石玉蓉 張 坤

（湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院，湖南 長沙 410128）

中國東、西部城市規(guī)劃對中部長沙市未來規(guī)劃建設的影響分析及探討

石玉蓉 張 坤

（湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院，湖南 長沙 410128）

通過對我國東、中、西部三個不同地域的、具有典型性的城市進行實地觀察和分析，對比剖析了三大城市的城市規(guī)劃和建筑，提出長沙今后的發(fā)展應該從重視建筑的內(nèi)涵、構建和諧城市生態(tài)系統(tǒng)和重塑中心商務區(qū)三個方面入手，走具有自身特色的城市發(fā)展之路。

城市規(guī)劃；建筑設計；中部發(fā)展；長沙市

本文以中國東、中、西部三個不同地域的、具有典型性的城市進行了實地考察和分析，也參考了城市規(guī)劃在各個地區(qū)的具體文獻。相對比之下，上海、西安各處中國東西兩部，他們的城市建設根據(jù)其自身因素都發(fā)展的相當優(yōu)越，而處于中國中部地段的長沙，其城市規(guī)劃并不科學，沒有充分的發(fā)揮其所處地理的優(yōu)勢。所以，針對這三大城市的城市規(guī)劃和建筑進行了對比和借鑒，對長沙市城市建設的未來規(guī)劃提出了寶貴建議，希望能夠促進長沙市的發(fā)展走向卓越。

（一）東部城市——上海市

上海作為中國的代表性城市，具備了巴黎的浪漫、日本的活力、紐約的創(chuàng)意、威尼斯的韻味。上海不僅是國際金融中心，更是一個文化藝術底蘊深厚的城市，用“海納百川”來形容上海再適合不過了，上海的存在對中國乃至世界的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1.城市的現(xiàn)狀

上海是一個繁華都市，對于一種城市而言，他集聚了中國各種因素，包括政治、經(jīng)濟、人口、地域、環(huán)境等。

上海迎來2010年舉辦的以“城市讓生活更美好”的世博會，促進了上海市各個方面的發(fā)展，吸引了世界的眼球，也成為全國人民的熱門話題。世博會實現(xiàn)了上海的歷史價值，他將被載入史冊中，這對于一個城市的未來發(fā)展而言，無疑起到了至關重要的促進作用。也帶動了上海經(jīng)濟的發(fā)展，作為全球的金融中心之一，他影響著全球動向。

上海得到了舉世矚目的光環(huán)，他的歷史名人也影響深遠，比如孫中山、張愛玲，他們的成就激勵著后人勃發(fā)向上，人們試著去懷念那個久遠歷史的舊上海的同時，也極大地抬升了歷史文化遺產(chǎn)的價值。再者，上海的交通是井然有序的，地鐵便利了人們的生活。在人口眾多的城市里面，一切的秩序顯的是相得益彰。在文化素養(yǎng)方面，上海也是首屈一指的。為了迎接世博會的到來，市民以及來自各個地方的大學生，都是在不斷提高自己的文化知識和道德情操，以把自己的最佳面貌呈現(xiàn)給外來賓客，留給這個光輝的歷史時刻。

2.城市的建筑地標

東方明珠、金茂大廈、環(huán)球金融中心處于同一塊地段，為上海主要代表建筑，每一個建筑都有自己獨特的風格和意義，都被列入了世界名建筑的排行榜中。上海東方明珠，是上海第一個標志性建筑，在對外宣傳和改革開放中起著重大的歷史作用，而后來的陸續(xù)拔地而起的金茂大廈、上海環(huán)球金融中心，深富中華民族文化內(nèi)涵，是融匯西方建筑藝術的智慧型摩天大樓。是中國的建筑史上的豐碑，也是城市規(guī)劃中的重要組成部分。

而世博園中新生的中國館，凝聚了中國傳統(tǒng)建筑風格與現(xiàn)代審美觀念，成為上海新興的代表建筑物，可作為任何涉及上海的活動圖標。這是一個上海的標志建筑，也是中國的標志建筑，更是世界的標志建筑。

3.城市的發(fā)展規(guī)劃

2008年起，上海市實行城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“兩規(guī)合一”的政策方針。具體措施表現(xiàn)在：堅持空間戰(zhàn)略引領，對接國家戰(zhàn)略要求和按照上海特大規(guī)模城市發(fā)展規(guī)律，構筑多中心、多層次的大都市區(qū)空間戰(zhàn)略布局；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在建設用地規(guī)模緊約束條件下推進上海城鄉(xiāng)一體化與郊區(qū)城市化，形成結構合理、流量適宜、布局有序的全市規(guī)劃建設用地分布格局； 堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮基本農(nóng)田、生態(tài)林地等保護手段．控制城市增長邊界，預置布局和永續(xù)維護高品質的城市綠色生態(tài)空間格局； 堅持轉型發(fā)展，按照“盤活存量、用好增量、提高質量”的方針，推進城市建設用地的節(jié)約集約利用。

（二）西部城市——西安市

西安是歷代十三王朝的古都，其中包括著名的秦、隋、唐等，并享譽著“絲綢之路起點”、“西北文化重鎮(zhèn)”等桂冠，他的古建筑是著稱于全世界，保留了大量的歷史文化古跡，在中國的地位是不可被忽視的。整座城市是以長安區(qū)為核心逐漸向外延伸，和北京市以紫禁城為中心向外拓展是屬于同種規(guī)劃風格，這也是受到歷史因素的影響而釀制的布局。

1.城市的現(xiàn)狀

單從城市規(guī)劃和建筑結構的角度來看，無論做怎樣的考究，無論從歷史還是現(xiàn)實的角度進行價值評判，他都在中國城市的地位是無法被取締的。西安市城區(qū)遺留了大量的國家瑰寶，在中國所有的城市的文化價值程度中，西安是領先中國的。包托中國最古老的鐘樓鼓樓、古長城、秦陵兵馬俑、大雁塔等人們耳熟能詳?shù)拇砦?。西安，保持和確立了中國風致、中國性格和中國氣派的城市建設傳統(tǒng)，為后世傳留下了一個可圈可點的傳統(tǒng)都城的經(jīng)典案例。

2.城市的建筑地標

談及西安的建筑，首先讓人們想到的就是鐘鼓樓和古城墻。甚至大小雁塔、碑林歷史博物館等等不勝枚舉。西安的長安區(qū)以鐘樓為核心向四周分別拓展為南大街、北大街、西大街、東大街，被譽為“古城明珠”，鐘樓是我國目前規(guī)模最大、建筑最宏偉、保存最完整的明代建筑之一。而古城墻也是是中國現(xiàn)存最完整的一座古代城垣建筑。西安種種建筑都保存了歷年的原樣，這也賦予西安城一種“盛世華章”、“天府神域”與“離宮”、“別館”的別樣滋味。

3.城市的發(fā)展規(guī)劃

近年以來，西安城市規(guī)劃和建設重要地體現(xiàn)了“以人為本”和“與時俱進”的指導思想，體現(xiàn)出了建筑與社會進步圓融和諧的發(fā)展趨勢。這種“圓融”與“和諧”重要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是因勢利導，巧借山水，構筑天然景觀。各種仿古群落的興建，整個西安北城的景觀得到了改觀，飄升和促進了西安城市設計的特征化和特殊化。二是體現(xiàn)民本，升華城建，構筑人居理想環(huán)境。如今，不論是城市道路還是市內(nèi)環(huán)境設施，都充分體現(xiàn)著“與時俱進” 的時代特色。三是萬民思興，“城改”透徹, 瓊樓玉宇都成真。如今，西安的人居環(huán)境已經(jīng)大大改善。隨著“西部大開發(fā)”的步伐加快，西安城更具凝聚力、生命力和創(chuàng)造精神了。

根據(jù)專業(yè)人士的實地調(diào)查與了解，將西安的未來規(guī)劃的方案初步定制如下：加速西安咸陽的合并，整合城市資源；開發(fā)渭河流域，在西安北郊建立新城；保護、復興西安古城，把西安建成旅游文化影視名城。

（三）中部城市——長沙市

長沙不像上海是國際都市，備受國際關注和世人矚目；也不像西安是文明古都，文物價值深遠。但長沙占據(jù)著中國的中心位置，是中國重要的交通樞紐，起著承上啟下的作用。

1.城市的現(xiàn)狀

長沙要說在中國城市中占用一席之地的話，那么便是文化了。所謂的文化指的是獨具藝術風格的湖湘文化，即雅、俗文化兩種。雅文化的代表人是曾國藩、毛澤東等歷史人物，他們的事跡與思想影響著中國歷史進程，他們的就學環(huán)境也受到了世人的關注和研究。而俗文化便是現(xiàn)階段的娛樂文化，不可否認湖南的娛樂能力在中國是一流的，湖南電視臺舉辦的多種綜藝節(jié)目在整個電視行業(yè)是出了名的。當然這也深深地影響著人們的生活，引來了市民茶余飯后的關注。

然而被譽為“星城”的長沙是一座新興崛起的城市，各種公共設施還在不斷的完善過程當中，給居民帶來了諸多不便。也正由于新，城市規(guī)劃顯得不是那么得當，繁華地段過于稠密，而相對較好的地段卻是如此閑散，如湘江兩岸風景帶好似冷清地被擱置著。再者，長沙市的綠化程度相當?shù)穆浜?，有公園綠地嚴重不足，人均公園綠地面積不足2m；防護綠地幾乎沒有，綠化低質，樹種單調(diào)，綠色建設管理制度不完善，執(zhí)法力度不強等多種問題。

2.長沙的建筑地標

長沙沒有什么能夠引以為傲的建筑，若要人們聯(lián)想到長沙的形象，那么便是長沙火車站那幾個毛澤東書寫的大字，要么就是黃興雕像，再就是岳麓書院的大門顯著的“惟楚有才，于斯為盛”八個大字。當然這也算建筑的一部分，但都只是零星一點，也稱不上讓人引以為傲。

3.城市的發(fā)展規(guī)劃

長沙市正處于向長株潭一體化轉變的進程中，但是在破土動工之際，決策者是否應該冷靜下來思考一下整個長株潭一體化的具體措施和效果影響。借鑒兩個在中國中占有重要地位的城市的建設規(guī)劃和標志建筑，對長沙的未來發(fā)展提出寶貴意見，也是本文的意義所在。

（四）三座城市的對比及意見

談及“天時”“地利”“人和”，長沙都具有一定的缺陷，所謂“天時”指長沙正處于一個新興發(fā)展的階段，各項基礎設施和建設工作都不完善，因而建立和諧美好的未來城還是一個長期的工作，短時間無法達到世界先列城市的水平。所謂“地利”指長沙處于交通要道，對中國流動有著承接上下的功效，但是長沙占據(jù)其優(yōu)質位置，卻沒能實現(xiàn)其功效。至于“人和”指的是綜合政府決策層、專業(yè)知識分子、市民的意見，然而在現(xiàn)實中，三層關系相互脫節(jié)，三方各持己見，各表其態(tài)。針對種種的不和諧，借鑒優(yōu)秀城市發(fā)展案例，提出如下意見。

1.構建完整健全的專業(yè)理論知識體系

（1）擴大生源，通過多種渠道招收和吸收社會廣大閑置人才。多渠道指不僅僅通過高考制度，而是不拘一格地打開招生門路，例如，可以對外設置相關入門考試，通過自學可以參加此類考試，反映一個學員的主動性和積極性以及對此行業(yè)的熱愛程度，這樣的招收而來的學生可能比正規(guī)通過高考選取更有針對性，對于畢業(yè)生的定向也更有肯定性。再或者，與別的城市形成一種交換學生的制度，湖南各高校的學生可以到別省的學校的相關專業(yè)吸收優(yōu)良之處，再回來改造自己的不足。而他校轉來的學生可以給湖南本地學校提出寶貴意見。以此長久的進行下去，可以達到人才互通，城市共同進步的效果。這樣的方式，在國與國之間屢試不爽，而在國內(nèi)的省與省之間、地區(qū)與地區(qū)之間也是非常有必要的。當然這得靠貴校領導層的協(xié)助和專業(yè)老師之間的聯(lián)系。

（2）把握人才的重要性。人才流失在中部城市是顯而易見的，人往高處走，只要稍見成效的人，一般都外流，不是自愿的就是被挖墻腳，外面的良好的發(fā)展空間條件，不得不驅使一個正常人做出這樣的選擇。這一顯著現(xiàn)象只能說明當?shù)貨]有把握好人才去向的問題。因而建議，長沙市人民政府規(guī)劃行政主管部門及其城市規(guī)劃院，高度重視此類人才流向問題，提高各項福利留下人才，并展開相關政策再深造人才，如免費推送某些人才出去培訓，接受更高層次的教育，他們回來之后便可為當?shù)刈龈蟮呢暙I。再者，可以引進外來人才，提出相當優(yōu)厚的待遇條件。給予專業(yè)人才高度重視，是城市規(guī)劃成敗的必經(jīng)之路。

（3）增加城市規(guī)劃和建筑的科學成分?？茖W是第一生產(chǎn)力，這是不可推翻的真理。然而如何貫徹實施確實是一個值得反復斟酌和推敲的過程。在這一方面，上海和西安又是一個值得引起反思的例子，上海和西安關于城市規(guī)劃的研究在不斷拓展，相關報道和研究報告層出不窮，而長沙關于此類城市規(guī)劃的整體和系統(tǒng)的研究是少之又少。

要增加其科學成分，就得對他展開研究。長沙各大高校云集，不缺乏相關專業(yè)人才，只是可能覺悟性不高，更是缺乏領導人員組織此類研究。所以，應該增加高校此類專業(yè)的實踐課程，多出去參考別的優(yōu)秀的例案，然后將所見所聞所悟撰寫成文，遞交給相關專家給評定其價值，給價值含量高的研究成果給予獎勵之外，更應該把他們運用于實踐當中。

2.充分利用本地資源，擴展自身具備的影響力

（1）順應時代發(fā)展的潮流，大刀闊斧地加快長株潭一體化的進程。湖南一直缺乏一個大型城市作支撐，直到2005年長沙市自行推出地方政策《長株潭一體化“十一五”規(guī)劃》，再到2007年，上升到國家出臺的《國家發(fā)展改革委關于批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革實驗區(qū)的通知》。因而應該要充分利用好國家資源，把各項工作落到實處，兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。當然，長株潭一體化成為一種不可擰轉的模式。在不斷健全的過程當中，應該考慮一下其各方面建設的合理性，多借鑒一下成功的城市規(guī)劃方案，如果有不妥當之處可以及早的修復。

（2）借助其歷史文化作用，重新取一個影響深遠的城市名。作為歷史文化名城，長沙培養(yǎng)了數(shù)不盡的國家領導人、名將等。岳麓書院和城南學院培養(yǎng)了一代接一代的人才，對中國發(fā)展進程起著碩大的作用。長沙集聚了湖南各地區(qū)的人才，等于是整個湖南智慧的聚集地。因而可以在城市取名上稍加工夫，長株潭一體化之后，三個城市合并成一個城市，猶如一個新生嬰兒，應該給其取個有想象力的名字，如“澤東市”“岳麓市”“湖湘市”等。只要體現(xiàn)了獨具特色的文化氣息皆宜，當然這樣艱巨的任務交給老年學術者會更有說服力，或者展開民眾調(diào)查問卷，收集廣大市民的心聲。

（3）發(fā)展旅游業(yè)，建立城市良好形象。長沙的旅游業(yè)較為混亂，沒有專業(yè)系統(tǒng)的機構統(tǒng)管整個長沙及其周邊的旅游景點。市政府旅游局只負責如何對景點進行開發(fā)和管理，卻沒有建立一條聯(lián)系旅客從車站到景區(qū)的鏈接。而這個鏈接的忽視直接導致大多旅客不知去向，也給很多不正當?shù)穆糜喂境藱C而入。

因而首先要建立健全長沙的旅游機制，建立一條全系統(tǒng)服務的鏈接，能夠在任意環(huán)節(jié)上滿足旅客的所有需求。其次，擴寬整個旅游網(wǎng)，建立旅游總站。除了長沙的橘子洲頭、岳麓山等景點，吸引外來游客的更多的是韶山、衡山和岳陽樓，可以在長沙建立一個旅游總站，汽車直接通往旅游景點，減少游客的轉車次數(shù)，便利快捷的方式增加外來人對長沙的好感。西安在這一點上做的很好，在西安火車站直接有轉車接送到華山、秦陵兵馬俑等著名景區(qū)。

3.依據(jù)科學理論和借鑒他城成功的方案，制定適宜長沙的城市規(guī)劃案

（1）重視建筑在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)。長沙沒有一座能夠聞名世界的建筑。因而可以聘請優(yōu)秀的建筑師根據(jù)當?shù)氐奶厣?，建造一座屬于本地的建筑。讓該座建筑賦予他時代的意義，也賦予長沙永存經(jīng)典的寓意。在岳麓書院前和橘子洲頭上都有著毛澤東的雕像，為了更好地體現(xiàn)他的影響力，何不以他的一生，建立一座毛澤東風格的建筑物呢。如果源源不斷的雕塑藝術體現(xiàn)了我們具備了傳統(tǒng)的技能，那么何不結合現(xiàn)代藝術，以建筑物為一種藝術體現(xiàn)為基石拓展我們的技能呢？而不僅僅局限于傳統(tǒng)。

（2）建立和諧的城市生態(tài)系統(tǒng)。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念只把城市功能分為經(jīng)濟生產(chǎn)與社會生活兩大類，而忽略了其資源、環(huán)境、人、自然的供給、接納、控制和緩沖功能。城市人與自然關系的生態(tài)失調(diào)都是管理部門企圖用機械控制論代替生態(tài)控制論、用主觀意向代替客觀規(guī)律致使生態(tài)序紊亂的結果。因而我們可以站在人與自然和諧發(fā)展的立場上，結合生態(tài)學原理進行城市建設。所謂的城市的生態(tài)建設就是要建設城市和保護自然環(huán)境同步進行，甚至要把保護環(huán)境放首位，以動植物的生存環(huán)境為優(yōu)先的前提，再進行城市規(guī)劃建設。城市規(guī)劃中的功能分區(qū)要注意分區(qū)的兼容性，兼容是生態(tài)的重要原則之一，對建設生態(tài)城市布局的合理性很重要，功能分區(qū)適當兼容有利于就近生活、就近工作、就近居住，從而做到就近出行，減少出行中產(chǎn)生的污染，同時注重出行系統(tǒng)的生態(tài)化措施。建設步行系統(tǒng)，提倡公共交通，限制發(fā)展小汽車，減少有害氣體，尤其是汽車尾氣排放對大氣的污染，因此宏觀控制下的適當兼容有利于生態(tài)化建設。

（3）重塑中心商務區(qū)，徹底改變長沙市的時代面貌。首先對比上海、西安、長沙三個城市的中心商務區(qū)的分布地段。

上海的中心商務區(qū)，應屬以黃浦江為界的兩岸，包括南京步行街一直延伸到外灘和東方明珠附近一帶，輻射面積廣，以河為界，充分發(fā)揮各自的功能而不受影響，卻又緊密額聯(lián)系著。南京步行街至外灘一線，不僅有繁盛的商店鋪面，還有古上海遺留下來的建筑，更有顯著的國外建筑形成的一條風景線（外灘），凝聚了大量的外國商人，人口流動絡繹不絕。而對面的東方明珠一帶，更是云集世界頂尖品牌的各項服務。

西安的中心商務區(qū)，毫不疑問就是以鐘鼓樓為中心延伸的四條大街，其中以南大街為重，規(guī)矩大氣的建筑風格，方顯城市的嚴謹和莊重。除了以購物為主的東大街人口流動較為頻繁之外，其他幾條街的也是分區(qū)有秩。

長沙的繁華地段，是火車站正對著的五一大道，一直延伸到湘江。目前，以火車站為起點向前延伸，制約了其更充分的發(fā)揮其他的功能，火車站不必要的人口流動對于整個繁華地段的發(fā)展是沒有益處的。隨著長株潭一體化的發(fā)展，繁華地段會逐漸向長沙市以南遷移，那么到時候是否會以長沙汽車南站為核心而展開新一輪的輻射呢？不得而知，至少曾經(jīng)以火車站為核心展開的輻射區(qū)這一先例讓人擔憂：長沙市城市規(guī)劃者是否意識到這樣規(guī)劃的局限性。而別的城市的交通點多分布在城市四周，上海就是一個值得借鑒的例子。

對比三個城市的中心商務區(qū)的分布情況，可見長沙的中心商務區(qū)的分布是最不科學的。根據(jù)自身具備的優(yōu)勢，我覺得長沙的布局可以考慮如下建議：（1）將中心商務區(qū)逐漸轉移到湘江的兩岸，充分利用閑置的土地結構和功能。沿著湘江以南發(fā)展中心商務區(qū)，正好也符合當下的長株潭一體化的趨勢。（2）將五一大道及輻射的黃興路一帶，作為文化古街保護起來，推廣旅游業(yè)，宣傳其歷史的文化價值。

（五）結束語

結合了對上海、西安實地走訪、考察的切身感受，與長期居住在長沙的所見所聞，可以清晰地看出三者的差距，以及長沙城市發(fā)展的進步空間。對于長沙市這樣一個具有代表性的中部城市，綜合自身優(yōu)勢以及東、西部城市的長處，是引領中部城市逐漸邁向卓越的路徑。加強對外聯(lián)系和溝通，相互交流經(jīng)驗、相互吸取錯誤，共同進步，并肩跨入時代的前列，在全球這個多元化的空間里，共創(chuàng)輝煌。筆者堅信，只要堅持以創(chuàng)新為理念，實事求是地去落實每一步規(guī)劃方案，長沙的城市發(fā)展一定會越來越好。在“東部騰飛”“西部開發(fā)”的歷史進程中，“中部崛起”更應該起到表率的作用，順應時代前進的步伐，為未來建設美好和諧的城市。

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TU984

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1008-1151(2011)06-0225-03

2011-04-19

石玉蓉（1989－），女，湖南鳳凰人，湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院土地資源管理專業(yè)在讀生；張坤（1977－），男，湖南衡陽人，湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院土地管理系講師。