楊韶春

（大理學(xué)院黨政辦公室，云南大理 671003）

和諧校園建設(shè)中的院（系）級(jí)黨組織政治核心作用研究

楊韶春

（大理學(xué)院黨政辦公室，云南大理 671003）

高校建設(shè)和諧校園，重心在基層，院（系）級(jí)基層黨組織有效發(fā)揮政治核心作用是關(guān)鍵，必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)黨的基層組織提出的新要求，發(fā)揮政治思想引導(dǎo)、組織支撐以及聯(lián)系和服務(wù)師生作用，為和諧校園建設(shè)提供保證。

院（系）級(jí)黨組織；和諧校園建設(shè)；政治核心作用

和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的基本條件，建設(shè)和諧校園關(guān)鍵在于高校黨組織。院（系）是高校的基層教學(xué)科研單位，是和諧校園建設(shè)的基礎(chǔ)。院（系）級(jí)黨組織在和諧校園建設(shè)中如何有效發(fā)揮其政治核心作用？這是新形勢(shì)下高?；鶎狱h建領(lǐng)域必須研究解決的重要課題。

一、在和諧校園建設(shè)中院（系）級(jí)黨組織政治核心作用如何體現(xiàn)

和諧社會(huì)是人們生存的一種理想狀態(tài)，作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，和諧校園也體現(xiàn)著社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。具體體現(xiàn)在：民主辦學(xué)、依法治校的理念得到普遍認(rèn)同與有效執(zhí)行，師生員工的積極性、創(chuàng)造性得到廣泛調(diào)動(dòng)和激發(fā)，學(xué)校各方的利益表達(dá)渠道暢通，利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機(jī)制健全。公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，校園誠(chéng)信友愛(ài)，安定有序，充滿活力〔1〕。黨的十七大報(bào)告明確指出要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用。高?；鶎狱h組織肩負(fù)推進(jìn)和諧校園建設(shè)的重要任務(wù)，充分發(fā)揮院（系）級(jí)黨組織政治核心作用尤其重要。把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)黨的基層組織提出的新要求，在和諧校園建設(shè)中發(fā)揮院（系）級(jí)黨組織政治核心作用應(yīng)體現(xiàn)在以下方面。

（一）發(fā)揮政治思想引導(dǎo)作用，為和諧校園建設(shè)提供思想保證

建設(shè)和諧校園，需要凝聚共識(shí)、整合力量，對(duì)加強(qiáng)思想道德建設(shè)提出更高要求。胡錦濤同志指出：“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同理想信念，沒(méi)有良好道德規(guī)范，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的?！薄?〕加強(qiáng)思想道德建設(shè)，必須面對(duì)今天思想多樣化的社會(huì)環(huán)境，有效克服多樣化思潮對(duì)廣大師生的消極影響，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，增強(qiáng)廣大師生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為師生自覺(jué)追求，形成建設(shè)和諧校園的強(qiáng)大精神動(dòng)力。院（系）黨組織應(yīng)始終把握正確的政治導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向和行為導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用先進(jìn)思想引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，更加自覺(jué)地以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝師生頭腦，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)社會(huì)主義和諧文化，引領(lǐng)和諧校園建設(shè)的正確方向，為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人服務(wù)。

（二）發(fā)揮組織支撐作用，為和諧校園建設(shè)提供組織保證

基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。院（系）級(jí)單位黨組織在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是教育和團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘〔3〕。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，管理重心下移，院（系）職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，院（系）黨組織由學(xué)校黨委決策的執(zhí)行者變?yōu)樵海ㄏ担┕ぷ鞯慕M織者、推動(dòng)者〔4〕，在和諧校園建設(shè)中起著重要的組織支撐作用，是落實(shí)和諧校園建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，保證和諧校園建設(shè)成效的組織基礎(chǔ)。院（系）基層黨組織政治核心作用發(fā)揮好，和諧校園建設(shè)就有了支撐力量，離開(kāi)基層黨組織的政治核心作用，師生就難以形成合力，和諧校園建設(shè)也就無(wú)從談起。院（系）基層黨組織要主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮好政治核心作用，把師生凝聚在黨組織周圍，帶領(lǐng)師生出色地完成構(gòu)建和諧校園的各項(xiàng)任務(wù)，成為和諧校園建設(shè)以及推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織者。

（三）發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)師生的作用，為和諧校園建設(shè)提供力量保證

基層黨組織是密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變動(dòng)，引起了基層黨組織與人民群眾之間利益關(guān)系的深刻變化，這種變化也必然反映到高校中來(lái)。高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的新變化，教職工工作組織方式和利益實(shí)現(xiàn)途徑的新變化，學(xué)生培養(yǎng)模式和校內(nèi)外生活空間的新變化，高校黨員隊(duì)伍自身結(jié)構(gòu)與發(fā)展的新變化以及高校受到社會(huì)和廣大人民群眾的關(guān)注程度明顯上升等，都使得和諧校園的構(gòu)建面臨著諸多考驗(yàn)〔5〕。要求基層黨組織要具備更強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、處理矛盾的能力、維護(hù)校園穩(wěn)定的能力、開(kāi)展群眾工作的能力、做好思想政治工作的能力、推進(jìn)基層民主的能力〔1〕，有效地發(fā)揮聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾的作用，鞏固黨在高校的群眾基礎(chǔ)，為和諧校園建設(shè)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

二、和諧校園建設(shè)中院（系）級(jí)黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)院（系）工作和諧發(fā)展

事業(yè)發(fā)展是建設(shè)和諧校園的物質(zhì)基礎(chǔ)。院（系）黨組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞培養(yǎng)人才的根本任務(wù)，推進(jìn)院（系）工作和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本就是以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，師生是高校的主體，建設(shè)和諧校園應(yīng)該以滿足廣大師生的生存、安全、自由、發(fā)展為目的，維護(hù)師生的根本利益。在院（系）黨組織工作中體現(xiàn)在：一是要堅(jiān)持以教師為本，尊重教師，依靠教師，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，解決教師的物質(zhì)、精神、文化和社會(huì)需求，形成鼓勵(lì)干事業(yè)的機(jī)制，激勵(lì)教師搞好教學(xué)科研，開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為教師全面發(fā)展創(chuàng)造條件。二是要堅(jiān)持以學(xué)生為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)思想道德教育和實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，解決學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)等方面的實(shí)際問(wèn)題，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要統(tǒng)籌兼顧各方面工作。院（系）黨組織要善于把握工作全局，處理好事關(guān)全局的工作關(guān)系，要處理好教學(xué)、科研、育人的關(guān)系，既要關(guān)注教學(xué)、科研，大力促進(jìn)教學(xué)、科研工作開(kāi)展，更要關(guān)注育人，關(guān)心學(xué)生的全面發(fā)展，應(yīng)從抓教育觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，積極促進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)教書育人相結(jié)合，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；處理好黨建、思想政治工作、業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，應(yīng)圍繞教學(xué)科研積極推進(jìn)黨建和思想政治工作創(chuàng)新，使黨建和思想政治工作更好地服務(wù)于教學(xué)科研工作，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性努力形成濃厚的教研氛圍，提高院（系）辦學(xué)水平；處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。安全穩(wěn)定是和諧校園的基本要求，院（系）黨組織既要大力促進(jìn)改革發(fā)展，更要關(guān)注校園穩(wěn)定，把維護(hù)穩(wěn)定作為首要的政治責(zé)任，主動(dòng)化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定因素，為師生創(chuàng)造文明安全和諧的校園環(huán)境。

（二）加強(qiáng)思想文化建設(shè)，培育和諧精神

建設(shè)和諧校園，必須提高師生的思想道德素質(zhì)。要積極培育共同理想和價(jià)值觀。共同理想和價(jià)值觀是組織的共同倫理和個(gè)人實(shí)現(xiàn)價(jià)值的終極目標(biāo)，是形成凝聚力、向心力和內(nèi)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)組織和諧的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝師生頭腦，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性，努力培育以共同的理想信念和價(jià)值觀為核心的大學(xué)精神，形成正確的思想導(dǎo)向和精神信仰，夯實(shí)和諧校園的思想基礎(chǔ)；努力建設(shè)和諧校園文化，加強(qiáng)民主、法治、誠(chéng)信、友愛(ài)、合作等為內(nèi)容的教育活動(dòng)，倡導(dǎo)民主平等、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、尊重理解、支持合作的和諧理念，并結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)具有院（系）特色的優(yōu)良院風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，以和諧文化凝聚廣大師生。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮教師在學(xué)校教育教學(xué)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師端正教育思想，規(guī)范從教行為，不斷提高自身修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，堅(jiān)持教書育人，積極宣傳和諧精神，踐行和諧價(jià)值，在和諧校園建設(shè)中發(fā)揮示范作用。要培養(yǎng)學(xué)生的和諧意識(shí)，培育學(xué)生建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)的責(zé)任感，引導(dǎo)其主動(dòng)為建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)師生利益

基層黨組織要關(guān)心師生的發(fā)展需求，堅(jiān)持公平、正義原則，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)師生根本利益。一是要樹(shù)立依靠教職工辦學(xué)的思想，推動(dòng)民主科學(xué)決策。院（系）黨組織應(yīng)堅(jiān)持把師生的根本利益作為決策和開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與民主科學(xué)決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重要決策征求師生意見(jiàn)，保證規(guī)章、制度、政策措施以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公開(kāi)、公正和公平，體現(xiàn)師生的公平正義訴求，以取得廣大師生的普遍認(rèn)同和支持。二是應(yīng)充分發(fā)揮教代會(huì)、工會(huì)、學(xué)生會(huì)的溝通橋梁、維權(quán)保障作用。讓師生員工有充分的利益表達(dá)話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)師生意愿表達(dá)和溝通，使師生的權(quán)益得到切實(shí)保障。三是關(guān)注民生，著力解決好師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要關(guān)心教師特別是為青年教師創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，努力提高他們的教學(xué)水平和工作能力。要關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，努力營(yíng)造學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的平臺(tái)，主動(dòng)幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中的困難，加強(qiáng)學(xué)生心理咨詢工作，做好貧困學(xué)生的助學(xué)幫困工作，積極開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等，使與師生切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題能夠得到有效解決。四是充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，做深入細(xì)致的師生思想工作，釋疑解惑，疏導(dǎo)矛盾，有效化解利益沖突，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

（四）理順內(nèi)部管理關(guān)系，完善院（系）治理結(jié)構(gòu)

和諧的院（系）管理關(guān)系是建設(shè)和諧校園重要因素。要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，理順黨政關(guān)系、干群關(guān)系、行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系，使院（系）管理科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效。一是建立黨政共同負(fù)責(zé)制。應(yīng)明確院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位改革發(fā)展共同負(fù)責(zé)，以黨政聯(lián)席會(huì)議為決策中心，院（系）所有重要事項(xiàng)都通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)作出決策，保證決策的科學(xué)性。黨政聯(lián)席會(huì)集體決策的實(shí)施和院（系）日常工作由個(gè)人分工負(fù)責(zé)，教學(xué)科研行政管理以院長(zhǎng)為主，黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)以黨組織為主，使領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)、合作共事，形成合力，發(fā)揮班子整體工作效能。二是健全二級(jí)教代會(huì)制度。院（系）重大事項(xiàng)和事關(guān)教職工利益的重要事項(xiàng)都向教代會(huì)報(bào)告，由教代會(huì)討論通過(guò)，暢通民主管理渠道，落實(shí)教職工對(duì)院（系）事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是充分發(fā)揮教授治學(xué)作用。加強(qiáng)教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)教學(xué)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研建設(shè)等涉及學(xué)術(shù)方面的事務(wù)，體現(xiàn)和保障教授治學(xué)、學(xué)術(shù)民主和學(xué)術(shù)自由?！?〕四是加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)廣大師生的作用。由此建立院（系）黨組織、行政班子、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、二級(jí)教代會(huì)以及群團(tuán)組織“五位一體”既相互協(xié)調(diào)、又相互制約的院（系）治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)院（系）民主管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)校園和諧

建設(shè)和諧校園，要求院（系）黨組織具備更強(qiáng)的履職能力。院（系）黨組織要把加強(qiáng)自身建設(shè)與和諧校園建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把和諧理念落實(shí)到基層黨建工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基層黨建工作與學(xué)校的中心工作、業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，全面考慮、統(tǒng)籌安排，圍繞學(xué)校工作中心抓好基層黨建工作，以抓好黨建工作促進(jìn)中心工作、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)基層黨建工作的各個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)。要推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重師生黨員的主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揮師生黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，從而激發(fā)師生黨員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)建設(shè)和諧校園的政治責(zé)任感；認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系的和諧。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨支部的組織形式及活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨支部工作的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮黨支部在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、管理服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷創(chuàng)新黨員教育、管理和監(jiān)督工作，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性，引導(dǎo)黨員在促進(jìn)和諧校園建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)師生出色地完成建設(shè)和諧校園的各項(xiàng)任務(wù)。

〔1〕陸揚(yáng)琳，朱忠建.論院級(jí)黨組織在構(gòu)建和諧校園中的基礎(chǔ)作用〔J〕.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，12（1）:80-81.

〔2〕胡錦濤.胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2005-06-27（2）.

〔3〕伍處文.健全和完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度充分發(fā)揮高校院（系）級(jí)黨組織政治核心作用〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2011（3）：1.

〔4〕施小剛.高校黨建工作在構(gòu)建和諧校園中的作用探析〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2007（11）：30.

〔5〕黃武南，付晨光.強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能 推進(jìn)和諧校園建設(shè)〔J〕.思想教育研究，2008（8）：70.

〔6〕楊韶春，施冰，趙金龍，等.關(guān)于推進(jìn)高校校院兩級(jí)管理體制改革的思考〔J〕.大理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，7（5）：88.

The Central Political Role of Party Organizations at School Level in the Construction of Harmonious University Campus

YANG Shaochun
（Administration Office,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

In the construction of harmonious university campus,we should focus on the grass-roots schools.It is essentical that they should play a central political role effectively.In order to ensure and construct a harmonious university campus,we should hold and construct the new requirements raised in the construction of harmonious society for the the party's grass-roots organizations,which guide the teachers and students in politics;which provide organizational support;which serve and contact teachers and students.

party organizations at school level;construction of harmonious campus;central role in politic

D261.3［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］1672-2345（2011）07-0088-04

2007年大理學(xué)院科研基金重點(diǎn)課題（2007X21）

2011-05-30

楊韶春，高級(jí)政工師，主要從事思想政治教育和黨政管理研究.

（責(zé)任編輯袁登學(xué)）