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中國工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的合作博弈及運(yùn)行機(jī)制

2011-08-15 00:46:57許曉軍
關(guān)鍵詞:中國工會(huì)勞動(dòng)者工會(huì)

許曉軍

(中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院北京市100048)

中國工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的合作博弈及運(yùn)行機(jī)制

許曉軍

(中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院北京市100048)

勞資博弈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系主體雙方利益分化的必然表現(xiàn),通過博弈制衡實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義是對(duì)中國工會(huì)的時(shí)代要求。中國工會(huì)追求的是以合作博弈方式達(dá)成勞資之間的利益平衡。工會(huì)既要合作又要博弈,才能在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用。而合作是相對(duì)的,博弈是絕對(duì)的,這就需要為工會(huì)的博弈制衡運(yùn)行機(jī)制開拓制度空間。

中國工會(huì);勞動(dòng)關(guān)系;合作博弈;運(yùn)行機(jī)制

一、工會(huì)的博弈制衡是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的迫切要求

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,已使勞動(dòng)關(guān)系在主體、性質(zhì)、內(nèi)容、調(diào)節(jié)方式等方面發(fā)生深刻變化,勞資博弈因此成為勞動(dòng)關(guān)系主體雙方利益分化的必然表現(xiàn)。博弈理論(game theory)最早運(yùn)用于對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的分析,其核心理念是博弈均衡,在性質(zhì)上分為合作博弈與非合作博弈,現(xiàn)已廣泛運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)理論界的行為分析。將該理論引入我國社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建,無論在理論還是實(shí)踐上,都是必要而且可行的。

近些年來,由于勞動(dòng)關(guān)系不平衡,勞動(dòng)者合法權(quán)益受嚴(yán)重侵害的事件屢有發(fā)生,這已成為和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中不和諧的音符。人們?cè)陉P(guān)注這些問題之時(shí),也在關(guān)注工會(huì)在平衡勞動(dòng)關(guān)系、監(jiān)督制約企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益方面所應(yīng)承擔(dān)的基本職責(zé)。我國的勞資沖突,在現(xiàn)實(shí)中多表現(xiàn)為自發(fā)、無序的集體行為,即非合作性博弈行為,往往呈現(xiàn)出無視社會(huì)規(guī)則、破壞性強(qiáng)的特征,有些甚至為“涉外”或“涉黑”勢(shì)力所利用。而作為勞動(dòng)者合法代表者的中國工會(huì),卻還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期特征,面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的大量出現(xiàn),行為方式變革相對(duì)滯后,平衡機(jī)制尚未有效形成,這在一定程度上有可能引發(fā)社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)。因此,重構(gòu)工會(huì)行為方式,充分發(fā)揮其在勞動(dòng)關(guān)系中的博弈平衡作用,已成為以制度規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)鍵因素,它對(duì)于緩和勞資沖突、維護(hù)社會(huì)安全、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系乃至社會(huì)和諧穩(wěn)定,可謂至關(guān)重要。

勞動(dòng)關(guān)系不平衡,其實(shí)是經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面后果之一。由于資本的國際流動(dòng),我國勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)置于國際范圍勞資不平衡格局中,這種格局造成勞動(dòng)力價(jià)格向下競(jìng)爭(zhēng),加劇了我國勞動(dòng)關(guān)系不平衡,因而使我國社會(huì)利益主體分化過程愈加復(fù)雜。我國目前暴露的勞動(dòng)關(guān)系矛盾表明,到目前為止的市場(chǎng)化改革,仍缺失社會(huì)公平,其主要缺陷是,沒有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有者與勞動(dòng)者之間的利益均衡。無限制市場(chǎng)在價(jià)值規(guī)律作用下,會(huì)造成社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人高度集中,形成社會(huì)資本對(duì)社會(huì)勞動(dòng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),因而造成我國勞動(dòng)力價(jià)格過低、廣大低收入勞動(dòng)者缺少消費(fèi)能力,這不僅制約了消費(fèi)需求和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),同時(shí)也是貧富差距擴(kuò)大、勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升和群體性事件的不斷爆發(fā)的根源之所在。這便迫切需要工會(huì)承擔(dān)起維護(hù)自己所代表利益主體合法權(quán)益的基本職責(zé)。

馬克思在分析工會(huì)(工聯(lián))存在意義時(shí)曾指出:“資本是一種集中的社會(huì)力量,而工人只擁有自己的勞動(dòng)力。因此,勞資之間永遠(yuǎn)不可能在公平的條件下締結(jié)協(xié)議?!庇种赋?“工會(huì)的直接任務(wù)僅僅是適應(yīng)日常的需要,力圖阻止資本的不斷進(jìn)攻,一句話,僅僅是解決工資和勞動(dòng)時(shí)間的問題。工會(huì)的這種活動(dòng)不僅是合法的,而且是必要的。只要還存在現(xiàn)代生產(chǎn)方式,就不能沒有這種活動(dòng)?!瘪R克思的經(jīng)典論述表明,工會(huì)存在的意義,就在于能在“現(xiàn)代生產(chǎn)方式”中集中代表勞動(dòng)者的利益訴求,從而形成平衡勞資關(guān)系的一種重要社會(huì)力量。

二、工會(huì)是廣大工薪勞動(dòng)者合法權(quán)益的代言人和維護(hù)者

堅(jiān)持人類社會(huì)的公平正義原則,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和尊嚴(yán)生活,是工會(huì)的神圣職責(zé)。能夠制約平衡勞動(dòng)者個(gè)人無法抗衡的資本巨大優(yōu)勢(shì),并能調(diào)處解決經(jīng)濟(jì)利益在勞動(dòng)力市場(chǎng)上向資方一邊倒傾斜的突出社會(huì)矛盾,這是幾乎所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都通過工會(huì)來達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系平衡的原因之所在。世界各國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展實(shí)踐證明,沒有工會(huì)的干預(yù)和介入,勞動(dòng)者權(quán)益就得不到充分保障和實(shí)現(xiàn)。社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)利益主體的分化,迫切需要作為勞動(dòng)者利益代言人的社會(huì)組織構(gòu)建起合情、合理、合法、有效的利益訴求渠道,來保障他們的利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

沒有平衡制約機(jī)制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),最終可能毀掉經(jīng)濟(jì)效率,乃至造成社會(huì)動(dòng)蕩,這同樣也是幾乎所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都要由工會(huì)達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系平衡的原因之所在。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,有賴于以工會(huì)為代表的追求社會(huì)公平的群團(tuán)組織。這就需要工會(huì)將自己所承擔(dān)主要社會(huì)責(zé)任的重心,由以往的革命、建設(shè)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變到通過協(xié)商博弈、監(jiān)督參與等方式調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系利益主體之間的關(guān)系上來。

胡錦濤總書記在中國工會(huì)十五大講話中指出:“工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益。表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”世界工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展史表明,工會(huì)組織自產(chǎn)生之日起,就旗幟鮮明地提出了為工人謀福利、代表和維護(hù)工人的權(quán)利與切身利益、保障和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中人的尊嚴(yán)等目標(biāo)。中國工會(huì)作為中國近現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物,正是適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的要求在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的。中國工會(huì)既承擔(dān)著突出維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益的神圣職責(zé),又肩負(fù)著中國工人階級(jí)的歷史使命,因此,通過博弈來平衡勞動(dòng)關(guān)系,乃是中國工會(huì)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾中圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的必然選擇。

三、中國工會(huì)以合作博弈為其行為特征

那么,中國工會(huì)博弈行為的基本特征究竟是怎樣的呢?簡(jiǎn)而言之,便是非只強(qiáng)調(diào)單邊利益訴求的非合作博弈,而謀求在一定條件下的合作博弈。這是因?yàn)椤?/p>

第一,完全照搬西方工會(huì)的非合作博弈行為模式,并不符合中國國情。在我國政治生活中,工會(huì)工作被看是作執(zhí)政黨的群眾工作,它承擔(dān)著“雙重受托責(zé)任”:既要對(duì)執(zhí)政黨負(fù)責(zé),又要對(duì)所代表的勞動(dòng)者負(fù)責(zé)。因此,其組織形式表現(xiàn)為,只承認(rèn)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華全國總工會(huì)及其所屬各級(jí)組織的合法地位,不允許其他自發(fā)建立的工人維權(quán)組織具有合法制度空間。出于實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的中心工作目標(biāo)及對(duì)勞動(dòng)者群體進(jìn)行有效社會(huì)控制之目的,工會(huì)主張?jiān)谥贫仍O(shè)計(jì)范圍內(nèi)通過合作博弈來構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,非合作博弈可能會(huì)帶來社會(huì)不穩(wěn)定,并可能背離黨的中心目標(biāo)而得不到國家制度認(rèn)可。當(dāng)然,合作博弈是動(dòng)態(tài)的、有條件的,一旦博弈主體不能實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)平等交換,就可能演化為非合作博弈。我國工會(huì)目前之所以無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的合作博弈,重要之點(diǎn)就在于不具備合作博弈所必要條件。對(duì)這種必要條件作進(jìn)一步研究,應(yīng)是今后探討如何以工會(huì)博弈行為來構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)。

第二,工會(huì)企圖只合作而不博弈就能實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的平衡,既不現(xiàn)實(shí)也不可取。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于強(qiáng)調(diào)國家、企業(yè)、職工利益一體化,工會(huì)的任何維權(quán)和博弈行為,都被視為有違“利益一致性”原則,工會(huì)只被限定在配合“中心工作”位置上。建國后,李立三、賴若愚兩任工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的被批判,便反映了那一時(shí)代工會(huì)的行為邏輯。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,利益主體發(fā)生很大分化,工會(huì)若強(qiáng)調(diào)只合作而不進(jìn)行博弈,要達(dá)成所謂“雙贏”只能是一廂情愿。因?yàn)樵谫Y強(qiáng)勞弱的資本霸權(quán)現(xiàn)實(shí)面前,資本利益膨脹、勞動(dòng)者利益受損的狀況,只能會(huì)愈演愈烈。因此,工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中只講合作而不講博弈,是絕對(duì)不可取的。

工會(huì)在企業(yè)這個(gè)非完全共同利益群體中之所以只能采取合作性博弈,是因?yàn)橹蛔非笞陨砝娑豢紤]對(duì)方利益的非合作博弈,會(huì)帶來“囚徒困境”式的零和結(jié)果,甚至雙輸局面。從社會(huì)層面來說,非合作博弈的普遍出現(xiàn),會(huì)沖擊社會(huì)秩序,影響社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。更為重要的是,我國工會(huì)實(shí)際承擔(dān)著社會(huì)整合與社會(huì)控制的功能。任何影響生產(chǎn)秩序的非合作博弈行為,都難以得到國家體制的認(rèn)可,同時(shí)也會(huì)受到法律的約束。因此,在我國國情下的工會(huì)博弈行為,只能以合作博弈為其基本形態(tài)。

四、工會(huì)合作博弈的運(yùn)行機(jī)制及其制度完善與變革

非完全共同利益群體的合作博弈形態(tài),有三種表現(xiàn)機(jī)制。一是理性機(jī)制。工會(huì)不僅要使所代表的勞動(dòng)者利益能有所提高,而且還要考慮到資產(chǎn)所有者的利益,以最終增大雙方的利益效應(yīng)。二是效用轉(zhuǎn)移機(jī)制。工會(huì)要使企業(yè)效用從強(qiáng)者手中轉(zhuǎn)移到弱勢(shì)勞動(dòng)者手中,使弱勢(shì)勞動(dòng)者能得到合理利益補(bǔ)償,以達(dá)到雙方效用均衡。三是協(xié)商機(jī)制。工會(huì)要通過與資方的協(xié)商,達(dá)成雙方共同認(rèn)可的有約束力協(xié)議,這種協(xié)商機(jī)制,來自于工會(huì)作為合作博弈主體的平等地位。

在這一合作博弈當(dāng)中,工會(huì)行為邏輯包括兩個(gè)方面:一是決策行為的目標(biāo);二是追求目標(biāo)的能力。通俗地說,合作博弈是利人利己,利人其實(shí)也是為了利己。企業(yè)共同體利益實(shí)現(xiàn)最大化后,再從中謀取補(bǔ)償,即在共同利益得到最大化后,再進(jìn)行合理的利益分享。工會(huì)的作博弈行為,具體體現(xiàn)了我國法律所規(guī)定的平等協(xié)商集體合同制度。平等協(xié)商體現(xiàn)合作博弈的過程,集體合同則體現(xiàn)合作博弈的結(jié)果。

工會(huì)合作博弈的基本原則和行為邏輯,包含以下四個(gè)必不可少之要素:一是博弈主體。利益主體須是清晰的,與博弈方關(guān)系是對(duì)等的。二是博弈規(guī)則。博弈要在共同認(rèn)可和遵守的制度空間中進(jìn)行,即青木昌彥闡述的“博弈內(nèi)生規(guī)則理論”。博弈雙方共同認(rèn)可和遵守的制度,既是博弈規(guī)則,也是博弈均衡(即博弈結(jié)果)。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,制度是長(zhǎng)期博弈所選擇的均衡結(jié)果,這種制度規(guī)則既應(yīng)得到雙方的認(rèn)可,也能有效約束雙方的博弈行為。三是博弈目標(biāo)。即在實(shí)現(xiàn)共同利益之同時(shí),還能達(dá)成自身主體利益的最大化。四是博弈策略和手段。即博弈雙方追求目標(biāo)的能力。

要很好地實(shí)現(xiàn)以博弈制衡來構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,就需要國家各部門從指導(dǎo)思想、法律規(guī)范、制度安排、操作實(shí)踐等各層次,來為工會(huì)創(chuàng)造些有利條件。

首先,工會(huì)應(yīng)在現(xiàn)有體制框架中,正確理解和處理好“維權(quán)”與“維穩(wěn)”之關(guān)系。工會(huì)以合作博弈的方式對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù),其實(shí)是社會(huì)的減壓閥和穩(wěn)定器。影響社會(huì)安全的根源不在于工會(huì)的博弈行為,而在于勞動(dòng)關(guān)系的不和諧。但目前的制度設(shè)計(jì)和政策制定,卻往往限制了工會(huì)的博弈行為。因此,社會(huì)控制要在制度設(shè)計(jì)上,為工會(huì)以集體協(xié)商方式博弈制衡留有足夠的空間,政治社會(huì)的穩(wěn)定不僅不應(yīng)壓制、扭曲工會(huì)的博弈制衡,而且還要給其以充分的法制保障。

其次,工會(huì)應(yīng)將工作重心放在通過博弈均衡實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者利益上,以調(diào)整傳統(tǒng)的目標(biāo)多元和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的任務(wù)體系。按照胡錦濤總書記關(guān)于“表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的最新要求,工會(huì)組織必須明確,在企業(yè)利益關(guān)系調(diào)整中,其目標(biāo)就是追求勞動(dòng)力價(jià)格的最大化,通過博弈均衡來實(shí)現(xiàn)利益共享。當(dāng)前工會(huì)應(yīng)通過博弈行為努力實(shí)現(xiàn)一次分配領(lǐng)域中按貢獻(xiàn)分配,即向勞動(dòng)者傾斜,以有效解決收入分配差距過大和勞動(dòng)者缺少工資增長(zhǎng)機(jī)制的問題。

再次,應(yīng)完善目前涉及工會(huì)博弈制衡權(quán)利的法律原則。工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的平等協(xié)商和民主參與,要細(xì)化為可操作的法定規(guī)則,以打破資方和管理方獨(dú)霸企業(yè)話語權(quán)和利益關(guān)系規(guī)則制訂權(quán)的局面,從而為工會(huì)在平等、公平基礎(chǔ)上有效開展合作博弈創(chuàng)造制度空間。

最后,要使工會(huì)真正成為代表勞動(dòng)者平衡勞動(dòng)關(guān)系的博弈主體。應(yīng)該對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的工會(huì)思維定勢(shì)、組織體制、工作模式和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)行有效改革,以強(qiáng)化來自勞動(dòng)者授權(quán)的代表性和責(zé)任體系,并在利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)上加強(qiáng)能力的建設(shè)與培養(yǎng),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞資合作博弈的復(fù)雜環(huán)境。

為此,應(yīng)作如下一些制度上的完善與變革。

第一,要使企業(yè)工會(huì)成為獨(dú)立平等的勞動(dòng)關(guān)系博弈主體。這就首先要實(shí)現(xiàn)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。要及時(shí)修訂體現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的《工會(huì)法》第41條有關(guān)“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼,由所在單位支付”的規(guī)定,以使企業(yè)工會(huì)主席的收入能來源自于工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

第二,由勞資雙方共決涉及企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益和工會(huì)在企業(yè)內(nèi)運(yùn)行規(guī)則的企業(yè)規(guī)章制度。既然我國勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式是以企業(yè)內(nèi)勞資合作博弈為主要方式,那么無論國家層面的法律制度,還是上級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)制定的工會(huì)章程、條例,都應(yīng)內(nèi)化于企業(yè)規(guī)章制度之中,不然,工會(huì)就無法獲得有效博弈制衡的制度空間。因此,需要以共決方式改變企業(yè)規(guī)章制度由資方單決的慣例。

第三,工會(huì)干部應(yīng)由勞動(dòng)者自己來推選。為保證工會(huì)能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益的最大化,要改變企業(yè)工會(huì)干部自上而下指派任命的做法,真正實(shí)現(xiàn)由全體勞動(dòng)者來選擇、監(jiān)督和罷免。

第四,為工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的博弈制衡提供更多資源和手段。目前,在法律上工會(huì)還沒有依靠自身組織團(tuán)結(jié)力量的集體行動(dòng)權(quán)。因此,在修訂有關(guān)法律時(shí),要充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)與規(guī)律,以法律規(guī)范形式,將制約資方的集體行動(dòng)權(quán)賦予工會(huì)。同時(shí),執(zhí)政黨和政府也要以制度方式為工會(huì)提供有效資源,如涉及勞動(dòng)者利益的權(quán)力資源(決策中賦予工會(huì)否決權(quán))、人財(cái)物資源的支配使用權(quán)等,以達(dá)到勞資力量的相對(duì)均衡。

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The Running System and Cooperative Game in the working Relationship in Chinese Trade Union

Xiaojun Xu
(China Institute of working Relationship,Beijing,100048)

The game between employers and employees necessarily embodies the interests of two parties under the circumstances of economic market.The epochal demand for the Chinese trade unions is to achieve the social fairness and justice through the game-balancing.The goal of Chinese trade unions is to find the balance of the interests between the employers and employees by cooperative game.The trade union needs cooperation and game to play the right role when we constructing the harmonious working relationship.The cooperation is relative,but the game is absolute.Therefore,we have to expand the space for the system of game of the trade union.

Chinese trade unions;working relationship;cooperative game;running system

D412.6

A

1008-8636(2011)01-0002-04

責(zé)任編輯 繆志明

2011-01-10

許曉軍(1953-),男,江蘇無錫人,中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系教授。

本文為其主持的國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系研究——工會(huì)博弈行為與和諧勞動(dòng)關(guān)系的建構(gòu)”(項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào):07BSH005)和中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院重點(diǎn)科研項(xiàng)目“工會(huì)以合作博弈調(diào)節(jié)勞資矛盾的實(shí)踐邏輯研究”(項(xiàng)目編號(hào):10YZ001)的階段性研究成果。

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