秦皇島市盧龍縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 066400 薛春梅

1 我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)逐漸興起。建國(guó)以來(lái)至90年代末期，我國(guó)的基本國(guó)情是以農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低。2002年起我國(guó)的年人均GDP已超過(guò)1 000美元，按照工業(yè)化進(jìn)程的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)總體上已進(jìn)入由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展時(shí)期。

我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，已形成了拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、耕作機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、排灌機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、牧業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、飼料加工機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)具、拖內(nèi)配件等13個(gè)小行業(yè)，能生產(chǎn)16大類、3 200多種產(chǎn)品。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的巨大變化，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品有：拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用水泵、配套農(nóng)具等。

2 農(nóng)機(jī)行業(yè)的特點(diǎn)

2.1 機(jī)械化水平低

農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要呈現(xiàn)出：農(nóng)機(jī)動(dòng)力多，配套機(jī)具少；小型機(jī)具多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；小麥機(jī)械化水平較高，水稻播（插）、收獲、玉米收獲機(jī)械化水平低；糧食作物機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平低等等。我國(guó)糧食生產(chǎn)機(jī)械化起步早，有基礎(chǔ)，但發(fā)展仍很不平衡?？傮w看，全國(guó)小麥的機(jī)播和機(jī)收水平已超過(guò)70%，北方優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)的機(jī)播、機(jī)收水平接近90%，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。水稻是我國(guó)種植面積最大、單產(chǎn)和總產(chǎn)量最高的糧食作物，但水稻機(jī)收水平僅有20%左右，機(jī)械化栽植水稻水平還不到10%。玉米的機(jī)播水平雖然達(dá)到了50%，但其機(jī)收作業(yè)剛剛起步，水平還相當(dāng)?shù)汀?/p>

2.2 機(jī)械化投入少

一是國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的資金投入嚴(yán)重不足。在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中，農(nóng)機(jī)事業(yè)所占比例少，有的甚至沒有農(nóng)機(jī)的份額。特別是對(duì)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼，除少數(shù)幾個(gè)省區(qū)外，多數(shù)地區(qū)的財(cái)政都沒有列支。二是農(nóng)民收入低，限制了購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。2007年我國(guó)農(nóng)民人均純收入約為2 476元，但地區(qū)之間、農(nóng)戶之間很不平衡，沿海不少地區(qū)已經(jīng)達(dá)到3 500元以上，而西部一些省份還在1 500元左右。按照人均純收入2 476元計(jì)算，減去生活消費(fèi)支出，平均每戶結(jié)余2 600元。如果再考慮到收入差距、農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)使用支出及柴油價(jià)格連續(xù)上調(diào)等因素，則大多數(shù)農(nóng)民不具備購(gòu)買農(nóng)機(jī)的能力。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱

近年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革，使得大部分省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，客觀上造成了農(nóng)機(jī)化工作力度減少。受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站資產(chǎn)被平調(diào)或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職能，但沒有經(jīng)費(fèi)保障，多數(shù)精力迫于生存而從事各種形式的創(chuàng)收活動(dòng)，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)等工作得不到很好開展和落實(shí)。

2.4 農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，實(shí)際購(gòu)買力有限

農(nóng)民收入中，出售農(nóng)產(chǎn)品的收入占很大比重，農(nóng)產(chǎn)品普遍出現(xiàn)賣難和價(jià)格問(wèn)題，使收入呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。另外，受下崗職工二次就業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足等因素影響，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少，農(nóng)民收入增幅相對(duì)不大。而農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，各種亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款費(fèi)用占農(nóng)民純收入的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的5%的比例。另外，農(nóng)民防災(zāi)、防病、防老的意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)投資和消費(fèi)持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。這種種原因嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)潛在需求向現(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)化。

2.5 市場(chǎng)信息不充分

市場(chǎng)信息不靈，首先影響到農(nóng)民的生產(chǎn)，由于農(nóng)民不能及時(shí)了解到市場(chǎng)上的需求，所以往往農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠適銷對(duì)路，使收入減少。其次，市場(chǎng)信息不靈也影響到農(nóng)村居民的投資和消費(fèi)。不少地區(qū)農(nóng)民反映，由于不太了解農(nóng)機(jī)市場(chǎng)信息，常常不知道買什么農(nóng)機(jī)好，怎么買，如何用。條件好的農(nóng)村也只是依靠電視了解一些市場(chǎng)信息，消費(fèi)觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民，一些農(nóng)民有了錢也不知道如何投資。

3 推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議

3.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的重要支撐，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)大戶的作用越來(lái)越明顯。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶在帶領(lǐng)群眾致富、服務(wù)群眾、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面的重要作用。要利用當(dāng)前的惠農(nóng)政策，采取有力措施，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶上規(guī)模、上水平、上效益，提高服務(wù)質(zhì)量。把農(nóng)機(jī)大戶定位為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)力量和基本群體，依靠國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金加以扶持，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)基礎(chǔ)。特別是對(duì)于能夠適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)需要，自覺結(jié)成互助協(xié)作關(guān)系、積極參與農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶給予重點(diǎn)扶持，作為產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量。建立農(nóng)機(jī)大戶檔案庫(kù)、信息渠道、聯(lián)系機(jī)制，便于動(dòng)態(tài)化管理，常態(tài)化扶持。

3.2 因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機(jī)化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)等有條件率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)，要充分利用有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高水平發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產(chǎn)區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其中，南方稻谷主產(chǎn)區(qū)要主攻稻谷生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；北方玉米和大豆主產(chǎn)區(qū)要主攻玉米、大豆生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；大型商品糧、加工專用糧、飼料生產(chǎn)和加工基地，農(nóng)機(jī)化要向提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方向發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。再次，要支持有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。如立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，以茶葉加工機(jī)械化為突破口，推動(dòng)農(nóng)機(jī)“上高山”，實(shí)現(xiàn)山區(qū)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，為山區(qū)茶農(nóng)增收致富提供機(jī)具設(shè)備和技術(shù)保證；西部?jī)?nèi)蒙古、新疆地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展牧草收割、青貯機(jī)械，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)的迫切需要；廣西地區(qū)努力組織實(shí)施推廣甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，為蔗農(nóng)增產(chǎn)創(chuàng)收創(chuàng)造條件等等。

3.3 大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)機(jī)化，必須注重技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的需求。要堅(jiān)持自主研制開發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)相結(jié)合的方針，建立健全以企業(yè)為中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其要集中力量解決緊缺農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)裝備，加大農(nóng)機(jī)裝備更新改造和升級(jí)換代力度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管保證工作，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、性能和安全可靠性。要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)抓好保護(hù)性耕作，示范推廣和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推廣節(jié)本增效和節(jié)水農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，把特色農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的試點(diǎn)做強(qiáng)、做大。

3.4 正確引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向。一是農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和整體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶的思路由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)的科技含量。二是按照政策推進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)大戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中創(chuàng)造更加有利的條件。三是積極介入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供更加寬廣的舞臺(tái)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管力度。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，一是會(huì)同工商部門共同對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，做到心中有數(shù)；二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)，使其持證上崗；三是加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)無(wú)證維修要堅(jiān)決取締，維護(hù)正常的農(nóng)機(jī)維修秩序。

[1]《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械大全》

[1]《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》