王淑琴

(晉中學(xué)院政治與歷史學(xué)院，山西 晉中 030600)

公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)因素的政治學(xué)分析

王淑琴

(晉中學(xué)院政治與歷史學(xué)院，山西 晉中 030600)

公民權(quán)利是在人權(quán)基礎(chǔ)上衍生出來并且由法律固定下來的權(quán)利。本文試圖從政治學(xué)學(xué)理的角度探討公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的相關(guān)因素。文章擬從以下五個(gè)方面加以論述，即法治是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的根本保障;政治穩(wěn)定是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提;公共領(lǐng)域是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要平臺;社會啟蒙是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路;公民參政是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主體性要求。

公民權(quán)利;公共領(lǐng)域;政治穩(wěn)定;公民參與

公民權(quán)利是由國家法律規(guī)定下來的即依法受到保護(hù)的權(quán)利，“權(quán)利就是得到國家即作為最高權(quán)威的社會所承認(rèn)的種種要求，即維護(hù)有利于實(shí)現(xiàn)最美好生活的條件的種種要求”。［1］(P204)它是人權(quán)即人之為人的道德權(quán)利的派生和延伸。公民權(quán)利的存在、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)具有很重要的政治學(xué)意義。公民權(quán)利是一個(gè)政治共同體的政治合法性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是政治穩(wěn)定和政治發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)又是限制政治權(quán)力的一種實(shí)質(zhì)性力量。正因其在現(xiàn)代民主政治建設(shè)中凸顯的意義和價(jià)值，才使它的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)問題尤為值得關(guān)注，不容忽視。

一、法治建設(shè):公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的根本保障

公民權(quán)利是由人權(quán)衍生出來的法定權(quán)利，是由一個(gè)國家的憲法和法律規(guī)定下來，受到憲法和法律保護(hù)的公民的權(quán)利。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，公民還會有新的正當(dāng)性要求通過法律程序被固定下來，成為新的公民權(quán)利內(nèi)容?！耙磺袡?quán)利都是從他們同實(shí)現(xiàn)較好生活這一目的的關(guān)系中獲得強(qiáng)制性權(quán)威的”［1］(P210)，只有法治社會的存在才是發(fā)現(xiàn)、維護(hù)公民權(quán)利的最重要的保障。法治是與人治相對而言，指用憲法和法律來治理國家的一種理念、精神、策略、制度和模式，即一切行為主體的行為都要平等地納入它的統(tǒng)治之下，沐浴它的恩澤，接受它的檢驗(yàn)和規(guī)范。法治不僅是憲政的基石，同時(shí)也是公民權(quán)利的根本保障。法治的功能不僅在于限制政治權(quán)力，更主要的是保障和捍衛(wèi)公民的權(quán)利以及預(yù)期的安全，使他們免遭來自外來力量的任何侵害。下面就法治對公民權(quán)利的保障價(jià)值進(jìn)行簡要闡釋。

1.公民權(quán)利要在法的精神中得以體現(xiàn)

法律無論是判例法還是成文法，它的背后都蘊(yùn)藏著深刻的價(jià)值理念、法的精神以及道德基礎(chǔ)，認(rèn)識這點(diǎn)比單純了解法律條文更為重要。追溯西方法律產(chǎn)生的歷史淵源以及思想家們對法律的闡釋和思考，可以看到，其中對人和法律二者之間關(guān)系所作的認(rèn)識和判斷經(jīng)歷了一個(gè)不斷修正和向前發(fā)展的過程，人之為人的權(quán)利與公民權(quán)利在法的精神中越來越具有明確而且深刻的體現(xiàn)，進(jìn)而把法律的價(jià)值鎖定在自由、平等、安全、正義和秩序等滿足人類生存需要和欲望的要素上來，終極目的是要達(dá)到對人本身的關(guān)懷和人的權(quán)利的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為，法律是正義的化身，正義是善，正義以公共利益為依歸，正義是衡量法律之善的尺度。古羅馬法以自然法為基礎(chǔ)，“創(chuàng)造法律的目的是為了公民的安全、國家的長久以及人們生活的安寧和幸福，法律概念中必然包括正義和真實(shí)的觀念和原則。”［2］(P99)在近代，法律是 “以保護(hù)自然人為其目的”［3］。德國哲學(xué)家康德強(qiáng)調(diào)理性意志，將協(xié)調(diào)的外在力量轉(zhuǎn)化為權(quán)利和法本身所含有的普遍原理，使之成為權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障。法的精神蘊(yùn)含著對人深層的價(jià)值關(guān)懷，體現(xiàn)著人的權(quán)利和人的尊嚴(yán)。西方法律的價(jià)值依歸就在于維護(hù)公平、正義和追求自由、平等、安全和秩序，最終落腳點(diǎn)在于公民權(quán)利的根本保障，這是法律的靈魂和終極目的之所在。

2.公民權(quán)利要在法律制度中得到體現(xiàn)

法律制度是法律精神的外化，它體現(xiàn)著法的精神和法的本質(zhì)。法律制度在實(shí)際運(yùn)行時(shí)必須體現(xiàn)程序正義，才有可能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義和司法公正，司法公正是維護(hù)公民權(quán)利的重要一環(huán)，而且為被侵害者提供司法救濟(jì)和必要的法律援助是法律制度存在的價(jià)值基礎(chǔ)，這都是在制度層面以及制度的運(yùn)行操作上體現(xiàn)對公民權(quán)利的尊重和維護(hù)。美國法哲學(xué)家E.博登海默認(rèn)為:“法律的許多制度都旨在保護(hù)權(quán)利和預(yù)期的安全，使它們免受各種強(qiáng)力的侵?jǐn)_，這些強(qiáng)力常常以各種公共的和私人的利益為由而試圖削弱法律結(jié)構(gòu)的完整性?！保?］(P258)美國政治哲學(xué)家約翰·羅爾斯指出: “正義是社會制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣，一種理論無論它多么精致和簡潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正。同樣，一樣法律和社會制度，不管它如何有效率和有條理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除?！保?］(P3)從中可以看到，正義的法律制度的價(jià)值就在于積極增進(jìn)社會財(cái)富和公共利益，全神貫注于公民的福祉。即是說，一項(xiàng)體現(xiàn)善的道德基礎(chǔ)的法律制度在公民權(quán)利的維護(hù)中起到的是一種根本的保障性的作用。

3.法律通過對政治權(quán)力的約束來體現(xiàn)對公民權(quán)利的保障

憲政是憲法和法律對政治的一種規(guī)范和限制，它為政治權(quán)力設(shè)定了邊界，以防止侵害公民的權(quán)利。也就是說，憲政是一種設(shè)防和警戒的政治，它要充分體現(xiàn)對人權(quán)和公民權(quán)利的尊重和保障。“憲政，是一種人類社會應(yīng)如何組織其國家及其政治生活的規(guī)范性思想，其精髓在于以憲法和法律規(guī)范政府的產(chǎn)生、更替及其權(quán)利的行使，藉以防止人民的人權(quán)受到政府的侵害，并進(jìn)而確保政權(quán)的行使能符合人民的利益?！保?］(P108)憲政的理念和憲政制度的設(shè)計(jì)都是建立在對公民權(quán)利的充分關(guān)注和對完善人的本性的必要考慮基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了對人的深切關(guān)懷和現(xiàn)實(shí)關(guān)照。

二、政治穩(wěn)定:公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提

政治穩(wěn)定意味著一種秩序與和諧。穩(wěn)定的政治秩序是公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要前提，否則只能是一種空談和奢望。政治共同體中的每一位成員都希望和向往自己生活在一個(gè)充滿和諧、和平、寧靜、平等、有序的社會共同體之中，遠(yuǎn)離暴力、戰(zhàn)爭、瘟疫等一切人為禍端和自然災(zāi)難，這些理想價(jià)值是古往今來人們的一種自然的、永恒的、對美好生活的追求。相比之下，那些時(shí)刻生活在動蕩不安處境中的人們，其命運(yùn)是相當(dāng)悲慘和無助的，基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)都將受到嚴(yán)重威脅與挑戰(zhàn)，其他的權(quán)利更是無從談起?！拔覀儠捎谏钊^程中各種可能發(fā)生的情況而忘記僅是存在一種社會秩序這個(gè)事實(shí)就具有多么重大的意義，……黑格爾說，一個(gè)人在他黃昏以后安全地回到家里是理所當(dāng)然的事情。他不會想到他做到這一點(diǎn)靠的是什么?！保?］(P205)從中可見，一個(gè)國家穩(wěn)定的政治秩序?qū)τ谝粋€(gè)人的權(quán)利維護(hù)具有多么重要的意義。

政治穩(wěn)定是國家和社會、國家之間共同營造的一種有序狀態(tài)，它關(guān)涉一個(gè)特定共同體的共同利益、民族利益、個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)與安全的維護(hù)。尤其在政治轉(zhuǎn)型和政治變遷時(shí)期，某一特定共同體可能會面對由之帶來的一些細(xì)小的政治失控和民眾缺乏認(rèn)同的政治文化心理，這種政治文化心理很有可能成為主流文化之外的又一種音符，無疑這種音符會形成一種內(nèi)在的監(jiān)督力量，但它同時(shí)也是一種不穩(wěn)定因素的攜帶者。無論是由國內(nèi)原因還是國際原因而引發(fā)的政治動蕩和不安首先危及的是民眾的利益和公民權(quán)利的保障，而且維護(hù)共同體秩序的法律制度在動蕩的局勢中還能否具有強(qiáng)勢的約束力和保障性，是一個(gè)需要考慮的重要因素。當(dāng)政治穩(wěn)定成為泡影，法治不再成為公民利益的守護(hù)神時(shí)，公民權(quán)利形同虛設(shè)，它的實(shí)現(xiàn)也將成為紙上談兵。當(dāng)然政治穩(wěn)定也是諸多因素促成的。它與政治合法性、政治文明的發(fā)展程度、公民的政治參與、政治文化等因素息息相關(guān)，而且與國際生態(tài)政治也密切聯(lián)系。政治穩(wěn)定有利于公民權(quán)利的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，與之相反，政治動蕩使公民權(quán)利無從談起。

三、公共領(lǐng)域:公民權(quán)利生長和實(shí)現(xiàn)的平臺

由市場體系帶動而萌發(fā)的公共領(lǐng)域?qū)駲?quán)利的生長可助一臂之力，公共領(lǐng)域的存在有助于公民的權(quán)利意識的形成和公民新的權(quán)利內(nèi)容的被發(fā)現(xiàn)，有助于為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，公共領(lǐng)域的存在為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)搭建了一個(gè)有力平臺。

市場經(jīng)濟(jì)是孕育公民權(quán)利胚胎的母體，公民權(quán)利從市場經(jīng)濟(jì)中漸漸萌動、款款降生，此皆市場邏輯使然。市場經(jīng)濟(jì)體系在資本運(yùn)作以及資源優(yōu)化配置過程中，更多地要體現(xiàn)出，交換主體雙方的地位平等、自身合法財(cái)產(chǎn)和利益的保護(hù)、公民運(yùn)用法律的理性自覺以及人們思維方式和所使用話語的轉(zhuǎn)換和變革，此過程往往孕育著新的權(quán)利內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)。比如知識產(chǎn)權(quán)的提出就是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制而被公民發(fā)現(xiàn)的一項(xiàng)新的公民權(quán)利，它要求法律做后盾來保護(hù)。在前市場經(jīng)濟(jì)社會，這項(xiàng)權(quán)利是從不被人注意的。權(quán)利意味著一種獲得自己利益的正當(dāng)性，就像德國思想家洪堡所說:“權(quán)利不只是有憐憫而來，令我們感激不已的禮物或恩惠。權(quán)利是一種東西，當(dāng)人要求它、堅(jiān)持它時(shí)有所依據(jù)，而不致尷尬和慚愧?！保?］(P42)正因?yàn)闄?quán)利是一種正當(dāng)性的利益，因而一旦被人們發(fā)現(xiàn)，勢必要求上升到法律意志、從而在法律中加以體現(xiàn)，并且發(fā)現(xiàn)一個(gè)，上升一個(gè)，處于一個(gè)無限的狀態(tài)之中。

公共領(lǐng)域的內(nèi)涵指的是政治共同體中的公民言說和討論公共事務(wù)、形成公共輿論、進(jìn)行政治參與和創(chuàng)造、服務(wù)于公共利益的一個(gè)虛體場域或?qū)嶓w組織。具體講，它是現(xiàn)代民主社會條件下由具有參與意識的理性而寬容的公民通過平等對話和協(xié)商等理性溝通方式建立和維護(hù)的、介于國家和社會之間的討論公共事務(wù)、關(guān)注政治問題、進(jìn)行政治對話的空間以及增進(jìn)公共利益的社會組織。其目的在于形成公共輿論對政治關(guān)系、政治權(quán)力、政治行為、政治體系、政治文化以及政治生產(chǎn)力等進(jìn)行全面的評估，以實(shí)現(xiàn)國家和社會關(guān)系的良性互動，建立優(yōu)良的社會政治秩序;其外延包括比如報(bào)刊、雜志、出版物、網(wǎng)絡(luò)等媒體而形成的公共領(lǐng)域和區(qū)別于政治組織和市場營利組織的社會公共組織。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共領(lǐng)域的政治功能、監(jiān)督批判功能與增進(jìn)公共利益的功能體現(xiàn)得越來越強(qiáng)勢。許多通過政府力量和市場力量得不到妥善解決的問題，借助公共領(lǐng)域的力量擁有了滿意的結(jié)果，公民的維權(quán)意識、自主獨(dú)立觀念和對待社會問題和傳統(tǒng)文化的思維方式逐漸在走向理性和成熟。

嚴(yán)格說，現(xiàn)代意義上的公共領(lǐng)域是以市場體系為依托而形成，比如各種媒體和社會組織中介等，它們能提供公民權(quán)利生長所需要的相關(guān)條件和環(huán)境:平等對話而非特權(quán)壓制，是主體顯現(xiàn)而非奴役驅(qū)使，是公正客觀而非偏頗失當(dāng)，是理性關(guān)懷而非過激沖動，是寬容諒解而非仇恨敵視，是自覺自愿而非外力強(qiáng)加，是現(xiàn)實(shí)關(guān)注而非冷漠遠(yuǎn)覷，是“重疊共識”(overlapping consensus羅爾斯語)而非割裂分離，是積極建構(gòu)而非消極破壞。置身于公共領(lǐng)域中，公民的權(quán)利意識更加明確和彰顯，維權(quán)行動更有章法和程序，維護(hù)權(quán)利的技術(shù)從中受到訓(xùn)練，公民關(guān)注公共事務(wù)、參與政治的熱情、理性判斷是非的能力都將得到提升，政治效能感可以得到激發(fā)，公民的公共精神和公共美德得以養(yǎng)成。當(dāng)然公共領(lǐng)域的存在也只是和諧社會產(chǎn)生的必要條件而非充要條件，其價(jià)值也不可無限擴(kuò)大。公民權(quán)利的維護(hù)呼喚著公共領(lǐng)域的形成和生長，公共領(lǐng)域的存在也促進(jìn)了已有公民權(quán)利的有效的實(shí)質(zhì)性的保護(hù)，同時(shí)激發(fā)了新的公民權(quán)利內(nèi)容的被發(fā)現(xiàn)。

四、社會啟蒙:公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路

權(quán)利意識的養(yǎng)成還要依靠啟蒙教育才能獲得，這是公民權(quán)利意識形成的必經(jīng)之路。

1.啟蒙使公民的權(quán)利意識得到萌動

普通民眾對自己擁有什么權(quán)利、擁有哪些權(quán)利以及在權(quán)利的行使和運(yùn)用方面并非總處于一種先天的有意識狀態(tài)和知性狀態(tài)，他們不能在公共事務(wù)中基于法律規(guī)定而自己充當(dāng)自己權(quán)利和義務(wù)的主體，處于權(quán)利主體的未成年?duì)顟B(tài)。他們對自己的生存狀態(tài)朦朦朧朧或混沌無知，即使受到侵犯也不知怎樣利用合法手段保護(hù)自己的合法利益;或者意識到了某些屬于自己的權(quán)益，卻又無從知曉到哪里討回公道。他們始終處于一種被動、無奈或無助狀態(tài);有時(shí)甚至知足于這樣的生存方式而從來沒有想過要去改變什么，一般情況下只是安于現(xiàn)狀、忍氣吞聲或逆來順受，似乎人類的每一寸進(jìn)步與己無關(guān);他們不愿主動或許沒有閑暇去了解自己的生存狀態(tài)、生活境遇、自我奮斗的經(jīng)歷與整個(gè)社會和人類的命運(yùn)有多大程度的溝聯(lián)，對社會也就談不上具有太大太多的責(zé)任感;他們把自己永遠(yuǎn)界定在一種邊緣化的情境中來追尋生活的意義。可以得出結(jié)論，一個(gè)社會的進(jìn)步與民族的興盛與自己的公民所持的漠然狀態(tài)顯然是極不合拍的，近代中國的歷史就很雄辯地說明了這一點(diǎn)。鑒于上述情形，對缺乏權(quán)利意識的民眾進(jìn)行啟蒙就尤顯必要。那么什么是啟蒙?康德說，啟蒙就是人類擺脫自己造成的被監(jiān)護(hù)狀態(tài)，監(jiān)護(hù)就是若沒有別人指導(dǎo)，就不能運(yùn)用自己的理智。通過啟蒙達(dá)到個(gè)體自治“自覺”，最終實(shí)現(xiàn)人是目的不是手段。也就是說通過啟蒙，造就有權(quán)利意識的主體，有責(zé)任意識的主體，實(shí)現(xiàn)把人的發(fā)展作為終極關(guān)懷的目的。

2.啟蒙的重任義不容辭地落在知識分子身上

一個(gè)政治共同體的公民權(quán)利的成熟，與這個(gè)社會的清醒者的言說啟蒙是密不可分的。知識分子對公民的啟蒙是時(shí)代賦予他們的使命和責(zé)任，不容推卸。他們是社會的良心和眼睛，保持有清醒的頭腦，對事態(tài)充滿警覺，對世界充滿洞察力，有思想、有主張、有見解，有正義的良知，有道德義務(wù)去播撒愛和陽光。啟蒙者有責(zé)任為社會不公正呼吁和吶喊，他們的行為大多超越了自身的利益，傾心于共同體的公共利益、人類的共同幸福和美好前途，“世皆混濁我獨(dú)醒”，呈現(xiàn)出的是救世主的姿態(tài)，絕非作壁上觀之士。他們懷有一顆同情弱勢群體的靈魂和抱有對人類的深切關(guān)懷之感，熟知社會底層的狀況并擁有一種道德救助的理念，盡心盡力履行自己啟蒙萬民的職責(zé)，承擔(dān)起救贖蕓蕓眾生的重任。近代德國大哲學(xué)家康德在其著作《純粹理性批判》中，就明確談到這一點(diǎn)。他認(rèn)為，一位偉大的學(xué)者，就是對整個(gè)人類的命運(yùn)充滿關(guān)切，予以關(guān)注。啟蒙思想家的價(jià)值就在于此。

每個(gè)時(shí)代的知識分子都是那個(gè)時(shí)代的先知先覺，他們預(yù)先明了自己所生活的這個(gè)世界的樣態(tài)，對歷史、現(xiàn)狀、未來持有清醒的認(rèn)識，不甘忍受命運(yùn)的主宰和擺布;他們不僅要解釋這個(gè)世界，而且決心要改變它;他們關(guān)注現(xiàn)實(shí)和與己并無多大關(guān)系的人類事務(wù)，并以此為己任而呼吁、吶喊，拯救處于危機(jī)和災(zāi)難中的世界，儼然充當(dāng)了救世主的角色并以此為殊榮;有些先驅(qū)甚至棄自己生命于不顧而孜孜以求、在所不惜。這就是擔(dān)當(dāng)啟蒙重任的精英人物所應(yīng)具有的先天獨(dú)特品質(zhì)。古希臘偉大的思想家柏拉圖有名的“洞穴喻”，明確地告訴人們這樣一個(gè)道理，雖然掙脫束縛跑出洞外的人在沐浴到知識陽光的雨露后再回到洞中時(shí)被洞中的人們認(rèn)為是異類而不被接受，但這個(gè)在洞外接受了知識洗禮的人義不容辭地要對一直處在洞內(nèi)的處于無知狀態(tài)的人們說明、傳播洞外世界的美好，充當(dāng)時(shí)代的先知先覺，教育、啟迪人們的心靈世界。法國近代啟蒙思想家盧梭也特別注重對公民的教育。他的《社會契約論》是共和國公民的教科書。它告訴人們?nèi)绾尉S護(hù)自己的主權(quán)和自由，建立民主的政治制度，使自己成為國家真正的主人。他在《愛彌兒》中教育人們?nèi)绾伪Ｗo(hù)自己不受腐敗的社會風(fēng)氣的浸染，把自己培養(yǎng)成為最有道德和最賢明的公民。德國大教育家洪堡在《國家的作用》一書中同樣談到了教育對公民的啟發(fā)作用?！昂楸は胪ㄟ^有一個(gè)開明的、善待其民的國家向國民提供由自己管理自身事物可能性的方法改革立法。”［8］(P8)“集所有因素于一體的教育最終不是抽象的范疇，而是要求個(gè)人以其自身的意志努力而增進(jìn)自身的所有力量。它與各種束縛和限制人能力的關(guān)系作斗爭，支持對世界現(xiàn)狀的了解和與他人的理解，并且使得人們自行負(fù)起責(zé)任?！保?］(P10)洪堡學(xué)說和思想的目的在于通過教育來喚醒和保持一個(gè)真正的國民的權(quán)利意識。

3.啟蒙能彌補(bǔ)和矯正已經(jīng)產(chǎn)生的思想和制度不足的認(rèn)識

就以代議制為例，代議制的產(chǎn)生是人類政治生活的一大進(jìn)步，是政治文明一種新的體現(xiàn)，也是政治發(fā)展的重要標(biāo)志。但代議制也有其制度上的缺陷，代議制的弊端就體現(xiàn)在委托人和被委托人之間的某種脫節(jié)。被委托人由于自身的人性的有限性以及對自身利益的追求而可能造成故意扭曲委托人的意志和意愿，在委托中出現(xiàn)了偏差，從而使公民的合法權(quán)利受到忽視，這是一種變相的侵犯和不尊重，故在代議制產(chǎn)生后以及在法律有所認(rèn)可和規(guī)定后，依然需要思想家們對委托人進(jìn)行啟蒙，啟蒙是一個(gè)連續(xù)的過程。其實(shí)啟蒙的價(jià)值就是實(shí)現(xiàn)委托人和被委托人之間能夠進(jìn)行更充分的委托代理關(guān)系。

4.知識分子的啟蒙和政治權(quán)力對公民的政治社會化在塑造成熟公民方面有異曲同工之妙

所謂啟蒙，就是啟蒙者面對權(quán)利意識不明確和無權(quán)利意識的民眾，其職責(zé)就在于想方設(shè)法喚醒那些始終處于知性未成年?duì)顟B(tài)者沉睡與麻木的靈魂和神經(jīng);要用自己的智慧和力量照亮人們內(nèi)心的陰霾，啟迪人們的心靈，驅(qū)走役使他們的一切邪惡，使他們看到未來和遠(yuǎn)景;使他們讀懂人生豐富多彩的意義世界，看到自己處于萬物之中的重要位置;使他們不再置身于另外一個(gè)世界，只知自己而不知有別人。而政治社會化的過程，不論就個(gè)體而言，還是就政治權(quán)力主體來說，都是一個(gè)使公民擺脫在公共生活方面無知狀態(tài)的過程，最終的效果都是使公民能參與到公共事務(wù)中來，共同關(guān)注人類普遍面對的困境，提高人的生存質(zhì)量，打造公民的生命意識、責(zé)任意識和權(quán)利意識，追尋和平、正義、安全、有秩序的政治共同體環(huán)境，在這樣的共同體中完善自我，豐富自我，實(shí)現(xiàn)自我與社會環(huán)境的和諧。因?yàn)楣餐w的發(fā)展與進(jìn)步須臾不可能離開每位公民的責(zé)任和美德，因此對公民進(jìn)行啟蒙，意義重大。知識分子的啟蒙和政治權(quán)力對公民的政治社會化在塑造成熟公民方面都發(fā)揮著重要的作用。

五、公民參政:公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主體性要求

公民權(quán)利只靠法律保障、知識分子的啟蒙、公共領(lǐng)域的構(gòu)建、穩(wěn)定的政治秩序來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最終公民自己還需積極行動起來，在政治實(shí)踐中受到訓(xùn)練和砥礪，在行動中掌握獲得、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利的技能，才是根本的選擇。公民通過參政和關(guān)心公共事務(wù)，塑造具有責(zé)任感的公民形象，激發(fā)主體意識，確立主體地位，促進(jìn)理性成長，轉(zhuǎn)換思維方式才能知曉哪些是合理的、正當(dāng)?shù)睦嬖V求，怎樣選擇實(shí)現(xiàn)權(quán)利的合法途徑，面對社會沖突應(yīng)怎樣保持健康的心理狀態(tài)，建立起法治意識，主動和獨(dú)立地判斷事物復(fù)雜的情勢，尋求合理的解決方式。也就是說，通過參與公共生活，感受政治共同體的進(jìn)步、文明的發(fā)展和人類的幸福與公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)之間的相關(guān)性，目的是要塑造成熟的公民，使之成為具有權(quán)利意識和強(qiáng)烈責(zé)任感的社會政治主體，成為懂得和熟知公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)意義的合格社會成員。

具體言之，(1)公民積極參與各種公共事務(wù)，在行動中完善自己的本性和能力，是走向人的全面發(fā)展的必經(jīng)之路。(2)公民政治參與是對權(quán)力主體的實(shí)質(zhì)性的約束和規(guī)范。公民若沒有政治參與的習(xí)慣和思維，就為權(quán)力的膨脹提供了可乘之機(jī)。(3)公民關(guān)注公共事務(wù)，也是自己在增進(jìn)公共利益方面所作的一份貢獻(xiàn)和努力，公民在成就公共關(guān)懷的同時(shí)，自己的合法權(quán)益也隨之受到保障，自身也成為公共產(chǎn)品的受益者和享有者，即公民的實(shí)際參與和內(nèi)在具有的公共精神乃是自身權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的有力途徑。相反，那些沒有權(quán)利意識和主體意識的被動服從的社會成員，嚴(yán)格說只具有傳統(tǒng)社會臣民的屬性，不具有民主社會作為公民的品格。(4)公民在參與中才能發(fā)現(xiàn)權(quán)利、探尋實(shí)現(xiàn)權(quán)利的途徑和通道，因?yàn)闄?quán)利的實(shí)現(xiàn)，個(gè)體需要經(jīng)歷一個(gè)認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的過程，有些權(quán)利盡管在法律條文中已明確規(guī)定，但不經(jīng)內(nèi)化和外化，公民不去親身踐行，將依然不能擺脫盲目狀態(tài)，面對屬于自己的權(quán)利，仍然不知所措，就像德國哲學(xué)家黑格爾指出的那樣，處于“有之非有，存在著的無”的狀態(tài)。從上可以看出，公民參與國家的活動，關(guān)心公共利益，熟悉公共活動，是實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的主體性要求。

公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)極其復(fù)雜的問題。古往今來，人們在探討公民權(quán)利的認(rèn)識、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)以及追尋、思考實(shí)現(xiàn)權(quán)利所需要的諸多條件等方面做了無數(shù)不懈的努力，思想家的思想至今仍然閃爍著耀眼的光芒，留給后世諸多的思考?？v觀世界，放眼全球，一個(gè)國家只有在政治理念和制度設(shè)計(jì)方面充分體現(xiàn)和保障公民權(quán)利，創(chuàng)造有利條件促進(jìn)公民社會的成長，才有可能不斷地推動政治發(fā)展的進(jìn)程。

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The Analysis of Politics about Factors of Citizen Rights’Realizationn

WANG Shu－qin
(College of Politics and History，Jinzhong University，Jinzhong 030600，China)

Citizen Rights is based on derivatives on human rights and right of legal fixed down，This paper tries to explore the academic point of view about factors of citizens rights form poltics realization.This article will be discussed form the following five aspects，namely，The rule of law is the basic guarantee of the realization of citizens rights;Poltical stability is the precondition of the realization of citizens rights;Public domain is an important platform for realization of citizens rights;Social enlightenment is a necessary road leading to realization of citizens rights;Citizens particiation in the politics is the subjective requirement to realization of citizens rights.

citizen rights;public domain;poltical stability;citizens particiation

D621.5

A

2095－0292(2011)03－0027－05

2011－03－02

王淑琴，晉中學(xué)院副教授，政治學(xué)博士，研究方向:政治學(xué)理論、中西政治思想。

［責(zé)任編輯 孫廣耀］