，2010(48)．

A Brief Discussion on Elite Team Construction and Social Work

Kunyue Wang
(Tianjin Funeral Service Administration Office，Tianjin，300020)

The Social Work is actually necessary modern lubricant and safety valve that help us solve the social problems and safeguard the social harmony．However，there are some problems existed in construction of Social Working elite team，such as being unfamiliar with society，lack of team quantity，lower professional level，an imperfect stimulating system．In the future，we should focus on the work in following aspects，enhancing the publicity，improving the function of training，exploring the new job，enhancing the specialized research，perfecting the stimulating system and so on to open a path to construct an outstanding social working elite team．

social elite workers;social working team cultivation and construction;vocational research

C916

A

1008－8636(2011)01－0050－03

責任編輯 李耕

2010－01－08

王坤明(1952－)，男，山東泰安人，天津市殯葬事業(yè)管理處黨委書記。