段景春

（赤峰學(xué)院 環(huán)境與資源系，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

淺析赤峰市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

段景春

（赤峰學(xué)院 環(huán)境與資源系，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

分析了赤峰市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題,針對(duì)這些問題提出農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的建議：調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考.

赤峰市；農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)化

赤峰市地處41°17'10"N～45°24'15"N，116°21'07"E～120°58'52"E,位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部、蒙冀遼三省區(qū)交匯處，全市總面積9萬平方千米,總?cè)丝?60萬，其中農(nóng)牧民人口350萬.干旱、半干旱大陸性氣候，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱.依據(jù)2004全國(guó)第三次荒漠化和土地沙化普查結(jié)果，赤峰市沙化土地面積2872.47萬畝,占全市總面積的22.2％;有明顯沙化趨勢(shì)的土地1544.54萬畝,占全市總面積的12％.土地沙化，土壤鹽化，氣候惡劣等生態(tài)環(huán)境問題已成為制約赤峰市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的主要障礙.因此，探討赤峰市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，解決農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民問題是赤峰市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題，它對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 赤峰市農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高

近年來,赤峰市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，抗災(zāi)能力顯著增.全市有效灌溉面積大幅增加,農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到54.1％;設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的興起，以商品糧基地和人工草牧場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,隨著人工種草力度的加大和封育禁牧的實(shí)施，有效遏制了草牧場(chǎng)的沙化退化，草原生態(tài)植被得到恢復(fù).2011年全市糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到70多億斤，年家畜存欄達(dá)到1700萬頭，全市年銷售收入百萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)達(dá)到710家，全市農(nóng)牧戶總數(shù)的65％參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條之中,農(nóng)牧民通過產(chǎn)業(yè)化渠道獲得純收入逐年增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng).

1.2 農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)牧業(yè)整體水平穩(wěn)步提升

農(nóng)牧業(yè)通過推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積逐年擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)比重明顯上升,農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不斷提高.大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，穩(wěn)定糧食作物播種面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼草料作物種植面積，提高優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植比重，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè).大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè).調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)良種引進(jìn)和推廣，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊，積極發(fā)展生豬和禽蛋.種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化.優(yōu)勢(shì)作物種植水平逐年提高，玉米、馬鈴薯,蔬菜播種面積增加,糧食和蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展.牲畜養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升.

1.3 農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升

“十一五”時(shí)期，赤峰市農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到53％.農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣效果顯著.不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，積極推廣胚胎移植技術(shù)、牛羊人工授精技術(shù)、模式化飼養(yǎng)技術(shù)、青貯技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害防治技術(shù)、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物良種及種植技術(shù)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、保護(hù)性耕作等.設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到66萬畝，占到全區(qū)的一半以上；市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到104家，農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展到2661個(gè)，農(nóng)牧戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比例達(dá)到67％,農(nóng)牧民人均從設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得的收入達(dá)1300元，占農(nóng)牧民人均純收入的26.5％.項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人均從設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得收入3200元.

1.4 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高,農(nóng)牧民收入顯著增加

通過實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定總面積達(dá)到1458.43萬畝，其中無公害蔬菜生產(chǎn)基地88.7萬畝，糧食生產(chǎn)基地1349.7萬畝；全市有23個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證、37個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志、240個(gè)農(nóng)畜水產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，草原興發(fā)、塞飛亞被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，23個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品獲內(nèi)蒙古自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱號(hào).無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展.農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，初步形成了農(nóng)、牧、多、特、勞等多渠道增收的新格局.尤其是近幾年，在國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和市場(chǎng)的直接拉動(dòng)下，農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)，2011年農(nóng)牧民純收入5100元.收入.

1.5 生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)

赤峰市坐落于渾善達(dá)克沙地和科爾沁沙地兩大沙地的交會(huì)處.從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，赤峰就大搞生態(tài)建設(shè)和植樹造林，生態(tài)建設(shè)的成果非常明顯.森林面積由新中國(guó)成立初期的687萬畝增加到4283萬畝，森林覆蓋率由5％提高到33.7％，土地沙化實(shí)現(xiàn)了“總體遏制、局部好轉(zhuǎn)”.實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,五年完成治理面積1543萬畝，綠色屏障初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境整體趨于好轉(zhuǎn).水利建設(shè)力度加大，五年增加農(nóng)田有效灌溉面積153.5萬畝，達(dá)到598萬畝，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善.

2 赤峰市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 人均資源占有量少且利用率低,農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件較差

全市現(xiàn)有耕地1500萬畝，農(nóng)牧民人均經(jīng)營(yíng)耕地4.3畝，其中水澆地面積445萬畝，占全市總耕地面積的27％，農(nóng)牧民人均1.3畝；全市現(xiàn)有草原8600萬畝，可利用草原7300萬畝，農(nóng)牧民人均20.8畝，且草原沙化退化嚴(yán)重，載畜能力降低；全市人均和畝均水資源量分別為900和265立方米，僅為全國(guó)平均水平的40％和19％.以干旱為主的自然災(zāi)害是制約我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的最主要因素，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后局面還未從根本上得到扭轉(zhuǎn),水利灌溉設(shè)施總量不足，基礎(chǔ)保障能力不強(qiáng)，加之水利工程老化失修嚴(yán)重，效益發(fā)揮較差.節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積的43％，而且現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程有77％是渠道防滲和低壓管道輸水灌溉，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，田間工程配套差，只解決了輸水過程的節(jié)水，田間灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象仍普遍存在，節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)十分繁重.生態(tài)保護(hù)投入少、力度小，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，地下水位下降，生態(tài)環(huán)境脆弱.

2.2 農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系尚不完善，農(nóng)畜產(chǎn)品加工發(fā)展落后，農(nóng)畜產(chǎn)品銷售以“原”字號(hào)居多，加工轉(zhuǎn)化率較低，沒有形成從田間到餐桌的完全產(chǎn)業(yè)，加工增值的比例很小，農(nóng)牧民只能得到來自初級(jí)產(chǎn)品的有限收入.當(dāng)前松散的產(chǎn)業(yè)鏈，許多企業(yè)與農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系只是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)自由買賣關(guān)系，沒有建立有效的合同約束機(jī)制.有的企業(yè)與農(nóng)戶之間雖然有合同約束，但是由于農(nóng)戶處于弱勢(shì)地位，不能與企業(yè)之間構(gòu)成對(duì)稱的地位，因而不能充分地分享加工增殖和銷售利潤(rùn).另一方面，龍頭企業(yè)少，大部分企業(yè)都規(guī)模小、檔次低、帶動(dòng)作用不強(qiáng)，企業(yè)缺乏活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量檔次遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要.

2.3 土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低,農(nóng)牧科技應(yīng)用水平低

大部分農(nóng)戶的土地還是一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍狹小.分散經(jīng)營(yíng)、實(shí)力弱小，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，銷售手段落后，市場(chǎng)信息不靈，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，很難發(fā)揮各地自身優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì).現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技整體應(yīng)用水平相對(duì)較低.部分農(nóng)牧民思想觀念陳舊，還存在著“小富即安”和“等靠要”的思想，勤勞致富、科技致富和市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主體意識(shí)有待提高.

2.4 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次低，農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱

農(nóng)畜產(chǎn)品銷售以“原”字號(hào)居多，加工轉(zhuǎn)化率較低，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短.農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱、農(nóng)牧業(yè)信息和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，與農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，一些必要的服務(wù)手段、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備急需配備和完善.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織大多仍處于“小弱單散”的起步階段，帶動(dòng)能力弱；農(nóng)民組織化程度低，企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒有真正建立；標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積小，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后，中介組織和營(yíng)銷中的經(jīng)紀(jì)人缺乏統(tǒng)一組織，農(nóng)產(chǎn)品收購隨意性較大.

3 赤峰市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地

影響赤峰市農(nóng)牧業(yè)最大限制是干旱和水資源短缺,加之水利工程老化失修，效益衰減.將水利工程的完善配套作為強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來抓，盡快實(shí)施水利設(shè)施完善配套改造工程.制定水利設(shè)施完善配套改造工程規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，通過挖潛改造，恢復(fù)和改善老化失修水利工程的功能，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有水利工程對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持作用.把節(jié)水灌溉作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來實(shí)施.積極采用微滴灌、噴灌、管灌等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)持用現(xiàn)代水利設(shè)施裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以水利現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效.

農(nóng)畜產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地建設(shè)，要與資源特點(diǎn)相適應(yīng)，與市場(chǎng)相銜接，圍繞全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)布局，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，盡快與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接.充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民投資建設(shè)基地的積極性，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位積極參與農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)基地.努力吸引市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外客商投資，多種形式聯(lián)合建基地.突出抓好具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的綠色食品商品生產(chǎn)基地、種子、種畜基地.

3.2 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

不斷提高優(yōu)質(zhì)、專用、特色、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的比重.優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、高油大豆、強(qiáng)中筋小麥、專用馬鈴薯等，突出抓好蔬菜、瓜果、中藥材、雜糧雜豆、花卉等具有較強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的特色種植業(yè)發(fā)展.優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量.要以圍欄封育為前提，推行以草定畜、草畜平衡制度，逐步由季節(jié)性出欄、靠天養(yǎng)畜向四季均衡出欄、集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)草原綠起來、畜牧業(yè)強(qiáng)起來.農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)要在全面實(shí)行舍飼圈養(yǎng)和禁牧的前提下，以集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ).發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，利用種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資源利用由“資源——產(chǎn)品——廢物”的線性模式向“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益“三大效益”的統(tǒng)一，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的道路.

3.3 完善社會(huì)化服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)

建立健全與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的社會(huì)化綜合服務(wù)體系，各涉農(nóng)牧業(yè)部門要轉(zhuǎn)變職能，積極為基地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù).動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，創(chuàng)辦各類實(shí)體型服務(wù)組織.放手發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等各類民間服務(wù)組織，發(fā)揮其特殊的作用完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，支持產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和流通.構(gòu)建多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的社會(huì)化服務(wù)與管理體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化水平和組織化程度.

加強(qiáng)科技攻關(guān)和科技成果的推廣，提高工業(yè)品和原料產(chǎn)品的科技含量.推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)步伐，使農(nóng)牧民成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)牧民.要強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新，培育優(yōu)勢(shì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種和健康、專用的動(dòng)物新品種；改革和完善農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系，加快實(shí)施科技進(jìn)步戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量、牲畜個(gè)體生產(chǎn)能力和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量.

3.4 提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，培育壯大龍頭企業(yè)

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣精加工、深加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，培育和引進(jìn)一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.建設(shè)一批規(guī)模大、集中連片的優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，努力開發(fā)“拳頭”產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品基地.要增強(qiáng)“品牌”意識(shí)，積極發(fā)展無公害綠色食品，著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，生產(chǎn)綠色無公害食品.要發(fā)展“訂單”農(nóng)牧業(yè)，完善“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的緊密利益聯(lián)接機(jī)制.提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化.

3.5 加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，落實(shí)市“十二五”農(nóng)牧業(yè)規(guī)劃

“一年一場(chǎng)風(fēng)，由春刮到冬，肥土全帶走，沙石留一層.”是老百姓對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的形容，因此，改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、增強(qiáng)地力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵問題.深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林、退耕還林、退耕還草,水土保持等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、地區(qū)水土保持工作.加大荒漠化治理力度，加快防沙治沙步伐.大力推廣人工種草、飛播、配套草庫倫等技術(shù)，依法保護(hù)森林草原資源.建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)區(qū)禁牧制度；牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)以草定畜、草畜平衡、季節(jié)性休牧制度；生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)及移民區(qū)的封育制度.嚴(yán)厲打擊亂開、亂墾、亂挖、亂占、亂發(fā)等破壞草原、農(nóng)田、山林的違法行為，依法保護(hù)好農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源.

切實(shí)落實(shí)“十二五”時(shí)期全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，即以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為首要任務(wù)，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展.具體可以概括為：堅(jiān)持“一個(gè)方向”、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、提高“三個(gè)能力”、實(shí)施“六大工程”、完善“六大保障體系”.

〔1〕牛西午.北方旱作區(qū)節(jié)水高效型農(nóng)牧業(yè)綜合發(fā)展研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2005.

〔2〕朱厚倫.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

〔3〕張秀生，張平.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社，2009.

〔4〕譚昭華.內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展.理論研究，2001（6）.

〔5〕“農(nóng)牧業(yè)”課題組.西北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)水戰(zhàn)略研究.中國(guó)水利，2003（5）.

〔6〕姚艷敏，等.區(qū)域農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)研究.地域研究與開發(fā)，2007（2）.

〔7〕赤峰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.赤峰日?qǐng)?bào)，2011-3-9.

〔8〕《回眸“十一五”，展望十二五》之五赤峰篇.直播稿終結(jié)版 楊娜.2010-12-23.

F327.1

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1673-260X（2011）10-0075-03