殷麗玲

（北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 北京 100044）

“農(nóng)超對接”模式運作中的問題及對策研究

殷麗玲

（北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 北京 100044）

通過對“農(nóng)超對接”運作中的問題的分析，得出在運作中應(yīng)采取的對策，進(jìn)而為進(jìn)一步更好地實施“農(nóng)超對接”提出建議。

農(nóng)超對接;模式運作;農(nóng)村合作社;農(nóng)產(chǎn)品

1 研究背景及意義

農(nóng)產(chǎn)品流通事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，農(nóng)產(chǎn)品流通問題（主要表現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品卻賣不出去）不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通問題。2008年12月11日，為貫徹落實2008年中央1號文件和十七屆三中全會精神，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷對接，中華人民共和國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“農(nóng)超對接”試點工作的通知》，對“農(nóng)超對接”試點工作進(jìn)行部署。

“農(nóng)超對接”最本質(zhì)的意義是，將現(xiàn)代流通方式引向農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的最新產(chǎn)物，“農(nóng)超對接”對農(nóng)民增收、食品安全、增進(jìn)消費者福利、變革農(nóng)村生產(chǎn)活動等都有積極意義，為“三農(nóng)”問題的思考開辟了一種新的視角。

然而在實際的運作中卻存在著很多不盡人意的地方，在與商超巨頭們的博弈中，即使有由農(nóng)民組織起來的農(nóng)村合作社，也是顯得“人輕言微”，有些農(nóng)戶非但自身利益沒有得到保障，甚至有時還被損害。與此同時各大超市對農(nóng)產(chǎn)品要求的苛刻程度，又讓大多數(shù)農(nóng)民“望而卻步”。這嚴(yán)重背離了最初推行“農(nóng)超對接”模式的初衷。積極改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通模式是解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的一個重要途徑。“農(nóng)超對接”作為一種對我國來說的新興的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，值得物流供應(yīng)鏈管理學(xué)者的進(jìn)一步探討和關(guān)注，以便更好地實施這一流通模式，達(dá)到預(yù)期的三方共贏的目標(biāo)。

本文將探討“農(nóng)超對接”模式在運作中存在的問題，通過對農(nóng)民和超市這兩大利益主體進(jìn)行相關(guān)的分析，得出農(nóng)超之間應(yīng)如何合作，可以取得整體的效益最優(yōu)化，保護(hù)農(nóng)民的利益。進(jìn)而為進(jìn)一步更好地實施“農(nóng)超對接”提出建議。

2 文獻(xiàn)綜述

商務(wù)部副部長姜增偉在《求是》雜志上發(fā)表《“農(nóng)超對接”：反哺農(nóng)業(yè)的一種好形式》（2009）。文章指出，引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的物流系統(tǒng)，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義；認(rèn)為“農(nóng)超對接”是我國農(nóng)產(chǎn)品流通方式的一次創(chuàng)新；指出我國具備推廣“農(nóng)超對接”的基礎(chǔ)條件；并提出了發(fā)展“農(nóng)超對接”應(yīng)遵循的原則；充分肯定了“農(nóng)超對接”這一流通模式。

宋超，李曙光（2010）《“農(nóng)超對接”現(xiàn)象淺析》對“農(nóng)超對接”的概念進(jìn)行了解釋，闡述了“農(nóng)超對接”的實現(xiàn)模式，包括具體的形式，初步分析了“農(nóng)超對接”對各利益主體的影響。張浩，安玉發(fā)（2010）《“農(nóng)超對接”流通模式發(fā)展趨勢展望》一文，結(jié)合對物美、家樂福以及部分農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研，詳細(xì)分析了現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通模式存在的問題，提出“農(nóng)超對接”發(fā)展的優(yōu)勢與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指出應(yīng)重視發(fā)展生產(chǎn)組織、理順流通中的利益分配、挖掘“農(nóng)超對接”的商業(yè)價值以及加快信息平臺建設(shè)。未來發(fā)展趨勢應(yīng)以全國統(tǒng)一的信息平臺為支撐，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道將逐漸趨于縱向扁平化，流通環(huán)節(jié)的減少是必然趨勢，“農(nóng)超對接”將會成為與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通并行的一種新型模式。胡定寰，楊偉民《“農(nóng)超對接”意義與挑戰(zhàn)》（2010），文章從安徽碭山縣良梨鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社與家樂福的合作引入“農(nóng)超對接”這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式，闡述了“農(nóng)超對接”的涵義與變革，以及“農(nóng)超對接”模式的意義。文章中從“傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與超市采購標(biāo)準(zhǔn)”，到“落后的設(shè)施、設(shè)備與長距離配送”，再到“傳統(tǒng)買賣意識與現(xiàn)代經(jīng)營理念”這幾大矛盾出發(fā)，提出了“農(nóng)超對接”面臨的挑戰(zhàn)。林樂碳《基于DEA模型的農(nóng)超對接模式的績效研究》（2010）文章引用了DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對“農(nóng)超對接”模式整體的績效進(jìn)行了評價，用實例證明了該方法的有效性、可行性和優(yōu)越性，為管理者進(jìn)行供應(yīng)鏈規(guī)劃控制和激勵改進(jìn)績效提供了思路。

由于“農(nóng)超對接”是一種新興的流通模式，我國目前對其的研究主要集中于對這一模式本身，以及現(xiàn)有專業(yè)社和農(nóng)戶參與形式的探討。對于“農(nóng)超對接”對整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來影響，農(nóng)產(chǎn)品價值利益在這一過程中的分配機制，“農(nóng)超對接”實踐后的真正效果等方面研究較少。國外“農(nóng)超對接”的一些研究成果引進(jìn)也主要停留在實踐形式層面。本文將從農(nóng)超對接存在的問題出發(fā)，找出相應(yīng)的解決對策。為農(nóng)超對接的大力實施提供相關(guān)的建議。

3 農(nóng)超對接模式運作實施中存在的問題

“農(nóng)超對接”，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺。也就是農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對接，市場需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，這種流通模式既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，給消費者帶來實惠。這種三方共贏的“農(nóng)超對接”活動，正在成為地方政府的政績工程，以及零售商業(yè)巨頭們新的盈利工具和盈利模式。然而這一理想的流通模式，能否成為農(nóng)民切實的致富途徑？在與零售企業(yè)博弈的過程中，農(nóng)民的自身利益是否得到了真正的保障？這一看似理想的模式中究竟因為存在哪些問題而使得農(nóng)民得不到既定的利益？

3.1 與超市合作的困難化

采購批量化與農(nóng)民小生產(chǎn)的矛盾。由于只有一定規(guī)模的采購量與有規(guī)模的基地進(jìn)行對接才能體現(xiàn)農(nóng)超對接的價值。大宗采購，不僅能降低采購成本，也能間接降低運輸成本，所以部分大型超市一般不和小合作社談，而目前國內(nèi)很多農(nóng)村合作社還處于初級階段，規(guī)模較小，供應(yīng)能力和商超需求不對等。這樣的門檻，讓幾十戶或者成員更少的農(nóng)村合作社，望而卻步[1]。

要想與超市建立合作伙伴關(guān)系，必須經(jīng)過超市的層層考核,審查流程極為嚴(yán)格。以沃爾瑪為例，農(nóng)戶必須經(jīng)過沃爾瑪?shù)膰?yán)格審核才能納入其管理體系。還要求專家和采購團(tuán)隊去基地考察，了解農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及基本設(shè)施等。

超市與農(nóng)民在交談交涉力量對比上的不對稱。由于大超市的強勢地位以及在稅收方面的阻礙,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益在農(nóng)超對接推廣中可能會受損,單獨依托大超市發(fā)展農(nóng)超對接實際上是非常片面的,也不利于農(nóng)超對接的推廣[2]。

3.2 價格與質(zhì)量控制問題

普遍觀點認(rèn)為，超市直接與農(nóng)村合作社采購果蔬，可節(jié)約30-40%的流通成本。以前超市采購農(nóng)產(chǎn)品的一般流程是農(nóng)民-批發(fā)商-供應(yīng)商-超市物流采購，通常需要以上4個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在直接是“農(nóng)村合作社-超市”的物流采購形式。但節(jié)約下來的物流成本，真的惠及農(nóng)民了嗎？好多蔬菜基地大都遠(yuǎn)離消費市場，所以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后需要經(jīng)過長途運輸直接送達(dá)城市，不再經(jīng)過批發(fā)商、供應(yīng)商的中間環(huán)節(jié)。超市要考慮長途運輸?shù)某杀?，還要賺取利潤，從而壓低收購價格，不少農(nóng)民抱怨道，其實超市收購價和農(nóng)民賣給批發(fā)商的價格差不多，并沒有高多少。

在農(nóng)超對接中，超市在與農(nóng)戶簽訂購買協(xié)議時，會給出一定的保護(hù)價格（保護(hù)價的設(shè)立一般是高于市場價格，規(guī)定當(dāng)市場行情不好時，農(nóng)產(chǎn)品的價格高于最低的市場價）。但正是有了保護(hù)價的“保護(hù)”，最后超市在收購時，對其質(zhì)量的要求也比較嚴(yán)格。再加上農(nóng)民的質(zhì)量管理意識同超市的要求差距甚遠(yuǎn)。農(nóng)民長期以來習(xí)慣與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈（經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商）打交道，以量取勝，“良品莠品”都能賣錢。當(dāng)超市要求他們按照標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品分等級的時候，往往做得不徹底，唯恐剔除次品會影響到自己收入，導(dǎo)致產(chǎn)品驗貨時達(dá)不到超市的要求和標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)超雙方不必要的損失。

3.3 較長的支付周期和稅收瓶頸

超市對供應(yīng)商貨款結(jié)算一般采用銀行結(jié)算支付方式，且有一定的結(jié)算周期，而這往往難以被習(xí)慣現(xiàn)金交易的農(nóng)民或合作社接受。超市較長的貨款支付周期，在一定程度上降低了農(nóng)民合作的積極性。與此同時，稅收問題也阻礙了“農(nóng)超對接”的發(fā)展，影響到“農(nóng)超對接”的實施效果。超市接受農(nóng)產(chǎn)品，一般需要征開農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅，但農(nóng)民往往無法提供相關(guān)發(fā)票，又得經(jīng)由第三方代為開取，這不僅導(dǎo)致了流程的繁瑣性，也會在一定程度上限制超市和農(nóng)產(chǎn)品銷售者的直接對接。各地農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票不統(tǒng)一造成跨省抵扣存在困難，客觀上增加了企業(yè)經(jīng)營壓力。又如因獲取農(nóng)產(chǎn)品收購和銷售發(fā)票時間較長且手續(xù)繁雜，很多連鎖零售企業(yè)不得不放棄或縮小直接對農(nóng)產(chǎn)品的采購經(jīng)營[3]。

3.4 物流系統(tǒng)的不完善

超市在掌握了對農(nóng)產(chǎn)品上游環(huán)節(jié)的控制后，如何保證新鮮的農(nóng)產(chǎn)品快速運輸?shù)匠?、降低損耗，這就考驗整條供應(yīng)鏈的物流配送水平。農(nóng)超對接發(fā)展至今，落后的物流設(shè)施設(shè)備與長距離配送需求的矛盾依然存在。如何從“菜園子”到“菜籃子”對接上才是關(guān)鍵。目前來看，把農(nóng)產(chǎn)品的配送運輸落在合作社身上不現(xiàn)實，農(nóng)民本來就缺錢缺技術(shù)。根據(jù)某些合作社的反映，由于農(nóng)產(chǎn)品時間要求不得不采用快遞，而貨款減掉快遞費后卻賠錢。

4 推進(jìn)農(nóng)超對接有效實施的對策與建議

農(nóng)超對接的主要矛盾是傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶所有的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營意識與現(xiàn)代化零售業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾[4]。農(nóng)民和超市應(yīng)如何合作，才能達(dá)到預(yù)期共贏的目的？

4.1 加大政府的扶持力度，農(nóng)民與超市間建立長期合作意識

處于初級階段的農(nóng)戶或合作社由于規(guī)模小起點低，想對接大型超市不那么容易；且在渠道為王的超市強勢的話語權(quán)下，合作社多少顯得“人微言輕”。真的想做好農(nóng)超對接，政府應(yīng)出面引導(dǎo)成立農(nóng)村合作社，由合作社安排農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)，聯(lián)系超市進(jìn)行農(nóng)超對接。合作社必須要有專業(yè)的技術(shù)人員及科學(xué)的生產(chǎn)管理體系。農(nóng)村合作社共同組織生產(chǎn)并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的技術(shù)、管理水平、經(jīng)營思路等。這樣就可以擴大種植規(guī)模與提高種植的規(guī)范性。在數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)到超市的要求。

建立長期合作的意識。一方面,超市通過農(nóng)產(chǎn)品合作社或供銷社組織農(nóng)民生產(chǎn),為農(nóng)民提供所需的優(yōu)良種子和符合標(biāo)準(zhǔn)的化肥、農(nóng)藥；另一方面，超市在產(chǎn)后組織統(tǒng)一收購,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。同時超市要努力降低對接門檻，采取有效措施。推動超市讓利于農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商與零售商供應(yīng)關(guān)系，超市在進(jìn)場費、攤位費等費用上給予農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商以減免。通過降低門檻，讓更多的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重。超市可以和其中一些優(yōu)秀的合作社訂立長期的合作合同。合作社可以從超市得到長期持續(xù)的訂貨量承諾，讓農(nóng)民生產(chǎn)更有規(guī)劃。

4.2 農(nóng)超之間建立產(chǎn)品分等級、以質(zhì)論價的買賣原則

農(nóng)產(chǎn)品價格形成是一個非常難但又不能不逾越的問題。作為商品的農(nóng)產(chǎn)品具有不同于工業(yè)產(chǎn)品的自身特點，對自然環(huán)境的依賴性，產(chǎn)品的易腐蝕性，非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及生長的周期性，市場經(jīng)濟(jì)的價格決定方式，直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的買賣及農(nóng)民的收益。對于習(xí)慣了以量取勝，“良品莠品”都能賣錢的農(nóng)民應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，盡快適用產(chǎn)品以質(zhì)論價的買賣方式。同時超市應(yīng)降低對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的苛刻要求，對于產(chǎn)品可按照ABC法來定價，并給予農(nóng)民一定的技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.3 推行“現(xiàn)錢買現(xiàn)貨”的經(jīng)銷模式，政府出面制定稅收政策

超市的結(jié)款方式依然讓資金緊張的合作社頭疼。超市一般采用銀行結(jié)算支付方式，賬款往來周期相對較長，賒購賒銷現(xiàn)象較為普遍。而“農(nóng)超對接”模式需要超市現(xiàn)金流較為充裕，能夠縮短與農(nóng)戶的結(jié)算周期，推行“現(xiàn)錢買現(xiàn)貨”的經(jīng)銷模式，以吸引更多、更好的農(nóng)產(chǎn)品來充實超市貨柜。建立一個超市、供應(yīng)商和銀行的三方系統(tǒng)，每一次交易完成后，超市開出“已收單”列入貨款金額，合作社憑單據(jù)到相應(yīng)的指定合作銀行即可兌現(xiàn)，以解決“農(nóng)超對接”中的結(jié)算問題。

針對農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅收抵扣中存在的一些問題，政府應(yīng)盡快出臺具體舉措，制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票印制和管理辦法，同時落實農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅收抵扣政策。從長遠(yuǎn)看，則需考慮重新設(shè)計和調(diào)整地方稅種，建立地方財政收入穩(wěn)定增長機制，以避免地方各種不合理限制[3]。

4.4 加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)

政府加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強對農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的宏觀管理，制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，各部門和各級政府相互協(xié)調(diào)、相互配合支持農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。構(gòu)建完備的農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)。政府應(yīng)加速建立完善的公共信息平臺，通過電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時、準(zhǔn)確的發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提高農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈各個相關(guān)企業(yè)利用信息的能力和效率，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)的研究和開發(fā)。

在“農(nóng)超對接”中，超市應(yīng)建立完善的物流體系。超市只有建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售全過程的物流配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)，整合生鮮供應(yīng)鏈體系，才能提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市賣場的速度，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通成本和減少店鋪的缺貨率，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和質(zhì)量安全水平，為顧客及時提供充足、多樣、低價、有品質(zhì)保障的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

5 結(jié)論

“農(nóng)超對接”作為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的一種新模式，如同所有新生事物一樣，在起步階段必然會面臨各種問題和挑戰(zhàn)。不可能期望農(nóng)民一夜之間就掌握現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念，他們的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備也不可能馬上就能滿足現(xiàn)代超市的要求。事實上，經(jīng)超市所傳遞出的消費者的需求，就是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求，通過“農(nóng)超對接”項目發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的方法與途徑，不僅可以降低交易成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增加農(nóng)民收入，而且也會加快我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向現(xiàn)代化的速度，這將是“農(nóng)超對接”的重要意義所在。

做好“農(nóng)超對接”，不僅僅事關(guān)我們生活中的食品安全，對于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、增加農(nóng)民的收入，都會產(chǎn)生不可低估的影響，同時我們也意識到，“農(nóng)超對接”也不簡單地是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費者和流通企業(yè)的事情，它是一個事關(guān)全社會的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好這件事情，還有很長的路要走。

[1]王先慶.“農(nóng)超對接”中農(nóng)戶和合作者的利益誰來保護(hù)？[EB/OL].價值中國網(wǎng)（綠色農(nóng)業(yè)）,2010-07.

[2]熊海,蘇玲.農(nóng)戶無發(fā)票拖累農(nóng)超對接進(jìn)程超市謀對策破困局[N].北京商報,2010-06.

[3]翁陽.“農(nóng)超對接”抑物價稅收問題制約企業(yè)直采規(guī)模[EB/OL].中國新聞網(wǎng),2010-06.

[4]胡定寰.迎接農(nóng)超對接的機遇和挑戰(zhàn)[J].中國合作經(jīng)濟(jì),2010，（6）：37-38.

Study on Problem s in Farmer-Supermarket Direct Supply and the Countermeasures

YIN Li-ling（School of Economics&Management,Beijing Jiaotong University,Beijing100044,China）

The paper analyzes problems inherent in farmer-supermarket direct supply and suggests practical countermeasures,and gives recommendations for its better implementation in the future.

famer-supermarket direct supply;operational mode;agricultural cooperative;agricultural product

F304.3；F252

A

1005-152X（2011）03-0032-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2011.03.011

2011-01-20

殷麗玲（1987-），山東濰坊人，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。