王曉軍

（甘南州教育局，甘肅 合作 747000）

甘南州雙語教育現(xiàn)狀及發(fā)展途徑探討

王曉軍

（甘南州教育局，甘肅 合作 747000）

藏漢雙語教育取得了一定成績，但仍存在雙語專業(yè)教師短缺、加授課質(zhì)量不高、教輔資料缺乏、教學方法陳舊、學生升學就業(yè)面窄等諸多問題。因此，加強雙語教師隊伍建設、大力發(fā)展學前雙語教育、編寫高質(zhì)量教材和教輔資料、切實轉(zhuǎn)變教師教學行為等策略成為甘南州雙語教育發(fā)展途徑。

甘南州；雙語教育；發(fā)展途徑

少數(shù)民族雙語教育是我國教育的重要組成部分，也是民族教育的重要內(nèi)容。在邊遠農(nóng)牧區(qū)實施雙語教育既有利于保持中華民族政治、文化、教育的統(tǒng)一性，又有利于繼承和發(fā)揚少數(shù)民族文化與教育，正確處理中華民族文化的統(tǒng)一性與尊重文化多樣性的關系，滿足國家、地方和學生當下與長遠發(fā)展的需要。

2002年《國務院關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》明確指出：“大力推進民族中小學雙語教育。”2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）》更是明確提出：“大力推進雙語教學。全面開設漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權利。全面加強學前雙語教育。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給予支持?！苯陙恚誓喜刈遄灾沃荩ㄒ韵潞喎Q甘南州）雙語教育取得了一定成績，但仍存在諸多問題。在教育改革和發(fā)展的新形勢下，深入研究、解決甘南州雙語教育中存在的問題，對提高民族教育發(fā)展水平，帶動周邊藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)雙語教育發(fā)展具有重大意義。

1 甘南州雙語教育現(xiàn)狀和成就

甘南州地處甘、青、川三省交界處，總面積4.5萬平方公里，占甘肅省少數(shù)民族地區(qū)總面積的26%。平均海拔3 000米，年均氣溫1.7℃，地域遼闊，氣候高寒陰濕，自然條件差，農(nóng)牧民居住分散，信息閉塞，交通不便，全州轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲7縣和合作市99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），州內(nèi)有藏、漢、回、土、蒙等24個民族，總人口68.03萬，其中藏族37.85萬，占總人口的55.6%；農(nóng)牧業(yè)人口54.56萬，占總人口的80.2%。近年來，甘南州在積極探索、認真分析、總結研究的基礎上，因地制宜地走出了一條適合甘南藏區(qū)實際的“兩個為主”的雙語教育道路，截至2010年底，全州有各級各類學校525所，實行藏漢雙語教學的中小學158所，占全州學校總數(shù)的30.1%；接受雙語教育的學生有44 429名，雙語類中小學專任教師3 901名，其中用雙語授課的教師2 384名。經(jīng)過多年努力，已初步形成從小學到中學的雙語教育教學體系，民族語言及文字也逐漸從地方方言向標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方向發(fā)展。

近30年來，全州雙語教育迅速發(fā)展，取得了一定成績，提高和鞏固了入學率、完成率和升學率。雙語教育的開展，改變了教育活動中長期存在的師生語言不通、勞而無功的狀況，調(diào)動了廣大農(nóng)牧區(qū)群眾送子女入學的熱情和積極性，適齡兒童入學率逐年提高。全州適齡兒童入學率2006年為98.07%、2007年為98.48%、2008年為98.48%、2009年為98.52%、2010年98.68%，其中藏族兒童入學率也是逐年提高，2006年為96.34%、2009年達98.57%。同時，在校學生鞏固率有了很大提高，使雙語教育逐步走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。在此基礎上，徹底改變了過去“年年上小學，年年一年級”的狀況，使全州雙語教育教學水平和質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，為州內(nèi)外大中專院校輸送了一大批合格的學生，近年來，雙語類高考升學率一直高于全省平均高考升學率。雙語教育的發(fā)展在一定程度上減少了新增青壯年文盲人數(shù)，提高了民族整體素質(zhì)，改變了甘南州經(jīng)濟文化落后局面，為甘南州經(jīng)濟社會的發(fā)展、民族文化的傳承培養(yǎng)了一大批人才，從而縮短了甘南州與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的差距，并比較完整地保留了民族文化和地域文化的多樣性，為繼承和發(fā)展藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出了積極貢獻。

2 甘南州雙語教育存在問題

盡管甘南州雙語教育取得了一定成績，但由于起步較晚、發(fā)展水平較低，還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 雙語專業(yè)教師短缺，雙語教育質(zhì)量難以保證

甘南州目前雙語專業(yè)教師隊伍數(shù)量不足、專業(yè)結構不合理，數(shù)量性短缺和結構性緊缺并存。從數(shù)量上看，目前，具備雙語素質(zhì)的教師有2 384人，按照附加編制應補充雙語教師1 506人。從結構上看，大部分緊缺專業(yè)教師經(jīng)過校本培訓后，跨專業(yè)、跨學科任教，尤其是藏理科和藏歷史、藏政治等學科專業(yè)教師奇缺。如碌曲縣藏族中學藏化學教師11人，專業(yè)教師2人；藏物理教師6人，沒有專業(yè)教師；藏政治教師8人，專業(yè)教師只有1人；藏歷史教師9人，專業(yè)教師只有2人；其余都由藏語文教師兼任，其他學校也普遍存在此問題。由于現(xiàn)有雙語教師專業(yè)基礎不牢，學科知識不精，教師專業(yè)素質(zhì)無法滿足雙語教育發(fā)展需求，影響了甘南州雙語教育教學質(zhì)量的提高。

2.2 學生第二語言基礎差，加授課質(zhì)量不高

由于地域遼闊、農(nóng)區(qū)牧區(qū)交錯，語言環(huán)境的差異顯著，不管是“以藏為主”的“一類模式”（以藏語文授課，加授漢語文），還是“以漢為主”的“二類模式”（以漢語文授課，加授藏語文），都使雙語教學向單一方向發(fā)展：處于藏語言環(huán)境中的牧區(qū)學生，學習藏文熱情高，成績提高快，學習漢語文無積極性，成績提高慢；農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，特別是部分沒有處于藏語言環(huán)境的學生，學習漢語文熱情高，成績好，而學習藏文無積極性，成績提高慢，加之各學校在教學過程中忽視加授課，單一發(fā)展主授課現(xiàn)象仍然存在。同時，由于各縣小學加授課起始時間不統(tǒng)一，致使升入初中的學生加授課水平參差不齊，給教學帶來一定難度。

2.3 教材質(zhì)量有待提高，教輔資料缺乏

甘南州目前選用的雙語教材是由五省區(qū)協(xié)編、青海民族出版社出版的藏文各科教材和人民教育出版社少數(shù)民族漢語教材研究中心編著的《九年義務教育教科書（藏族地區(qū)使用）》漢語教材。雙語教材編寫起步較晚，許多概念和詞語由漢語翻譯而來，因編譯者對概念、術語的理解差異，常常出現(xiàn)錯譯、誤譯、不確切和不符合藏語習慣等問題。加之“五協(xié)”由青海省教育廳管理，教材側重點和適應性更傾向青海省的民族教育。甘南州雙語類學校自2005年秋開始進行新課程改革，但雙語教材建設滯后，照搬翻譯漢語教材內(nèi)容較多，反映本民族特色的內(nèi)容較少，忽視了學生民族文化心理和民族傳統(tǒng)歷史文化背景，特別是生活在信息較閉塞并且純民族語言環(huán)境中的學生，對于很多事物完全沒有認識基礎，接受比較困難，只能死記硬背。

同時，藏語學科教輔資料缺乏，小學和初中除重點學科有同步練習外，大部分學科沒有同步練習和假期作業(yè)；高中完全沒有藏語教輔和教參，教師對學科教學的重點、難點等無法把握，只能由教師自己搜集、翻譯、改編漢語教輔材料。雙語類中小學至今尚未編制、配發(fā)藏文各科教學軟件，未建成雙語教育信息資源庫。由于雙語教學資源單一，在一定程度上影響了雙語教育的發(fā)展。

2.4 教學設備緊缺，教學方法陳舊

大部分雙語類學校缺少必備的教學儀器和圖書資料，尤其是現(xiàn)代教學儀器和設備十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年9月，甘南州平均41個學生擁有一臺計算機，全州各級各類學校均無電子閱覽室，大部分農(nóng)牧區(qū)中小學和寄宿制學校無計算機教室，無法正常開設信息技術教育課程。遠程教育和信息技術教育起步晚、發(fā)展慢、普及程度低，停留在重設備充實，輕使用層面，教學信息化程度低。多數(shù)雙語教師仍以灌輸式教學方法為主，啟發(fā)誘導式、合作探究式等教學方法在雙語教學中沒有得到體現(xiàn)，教學方法、手段跟不上普通類學校發(fā)展的步伐。

2.5 升學、就業(yè)選擇面窄，雙語生源減少

雙語類學生可報考的院校少、就業(yè)面窄，工作中使用民族語言機會少?，F(xiàn)行的國家、省、市各級公務員招考、事業(yè)單位招考等各類就業(yè)考試中，招考藏語專業(yè)大中專畢業(yè)生的非常少，雙語類學生就業(yè)僅限于教師和藏醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，即使有個別崗位有少數(shù)民族名額，考試還是統(tǒng)一使用漢語，影響了他們的考試成績，導致難以就業(yè)。甘南州州級機關需要藏語文專業(yè)的單位只有報社、廣播電視臺、編譯局等，縣級單位除廣播電視局需極少藏文專業(yè)人員外，大量藏語文專業(yè)畢業(yè)生只能到各縣的藏中、藏小任教。雙語類學生可報考的院校較少，就業(yè)難，工作中民族語言運用機會少，使得家長、學生對學習民族語言的興趣和積極性下降，雙語生源減少，不利于民族語言、文化的繼承和發(fā)展。

3 甘南州雙語教育發(fā)展途徑

3.1 拓寬培養(yǎng)、培訓渠道，加強雙語教師隊伍建設

在雙語教育中，要大力加強雙語教師師資隊伍建設，重視雙語教師培養(yǎng)，尤其是藏理科、藏歷史、藏地理和藏政治等緊缺專業(yè)教師的培養(yǎng)?？煽紤]與青海師范大學、青海民族學院、西藏民族學院和甘肅民族師范學院等院校實行訂單培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的雙語教師。同時，建設雙語教師培訓基地，增加雙語教師專項培訓經(jīng)費投入，拓寬培訓渠道，加大培訓力度，采取“缺什么、補什么，教什么、學什么”的方式，組織現(xiàn)任雙語教師進行整體集中培訓和個人學歷進修，鼓勵其積極學習漢語和藏語，達到2種語言“一通一懂”，并在實際教學中運用自如的目的，以全面提高雙語教師教學素質(zhì)。通過職前訂單培養(yǎng)、職后對口培訓，努力造就一支具有全新教育理念、高超教學技術、高尚師德的中小學雙語教師隊伍。

3.2 大力發(fā)展雙語學前教育，夯實第二語言基礎

幼兒時期是語言發(fā)展的關鍵期，雙語學前教育可為少數(shù)民族中小學全面實施雙語教育教學奠定基礎。要搶抓國家大力支持發(fā)展雙語學前教育的機遇，加大對雙語類幼兒園的建設力度和教師的培養(yǎng)培訓力度，根據(jù)實際情況，在州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園中全面開展雙語教育，大力推廣幼兒雙語教學方面的成功經(jīng)驗，在農(nóng)牧區(qū)普及學前雙語教學，不但要讓幼兒掌握藏語知識，也要讓不會漢語的幼兒掌握漢語會話，突破語言障礙，為接受義務教育奠定良好基礎。同時，通過編制家長閱讀手冊、開辦家長學校、開展親子活動等方式，有效指導家長進行家庭教育工作，構建家園共育模式。

3.3 積極研發(fā)，提高雙語教材、教輔質(zhì)量

應建立統(tǒng)一、通用的藏語標準語，解決由于藏語內(nèi)部方言差異帶來的部分名詞術語不一致問題，以免誤譯和錯譯；成立藏語教材編寫機構，加強對藏語教材開發(fā)研究，盡早編寫出高質(zhì)量的各類雙語教材。組織專家開發(fā)與現(xiàn)行教材相符、適合學生學習的高質(zhì)量雙語教輔材料。教材的選材、編排、設計要兼顧傳統(tǒng)和現(xiàn)代、民族文化與主流文化之間的關系，體現(xiàn)統(tǒng)一性和多樣性，將普遍和特色相統(tǒng)一。加強雙語類校本課程開發(fā)，特別是雙語類教輔讀物的編譯、開發(fā)、應用工作，使教材內(nèi)容更加貼近少數(shù)民族學生的文化背景。

3.4 建立新課程資源庫，為教師轉(zhuǎn)變教學方式提供保障

通過引進資助項目、購買、本土開發(fā)等建立新課程學習資源庫，為本地區(qū)雙語教師提供科學、實用、快捷、方便的學習和教學資源。教師學習資源庫包括理論學習資源庫和學科培訓資源庫，理論學習資源庫以各種教育理論和新課程通識培訓的文本大綱、演示文稿、講座光盤、主題參考書目和網(wǎng)址索引等為主；學科培訓資源庫以學科課程標準解讀、各版本教材分析、教法研究、學科知識更新與拓展、各類教學參考資料等為主。同時，還要加大學習資料的譯介力度。教育部已啟動“全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”，旨在為教師終身學習構建一個優(yōu)勢互補、資源共享的平臺，充分借助現(xiàn)代遠程教育手段，大規(guī)模開展高水平教師培訓，使不同地區(qū)教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源。但在網(wǎng)絡檢索中尚未見到藏語教師培訓資源。因此，相關研究機構要不斷提高理論書籍譯介水平，將最新教育教學理論翻譯成少數(shù)民族語言，并盡快將這些成果開發(fā)為電子信息資源。通過多方面努力，切實轉(zhuǎn)變教師教學方式和學生學習方式。

3.5 優(yōu)化雙語教育環(huán)境，增強雙語教育對生源的吸引力

教育部門要加強宣傳，使農(nóng)牧區(qū)群眾認識到雙語教育的重要性。在民族類大中專院校增設一批雙語類專業(yè)，加大民族人才培養(yǎng)。各類就業(yè)招錄中，允許雙語類專業(yè)畢業(yè)生用藏語文答卷，并給予降分錄取。逐步在藏族中小學推行中國少數(shù)民族漢語等級考試（MHK），以漢語水平考試代替以藏為主類高考漢語文成績。各級文化、網(wǎng)絡、影視等有關部門要注重開拓雙語陣地，吸納一批雙語類人才就業(yè)，拓寬雙語類高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，以增強雙語教育吸引力。

少數(shù)民族雙語教育的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，通過不斷研究和實踐，必將逐步提高少數(shù)民族雙語教育質(zhì)量和水平。研究、實踐、發(fā)展的過程，也是產(chǎn)生新問題的過程，解決好這些問題一定會迎來新的發(fā)展。筆者針對目前甘南州雙語教育存在問題，提出一些對策和建議，以期促進甘南州民族教育的發(fā)展。

G750

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1671-1246（2011）17-0035-03

Vol.29 2011 No.17

2008年度甘肅省哲學社會科學規(guī)劃項目“邊遠農(nóng)牧區(qū)中小學校本課程開發(fā)的現(xiàn)狀及策略研究——以甘南州農(nóng)牧區(qū)的研究為例”（甘肅省社科規(guī)劃辦[2008]5號）研究成果之一