李克勇

(四川外語學(xué)院,重慶 430031)

打造國際軟實力 建設(shè)內(nèi)陸國際大都市

李克勇

(四川外語學(xué)院,重慶 430031)

一個城市要想成為一個具有國際影響和地位的真正的國際化城市,并發(fā)揮持續(xù)的國際影響,國際軟實力的打造和積累可以說至關(guān)重要。目前,重慶在內(nèi)陸開放上取得了不小的成就,但離真正的開放高地還有不小的距離。作為中國最年輕的直轄市,重慶已經(jīng)擁有獨特的區(qū)位、體制和戰(zhàn)略優(yōu)勢,如果能夠錯位發(fā)展,放大優(yōu)勢,探索一條具有重慶特色的內(nèi)陸開放和國際化發(fā)展新路,就完全能夠建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地和國際大都市。重慶軟實力建設(shè)的目標(biāo)可以歸納為一句話:打造開放、包容、和諧、多樣、令人向往的人文社會環(huán)境。

重慶;國際軟實力;國際大都市

一、國際大都市建設(shè)的重大課題:軟實力打造

2007年 3月 8日,中共中央總書記胡錦濤在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時,提出了重慶未來發(fā)展的“314”總體部署,成為重慶打造“內(nèi)陸開放高地”的指導(dǎo)思想。

2008年 7月 20日,中共重慶市委書記薄熙來在重慶市委三屆三次全委會上指出,要力爭用5年時間,將重慶建成我國“內(nèi)陸開放高地”。

2008年 11月,國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū),這是我國首個內(nèi)陸保稅港區(qū),成為重慶擴大對外開放、參與國際分工、發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要平臺。

2009年 1月 26日,國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》,明確要求重慶要全面提高對內(nèi)對外開放水平,加快建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系。

2010年 2月 26日,重慶西永綜合保稅區(qū)掛牌成立,這是我國內(nèi)陸第一個綜合保稅區(qū)。

2010年 5月 7日,國務(wù)院批復(fù)了重慶“兩江新區(qū)”總體方案。重慶市委、市政府決定把“兩江新區(qū)”建設(shè)成為內(nèi)陸對外開放的制高點,成為具有國際影響力的中國第三大開發(fā)區(qū),成為西部對外開放的門戶。

2011年 3月 2日,國務(wù)院討論并原則通過《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。該規(guī)劃首次提出要把重慶建設(shè)為“國際大都市”。

這些近年來全體重慶人的件件“大事”一次次地強化了重慶在中國開放發(fā)展大棋局中的重大戰(zhàn)略地位。國家戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)、國際化和全球化的縱深發(fā)展使我們明白:建設(shè)內(nèi)陸開放高地和西部內(nèi)陸的國際大都市是重慶實現(xiàn)歷史跨越的必由之路。

“內(nèi)陸開放高地”是指在所有遠離海岸線、邊境線的部分城市中,開放型經(jīng)濟發(fā)展程度較高,處于領(lǐng)先水平的城市[1]?！皟?nèi)陸開放高地”是一種全新的城市國際化模式。城市國際化是指一個城市的政治、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、交通、科技、教育、文化、藝術(shù)等活動的輻射力、影響力和控制力不斷沖破國界,走向世界,是與經(jīng)濟全球化共生的一種城市現(xiàn)象。城市的國際化過程,也是一個城市的國際競爭力增強的過程。

城市的國際競爭力由硬實力和軟實力構(gòu)成。城市國際化競爭力的硬實力指一切物質(zhì)化的、剛性的、外在的國際影響力和控制力;軟實力則指一切非物質(zhì)的、柔性的、內(nèi)在的國際影響力和控制力。

軟實力(soft power)這一概念最早由美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈提出,其核心思想是一個國家的綜合國力既包括由經(jīng)濟力量、軍事力量、科技力量和基本資源等構(gòu)成的硬實力,也包括由文化教育、理念制度、意識形態(tài)和生活方式等構(gòu)成的軟實力。在中國,軟實力概念被運用到各個領(lǐng)域,其中包括城市軟實力。有學(xué)者從城市國際公關(guān)的角度認為:“城市軟實力是反映城市在參與發(fā)展和競爭中,建立在社會和諧、城市文化、政府服務(wù)、人口素質(zhì)、形象傳播等非物質(zhì)要素之上的,體現(xiàn)為城市文化感召力、環(huán)境舒適力、城市凝聚力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力、參與協(xié)調(diào)力等的一種特殊力量?！盵2]莊德林和陳信康進一步認為:國際大都市的軟實力是建立在城市文化、公共管理、人力資本、城市創(chuàng)新力、生活質(zhì)量、國際溝通等非物質(zhì)基礎(chǔ)之上的,以非強迫方式達到自己期望結(jié)果的能力,是城市說服力、導(dǎo)向力、吸引力和同化力的總和[3]。城市軟實力主要包括以下幾個基本要素:城市文化、城市精神、城市特色、城市形象、城市管理、城市居民素質(zhì)、城市創(chuàng)新、城市環(huán)境及其開放程度[4]。

國際化是當(dāng)代中國城市發(fā)展的一大趨勢。20世紀(jì) 90年代中期以來,上海、廣州、北京、天津、南京、武漢、深圳、廈門、大連、青島以及內(nèi)陸的西安、成都、昆明等城市,都相繼提出了建設(shè)“國際大都市”或“國際化城市”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

國際大都市具有一些典型特征,如城市人中外籍居民達到一定比例;對世界經(jīng)濟有相當(dāng)?shù)挠绊懥?聚集著眾多的跨國公司、財團總部或分部、國際經(jīng)濟和政治組織;具有很高的經(jīng)濟開放度,通行國際慣例和國際法規(guī);第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達,具有高效的綜合服務(wù)功能并形成了完善的中心商務(wù)區(qū);擁有世界一流水平的社會和人文環(huán)境;擁有廣泛而經(jīng)常性地開展的國際性科技、教育、文化、體育等交流活動,或舉辦各種國際會議的先進設(shè)施與能力。這些特征,幾乎都與城市國際軟實力相關(guān),或本身就是。

城市的硬實力是軟實力的物質(zhì)基礎(chǔ),是“基礎(chǔ)設(shè)施”,軟硬實力相輔相成,應(yīng)當(dāng)結(jié)合使用。但一個城市要想成為一個具有國際影響和地位的真正的國際化城市 (International City),并發(fā)揮持續(xù)的國際影響,國際軟實力的打造和積累可以說至關(guān)重要。重慶要想建成內(nèi)陸開放高地,成為國際大都市,必須研究和破解國際軟實力積累這一重大而現(xiàn)實的課題。

二、城市國際化及軟實力建設(shè)成績喜人,但尚存差距

雖然由于獨特的國家戰(zhàn)略地位,重慶被推上了全國五大中心城市的寶座,走上了打造內(nèi)陸開放高地、建設(shè)國際大都市的道路 (當(dāng)然,這也是全體重慶人民的主動積極的爭取和選擇),但客觀地說,重慶離真正的開放高地和國際大都市還有不小的距離。

目前,重慶在內(nèi)陸開放上取得了不小的成就。已有180個國家或地區(qū)與重慶建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系。截至 2007年底,重慶已與 19個國際城市建立了友好合作關(guān)系,僅2007年就出訪交流考察 26批共 629人次,接待來訪團組14批共 160人次。一些國際大企業(yè)紛紛來渝發(fā)展:世界500強日本電信電話株式會社將重慶列為對日軟件外包基地;世界通信業(yè)巨頭思科也高調(diào)入渝,聲稱要將重慶打造成為全國首個“智能 +互聯(lián)城市”;新加坡上市公司?；始瘓F屬下的美皇集團 (APL)2010年將上海的業(yè)務(wù)遷至兩江新區(qū),并在此建設(shè)其全球服務(wù)中心;惠普、富士康等科技企業(yè)則落戶重慶西永微電園。在國際通道方面,江北國際機場躋身世界百強;成功開通歐亞大陸橋南線。在涉外經(jīng)濟方面,2010年,重慶市進出口總額達 124.26億美元;實際利用外資達 63億美元,位列西部各省區(qū)市第一位。在國際會議和展覽方面,近年來,重慶市先后承辦了“AAPP”會議、“亞太城市市長峰會”等重大國際會議;舉辦了“中國國際摩托車博覽會”、“三峽國際旅游節(jié)”、“國際汽車工業(yè)展”等國際展覽。重慶這幾年的跨越式發(fā)展越來越引起國內(nèi)外的關(guān)注和肯定。在全球外交和財經(jīng)領(lǐng)域頗具影響力的美國《外交政策》發(fā)布的 2008年國際化城市排名 60個城市中,重慶被評為全球發(fā)展速度最快的城市;2010年全球城市指數(shù)排名 65個城市中,重慶被稱為“中國的明日樂園,中國的芝加哥,代表了世界的未來”。2010年 10月,美國財經(jīng)雜志《福布斯》發(fā)布的“未來 10年發(fā)展最快的城市”(19個)排行榜中,中國重慶名列第 2位。在國內(nèi),由新華社《瞭望東方周刊》、中國市長協(xié)會《中國城市發(fā)展報告》工作委員會發(fā)起主辦的 2010中國最具幸福感城市評選中,全國一共有 10個地級以上城市當(dāng)選,重慶是 4個直轄市中唯一當(dāng)選的城市。

從縱向上看,重慶城市國際軟實力建設(shè)的成就確實不小,但與國內(nèi)外進行橫向比較,差距就很明顯了。

在國內(nèi),重慶與一些發(fā)達地區(qū)或城市相比,在國際化水平上差距較大。例如,2007年重慶對外開放度為 0.153,遠低于江蘇和浙江的 1.07、0.739;重慶的進出口總額只相當(dāng)于江蘇的 2.03%、浙江的 4%。2007年重慶實際利用外資 10.9億美元,僅為江蘇的 5%、浙江的 10.5%[5]。至2007年,直轄 10年全市累計利用外資 45億美元,同期,京津滬分別達到 356億美元、311億美元、536億美元,深圳和蘇州則分別達到了 341億美元、521億美元。經(jīng)濟開放度是衡量開放型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo),由外貿(mào)依存度和外資依存度之和構(gòu)成。經(jīng)濟開放度、進出口總額、實際利用外資額等指標(biāo)都表明,重慶開放型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不樂觀。重慶是被國家戰(zhàn)略確定為五大中心城市之一的城市。國家中心城市是指在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域具有全國性重要影響并能代表本國參與國際競爭的主要城市,通常是全國性或區(qū)域性的對外交往中心,也是國家文明的輻射源[6]。但重慶離這些標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。

再與國際著名的大都市相比,重慶的差距就更大了。據(jù) 2009年中國城市軟實力調(diào)查研究課題組發(fā)布的中國城市軟實力排名,北京和上海分列全國前兩位。但美國《外交政策》雜志等機構(gòu)共同發(fā)布的《2008全球化城市指數(shù)》顯示,在商業(yè)活動、人力資本、信息交流和文化體驗等 5個維度 24項指標(biāo)構(gòu)成的全球 60個國際大都市排名榜上,紐約和倫敦等全球公認的國際大都市在所有指標(biāo)上表現(xiàn)出色,而北京、上海則顯現(xiàn)出硬實力出眾、軟實力落后的鮮明特點[7]。這兩個實力最強的城市尚且與國際知名大都市的軟實力存在巨大差距,國內(nèi)包括重慶在內(nèi)的其他城市的差距更是不言而喻。

重慶在國際軟實力上的差距還有:(1)開放意識不強。由于地處內(nèi)陸山地,長期遠離國際市場,重慶各行業(yè)、企業(yè)、居民等各層面的開放意識還不強,對國際慣例、國際規(guī)則、國際觀念不夠適應(yīng)。(2)城市建設(shè)和城市管理滯后,適應(yīng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的金融、財務(wù)、技術(shù)、法律、信息、咨詢、市場等各項服務(wù)體系和市場環(huán)境都有待完善,現(xiàn)行部分政策、規(guī)章制度與國際慣例、規(guī)則不夠協(xié)調(diào)。(3)社會發(fā)展國際化程度較低,城市形象不夠清晰,國際知名度和影響力較弱。(4)人才隊伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠不能滿足建設(shè)內(nèi)陸開放高地的需求,專業(yè)水平高、懂管理、懂法律、熟悉國際市場規(guī)則、能用外語工作的高素質(zhì)涉外人才缺乏,直接制約了重慶開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

三、提升重慶國際軟實力的 5條建議

重慶地處西部內(nèi)陸地區(qū),不沿邊,不靠海,國際化水平不高?！皟?nèi)陸開放高地”建設(shè)是重慶市區(qū)域和城市國際化發(fā)展的全新探索,意義重大,注定會引起世人的高度關(guān)注,走向成功的道路也注定不會平坦。

很多人認為,只有沿?；蜓剡叺貐^(qū)才能做好對外開放,然而美國芝加哥和德國漢堡等對外開放成功的案例證明,憑借獨特的發(fā)展特色,內(nèi)陸城市也能成為對外開放的高地。作為中國最年輕的直轄市,重慶已經(jīng)擁有獨特的區(qū)位、體制和戰(zhàn)略優(yōu)勢,如果能夠錯位發(fā)展,放大優(yōu)勢,探索一條具有重慶特色的內(nèi)陸開放和國際化發(fā)展新路,就完全能夠建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地和國際大都市。

薄熙來書記在重慶市委三屆三次全委會上的講話中強調(diào):“只有擴大開放,營造優(yōu)良的開放環(huán)境,才能引進更多國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè),有效匯聚并優(yōu)化配置更多資金、技術(shù)、人才、管理等先進要素。”這為重慶增強國際軟實力指明了方向。城市的主體是人,城市是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)。人文社會環(huán)境的狀況直接關(guān)系到城市發(fā)展的水平和質(zhì)量。重慶軟實力建設(shè)的目標(biāo)可以歸納為一句話:打造開放、包容、和諧、多樣、令人向往的人文社會環(huán)境。

(一)破除思想禁錮,增強開放意識

在思想上,重慶人作為我國中西部唯一的直轄市的公民,應(yīng)該敞開胸襟,大膽擁抱外部世界,樹立開放的大局意識和方向意識,勇于大開放,善于大開放。要大膽突破“山地意識”和山地文化長久以來形成的思維定勢,樹立開放合作意識。要摒棄內(nèi)陸城市不宜開放、不能開放、難以開放的錯誤思維方式,摒棄小進即滿、小富即安的思想,學(xué)習(xí)現(xiàn)代思想,培養(yǎng)開放的眼界、開放的思維、開放的能力和開放的氣質(zhì),牢牢把握開放的潮流。從實際出發(fā),尊重市情,發(fā)揮優(yōu)勢,開放創(chuàng)新,闖出一條具有重慶特色的內(nèi)陸國際化發(fā)展之路。

在信息時代,在全球化時代,在地球變得越來越平坦的今天,地理上的內(nèi)陸并不是絕對的障礙,它可以通過國際陸港、國際大陸橋、國際航班、信息高速公路等硬件來克服,只有思想上的“內(nèi)陸”才最難克服。一旦思想的“內(nèi)陸”為寬闊的“海洋”所取代,那內(nèi)陸就具有了通達世界任何地方的可能性。內(nèi)陸城市若能做到胸懷大海,樹立一種面向世界的、現(xiàn)代化的、國際化的發(fā)展理念,形成“海洋意識”,一樣可以成為“沿海城市”,成為精神和理念上的“沿海城市”,這是一種甚至比有形的“沿海城市”更有后勁和潛質(zhì)的“后沿海城市”。芝加哥、漢堡、巴黎、柏林、莫斯科、馬德里等都是內(nèi)陸城市,但它們都做到了心中有海、面向大海,所以這并未妨礙它們成為國際化城市。重慶要想建成國際大都市,就必須樹立海洋意識,為此就必須打破由來已久的“內(nèi)陸”心態(tài),樹立強烈的國內(nèi)外開放意識、區(qū)域協(xié)作意識和外向型發(fā)展的意識。要提高市民的國際化意識和水平。從政府到社會媒體要倡導(dǎo)開放、支持開放、維護開放,營造良好的社會氛圍。

(二)提高國際交往能力,增強國際流動性

高流動性是國際化城市的重要標(biāo)志。要把重慶建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的國際交往中心和一座富含流動性的現(xiàn)代化城市。在社會流動上,要加快開放的步伐,大力吸引資金、技術(shù)、管理、人才等各種經(jīng)濟要素聚集重慶,尤其要增加城市非戶籍常住人口和涉外部門就業(yè)人數(shù)比例,提高外籍僑民占本地人口的比重和旅游人數(shù)占本地人口的比重;引進國外、境外駐華機構(gòu);提高市民運用英語交流的普及率;加強政治、文化、教育、科研等機構(gòu)的國際合作與交流。

流動性與開放性高度相關(guān),開放性是國際化的重要指標(biāo)。城市開放性的核心是城市空間的開放性與城市社會的開放性。它們代表著一個城市的氣質(zhì)和品位,既決定著其可以吸收、容納多少經(jīng)濟資本與人力資源,也決定著已獲得的各種資源能夠發(fā)揮多大的使用效率、拓展多大的發(fā)展空間,是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。城市要提高開放性和流動性,就必須反對血緣、地緣、學(xué)緣等“親屬結(jié)構(gòu)”。例如,以上海話為中心的上海城市中形成的各種各樣的“阿拉上海圈”,嚴(yán)重損害了上海大都市的文化形象與城市魅力,這是地緣關(guān)系泛濫的直接表現(xiàn)。語言與交流上的排他性是城市封閉和不開放的象征,也直接降低了城市的國際性與城市社會的開放度[8]。重慶方言承載著重慶獨特的地域文化和城市精神,決不能否定其作用和地位,但重慶方言決不能成為一種排他性的語言。當(dāng)前最急需的是提高市民的普通話水平和外語能力。

國際交往是國際流動的重要形式,也是城市國際化的重要體現(xiàn)。從國際交往人口看,世界上公認的國際大都市,其外籍居民占常住人口比重一般達 5%以上,接待國際游客數(shù)量一般在500～1 000萬人次左右。從國際機構(gòu)數(shù)量看,國際城市一般擁有眾多外交機構(gòu)、國際組織和國際商業(yè)機構(gòu),是各類國際組織的所在地。目前,國際組織分布列前 10位的城市依次是:巴黎、布魯塞爾、倫敦、羅馬、日內(nèi)瓦、紐約、華盛頓、斯德哥爾摩、維也納和哥本哈根,巴黎所駐國際組織機構(gòu)為世界之最,達 200余個[9]。紐約被譽為“世界之都”,重要原因就在于它是聯(lián)合國總部所在地,此外,僅國際非政府組織就有 197個將總部設(shè)在紐約。目前,重慶市還沒有一個國際組織。國際會議、國際展覽和國際體育賽事也是重要的國際交往形式。其中,國際會議作為國際交往和聯(lián)系的重要形式,因參會人員多、參會成員國籍廣泛、參會成員素質(zhì)層次高等原因而成為各大城市提高國際影響力的重要手段。按國際協(xié)會聯(lián)盟 (U IA)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),2008年世界 10大會議城市的國際會議舉辦量都在 100個以上,新加坡更是達到 637個,平均每天舉辦 1.7個[10]。在這些方面,重慶亟待加強。

(三)建設(shè)國際化人才隊伍,積累國際人力資本

擴大和加快內(nèi)陸開放,關(guān)鍵在人才。要把國際化人才隊伍建設(shè)作為我市開放工作的重中之重。大力推進“西部教育高地”、“西部人力中心”和“西部人才中心”的建設(shè),打破我市國際化人才的瓶頸。要通過引進、培養(yǎng)、培訓(xùn)、鍛煉等途徑,建設(shè)一支由國際化的外語人才、科技人才、公共管理人才、企業(yè)管理人才、中介服務(wù)人才、金融業(yè)人才、創(chuàng)意人才等構(gòu)成的國際化人才隊伍。同時,根據(jù)開放型經(jīng)濟的需要,大力加強城鎮(zhèn)居民就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn),提高居民的國際素質(zhì)。

近年來,國內(nèi)很多地區(qū)都非常重視國際化人才隊伍建設(shè)。如北京市委、市政府提出,在高級人才隊伍建設(shè)中加快培養(yǎng)一批基本素質(zhì)好,具有世界眼光,通曉國際慣例與規(guī)則,熟練掌握外語,具備豐厚的基礎(chǔ)知識、相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和較強的創(chuàng)新能力及跨文化溝通能力的國際化人才。上海市通過加大教育改革的外向度來加大本土人才國際化的培養(yǎng)力度,探索國際化辦學(xué)的新模式。四川省人民政府早在 2002年 8月開始就實施涉外經(jīng)濟“百、千、萬”人才培養(yǎng)工程,大力培養(yǎng)涉外人才隊伍。重慶市人事局在向人事部上報的關(guān)于圍繞建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)開展人事人才工作的實施意見中提出并明確了“1234”的總體工作思路。建議重慶市還應(yīng)進一步規(guī)劃并實施專門的國際化人才隊伍建設(shè)工程。尤其要建立和完善全市國際化人才需求分析和預(yù)測系統(tǒng);制定在西部地區(qū)具有明顯比較優(yōu)勢,涵蓋國際化人才的結(jié)構(gòu)、評價、流動等維度的人才政策;設(shè)立專項資金,以支持引進、培養(yǎng)和鍛煉國際化的科技、商務(wù)、金融、城市和企業(yè)管理等人才;大力發(fā)展專業(yè)化的國際化人才服務(wù)體系,如探索性構(gòu)建國際化社區(qū)、國際教育機構(gòu)、國際醫(yī)院,解除國際化人才尤其是外籍人士在居住、子女入學(xué)、就醫(yī)等方面的后顧之憂。

在國際化人才隊伍中,外語人才應(yīng)放在重中之重。在全球化語境下,外語人才是一個國家和城市的最為重要的人力資本之一,他們對促進開放型經(jīng)濟的發(fā)展中作用重大:可以促進區(qū)域的國際商務(wù)活動和對外交往活動;有利于學(xué)習(xí)國際先進的管理經(jīng)驗和技術(shù),推動區(qū)域創(chuàng)新;通過外事接待和翻譯等服務(wù)于當(dāng)?shù)氐耐馐禄顒?幫助開展國際傳播,促進當(dāng)?shù)氐膰H化進程。

外語專業(yè)人才可以通過引進來獲得。但重慶地處西部內(nèi)陸,加上氣候、飲食、語言、待遇等原因,當(dāng)前要從海外和我國發(fā)達地區(qū)大批量引進高素質(zhì)涉外人才來渝工作還不太現(xiàn)實。為此,可以充分利用重慶本土較為雄厚的外語教育和科研資源,培養(yǎng)留得住、干得好的本土外語人才。重慶市設(shè)有西南地區(qū)唯一的外語專業(yè)高校,其他普通高校和高職高專大都設(shè)有外語院系或開展外語教學(xué)。外語專業(yè)高?；蛟合党藨?yīng)當(dāng)培養(yǎng)適量的外語教學(xué)、科研所需的研究型人才外,還應(yīng)當(dāng)大量培養(yǎng)重慶市各行各業(yè)所需要的高素質(zhì)應(yīng)用性涉外人才?？梢圆捎脧?fù)合專業(yè)型、專業(yè)方向型、雙外語型、主輔修型、外語專業(yè)型、外語 +職業(yè)資格證書型、國內(nèi)外聯(lián)辦型等多種模式,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、國際視野和實踐能力的復(fù)合型國際化實用人才。

(四)提供優(yōu)質(zhì)外語服務(wù),營造國際語言環(huán)境

外語經(jīng)濟學(xué)把學(xué)習(xí)外語看成是對人力資本的投資。外語和外語教育具有重要的經(jīng)濟價值。國際化城市的重要標(biāo)志之一就是語言環(huán)境的多樣性、相容性和語言服務(wù)的豐富性、相宜性。全方位的、優(yōu)質(zhì)的外語服務(wù)是國際化城市增強流動性、開放性的重要途徑。應(yīng)將外語作為一個獨立的因素來對待,制定專門的外語規(guī)劃,系統(tǒng)考慮涉外活動的語言問題,明確有關(guān)語言服務(wù)的邊界,減少涉外活動的語言隨意性。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范語言服務(wù)市場,提高語言服務(wù)質(zhì)量。外語服務(wù)主要包括外語培訓(xùn)、咨詢、翻譯、宣傳等方面。

在開放經(jīng)濟條件下,語言已成為影響企業(yè)國際競爭力的重要因素。歐洲公司日益認識到語言技能的重要性,他們認為語言培訓(xùn)有助于開展跨國業(yè)務(wù),從而紛紛加大投入。一些公司在招募員工時也更為青睞掌握外語的人才[11]。我國的廣東省、浙江省、上海市十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的外語培訓(xùn),視這項工作如思想政治素質(zhì)教育同等重要來抓,力度大,發(fā)展快,制定了中長期規(guī)劃,并積極予以落實。要利用市場化機制,充分發(fā)揮高校、院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)參與外語培訓(xùn)的積極性。同時,要鼓勵企業(yè)挖掘內(nèi)在潛力舉辦職工外語培訓(xùn)。努力形成政府、企業(yè)、教育單位和個人共同投入的外語培訓(xùn)投入機制和收益分享機制。

構(gòu)建完善的外語咨詢服務(wù)系統(tǒng)。在市級綜合服務(wù)中心、涉外管理部門和服務(wù)單位設(shè)立多種語言服務(wù)熱線、中英雙語信息導(dǎo)航系統(tǒng)和查詢電話,開設(shè)雙語旅游服務(wù)網(wǎng)站,在各大公園、動物園、旅游景點、博物館、劇院等地提供免費雙語咨詢服務(wù),在出租車上安裝熱線翻譯電話。同時,根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn),對各大旅游景區(qū)、文化場館、展覽中心、商業(yè)設(shè)施、體育場館、交通干線、高速公路、街道、公交車站、輕軌車站、機場等公共場所及設(shè)施的圖形、文字路牌標(biāo)識和雙語說明進行設(shè)置。外語是決定對外宣傳效果的最直接因素。良好的外語咨詢服務(wù)系統(tǒng)和外語展示系統(tǒng)是展示城市形象、開展“大外宣”所必須的。

開展外語情報收集處理工作,提供外語決策咨詢服務(wù)。建立權(quán)威的協(xié)調(diào)、咨詢機構(gòu)和提供各國政治、經(jīng)濟情報的信息中心,提供有關(guān)對象國的國情研究和分析報告。組織一支政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)外語人才隊伍,定期從事市政府有關(guān)部門下達的研究、翻譯任務(wù)。實行對外投資“國情咨詢預(yù)審制”,凡欲進行規(guī)模較大的對外投資和跨國經(jīng)營的部門和企業(yè),必須事先向?qū)徟块T提交對象國的國情概況、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟法規(guī)等材料,以避免決策的重大失誤和由此造成的經(jīng)濟損失[12]。建立國際、區(qū)域和專題科研、信息平臺,立足重慶,輻射西南和整個西部地區(qū),提供高質(zhì)量的外語咨詢服務(wù)。外語院校、綜合性大學(xué)和科研單位要利用各自的優(yōu)勢,加強信息調(diào)研工作,成為內(nèi)陸開放的“信息服務(wù)中心”。注意搜集有關(guān)國家、地區(qū)、城市的情況,以及區(qū)域經(jīng)濟組織和區(qū)域經(jīng)濟合作的特點與趨勢的信息。認真研究境外經(jīng)營環(huán)境、政策環(huán)境、項目合作機會、合作伙伴等信息,以及國際資本和技術(shù)交流與合作的新動向,為對外交流與合作提供決策依據(jù)。

一個地區(qū)、一個城市如果不重視翻譯,不重視各種翻譯人才的培養(yǎng),就很難在經(jīng)濟全球化的背景下生存、發(fā)展。翻譯是在文化多元的大格局中開展國際宣傳、彰顯區(qū)域和城市特色、文化傳統(tǒng)、精神特質(zhì)的重要途徑。在內(nèi)陸開放高地的建設(shè)中,翻譯幾乎涵蓋了城市的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活的各個領(lǐng)域;在內(nèi)容和文本上,政府文件、通告、科技論文、新聞報道、科普讀物、旅游指南、商貿(mào)信函、產(chǎn)品說明書、使用手冊等各類文本都需要高質(zhì)量的翻譯服務(wù)。要激勵外語院校、外語院系、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)和社會上的翻譯公司結(jié)合重慶市內(nèi)陸開放的需求,開展高質(zhì)量和有序的翻譯活動。有關(guān)部門在制定和實施國際人才戰(zhàn)略中,要注意高級口筆譯人才的聚集、培養(yǎng)和儲備。

(五)推進城市文化建設(shè),增強國際影響力

城市文化是城市的社會意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)的總和,分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化等中觀維度,包括文學(xué)藝術(shù)、廣播電視以及各種社會性、群眾性的娛樂性活動等微觀內(nèi)容。特色鮮明、富有人文精神的城市文化是城市國際軟實力的內(nèi)核所在。

城市精神對增強城市文化軟實力至關(guān)重要。城市文化建設(shè)的核心是傳承本土和特色文化,凝聚城市人文精神。重慶城市精神的凝聚有優(yōu)良的傳統(tǒng)和寬厚的基礎(chǔ)。重慶文明 3 000年,得名 800年,辟為內(nèi)陸通商口岸 100年,建市 80年,城市精神的發(fā)展始終沒有中斷過,形成了鮮明的城市文化性格。重慶的文化特征非常明顯:居民來源和構(gòu)成上是移民城市;環(huán)境特征上是全國甚至國際少有的巨型山水、碼頭城市;歷史特征上經(jīng)歷“陪都”、“三線建設(shè)”重地等戰(zhàn)爭與國際政治大事件;經(jīng)濟上是重工業(yè)城市?，F(xiàn)代重慶人奮斗開拓不止,高舉起了“紅巖精神”和“移民精神”這兩面重慶文化的精神大旗。近年來,“唱紅打黑”、“五個重慶”等在國內(nèi)外引起了巨大反響,成為當(dāng)代重慶文化的名片。但還需要進一步提煉、探索并培育當(dāng)代“重慶人精神”的內(nèi)涵。

吳建民說:“城市,要成為一個世界文化可以匯聚的場所。謙虛、平等、開放、包容,是國際化城市的品格?！盵13]未來,重慶城市文化的建設(shè)要把握以下幾點:價值上要追求文化多元,以開闊的文化胸襟,尋求多元文化的共生、共存和共同繁榮;在文化載體上,擴大大學(xué)與研究機構(gòu)、出版社和刊物、傳媒與網(wǎng)絡(luò)等的數(shù)量,提高它們的質(zhì)量和綜合實力;在“出口”上要產(chǎn)出具有國際影響的戲劇、詩歌、小說、學(xué)者和學(xué)術(shù)著作等重磅文化產(chǎn)品。要借鑒國際大都市文化發(fā)展的經(jīng)驗,制定產(chǎn)業(yè)性文化政策,用于文化產(chǎn)品的生產(chǎn);制定旅游性文化政策,用以推動城市文化旅游的發(fā)展;制定裝飾性文化政策,用以美化城市形象,增加城市吸引力。

大力實施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。世界著名的國際大都市幾乎都有非常明確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。例如,2004年倫敦市長簽署的《倫敦:文化資本,市長文化戰(zhàn)略》提出了將倫敦建成世界級優(yōu)秀文化中心的愿景,為此提出了增強倫敦作為世界一流文化城市的地位等 4項文化發(fā)展目標(biāo),制定了以品牌戰(zhàn)略塑造世界文化名城和旅游目的地等 12項文化發(fā)展策略[10]。重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但離發(fā)揮國際影響還差得很遠。2007年,重慶文化產(chǎn)業(yè)總值突破了 100億元大關(guān),但僅僅是安徽的 1/2,湖南的 1/4,上海的 1/24。重要原因是重慶沒有很明確的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,沒有較強實力的出版集團、報業(yè)集團、影視集團、動漫制作基地、國際化的大型廣告公司。

要聯(lián)合相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)單位,發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等教育,開設(shè)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè),培養(yǎng)一批文化方面的緊缺人才。重點發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)、動漫業(yè)、文化會展業(yè)、文化旅游業(yè)、民俗民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。做大做強,提升重慶市文化產(chǎn)業(yè)的地位和核心競爭力。國際大都市一般都擁有發(fā)達的文化傳媒與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在某一文化領(lǐng)域具有超強的品牌效應(yīng),如倫敦的戲劇、紐約的音樂、東京的動漫、巴黎的時裝和香港的電影,均具有世界影響力。重慶要打造自己的文化產(chǎn)業(yè)品牌。同時要加強城市文化的宣傳和營銷。其中,傳媒資源的擁有量決定了國際新聞議程設(shè)置能力和在全球傳播體系中的話語權(quán)[14]。紐約和倫敦等國際大都市都擁有發(fā)達的傳媒與影視業(yè),這不僅可以全方位的推廣塑造城市的正面形象,更使得他們在全球城市中具有了超一流的話語權(quán)。重慶市的文化建設(shè)一定要有國際化傳媒、傳播、營銷的理念,并開展相應(yīng)的實踐。

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2011-03-02

李克勇(1959—),男,教授,碩導(dǎo),四川外語學(xué)院院長,研究方向:法國語言文化。

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(責(zé)任編輯 張佑法)