河南省基層水利服務體系建設取得階段性成效

今年以來，河南省各級水利部門認真貫徹落實2011年中央和省委1號文件，以及中央和全省水利工作會議精神，把推進基層水利服務體系建設作為農(nóng)村水利的重要工作，切實加強領導，積極制定措施，狠抓工作落實，取得了顯著成效。截至10月27日，全省已有65個縣（市、區(qū)）成立了基層水利服務組織，共涉及1013個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實人員編制3608人，人員經(jīng)費3247.4萬元，辦公經(jīng)費904.4萬元，辦公場地23萬平方米?；鶎铀阵w系的建立和逐步完善，必將對全省水利改革發(fā)展起到積極的推動作用。

河南省中小河流治理工程建設穩(wěn)步推進

截至10月底，河南省列入國家規(guī)劃的73個中小河流治理項目累計完成投資11.2億元，占下達投資計劃的69.6%，其中2009年下達投資計劃的9個中小河流治理項目完成投資2.3億元，占下達投資計劃的95%。2010年下達投資計劃的37個中小河流治理項目完成投資8.2億元，占下達投資計劃的97.9%。2011年下達投資計劃的27個中小河流治理項目完成投資0.7億元，占下達投資計劃的13.9%。中小河流治理工程的實施將進一步提高全省的防災興利能力。

河南省城鄉(xiāng)水務一體化邁出新步伐

今年以來，河南各地認真貫徹落實2011年中央和省委1號文件精神，把推進城鄉(xiāng)水務一體化管理體制改革作為水利工作的重點，切實加強領導，制定措施，狠抓落實，取得了初步成效。截至目前，18個省轄市及其所有縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)節(jié)水管理職能已全部移交至水利部門，鄭州、安陽、洛陽、周口4個省轄市和新鄭、滎陽等26個縣成立了水務局，禹州、虞城等31個縣（市）實現(xiàn)了供水、用水、排水、節(jié)水、污水處理等涉水事務的一體化管理，全省城鄉(xiāng)水務管理體制改革穩(wěn)步開展。

河南省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設工程全面啟動

為提高全省中小河流水文信息的采集、傳輸、處理水平和洪水預警預報能力，確保水文監(jiān)測為中小河流防洪和保證人民生命財產(chǎn)安全提供及時準確的決策依據(jù)和技術保障，為水資源的開發(fā)、利用、保護和管理提供基礎服務。按照水利部的要求，今年河南省全面啟動了中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設工程，計劃2011至2013年用3年時間建設244個水文站、101個水位站、2158個配套雨量站、18個水文信息中心站、1處省應急監(jiān)測隊、水文巡測基地4處；改造水文站57處、水位站35處、水文巡測基地3處；編制236條中小河流的洪水預報方案。項目第一批計劃資金1.9萬元已經(jīng)到位，招投標工作已經(jīng)完成。

河南省水利基建投資再創(chuàng)新高

今年以來，河南省水利廳緊緊抓住國家加大水利投入的機遇，加快推進各項水利工程前期工作，積極與水利部、國家發(fā)改委對口銜接，及時與省發(fā)改委和財政廳溝通，最大限度爭取各方面對水利工程的資金支持。截至目前，已爭取水利基本建設投資96.3億元，與2010年全年77.9億元的總規(guī)模相比，增幅為24%。爭取的水利資金主要用于農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣等民生水利工程。

河南省第三批小農(nóng)水重點縣進入全面實施階段

今年以來，經(jīng)積極爭取，河南省在已有46個小型農(nóng)田水利重點縣的基礎上，又新增21個小型農(nóng)田水利重點縣列入國家第三批小型農(nóng)田水利重點縣建設規(guī)劃。21個項目計劃總投資65654萬元，其中中央財政補助資金26800萬元，省配套26800萬元，市、縣配套資金10420萬元，群眾投勞折資1634萬元。項目完成后，可新增、恢復、改善灌溉面積3.60萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積2.67萬公頃，新增旱澇保收田面積2.60萬公頃，進一步提高項目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食豐產(chǎn)豐收提供保障。目前項目已經(jīng)進入招投標階段。

全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設現(xiàn)場會在河南省召開

11月3日至4日，全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設現(xiàn)場會在河南省洛陽市欒川舉行，國家防汛抗旱督察專員邱瑞田，省水利廳副廳長王國棟，省防汛抗旱指揮部辦公室主任楊大勇，洛陽市委常委、農(nóng)工委書記田金鋼，洛陽市政協(xié)副主席魏險峰等出席會議，來自各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防辦、新疆生產(chǎn)建設兵團防辦、各流域管理機構防辦的150人參加了會議。

會議通報了全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設進展情況，總結交流了各地項目建設管理經(jīng)驗，對如何解決項目建設中的突出問題做了深入討論，河南、福建、內(nèi)蒙古等省做典型發(fā)言。會議期間，與會人員到欒川縣防汛抗旱指揮中心、陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村、石廟鎮(zhèn)常門村等了解了山洪災害防御情況，實地查看了縣、鄉(xiāng)、村、組山洪災害防御點的在線監(jiān)測預警系統(tǒng)。河南省山洪災害防御經(jīng)驗受到高度重視。

山洪災害歷來是我國防治任務最為艱巨的自然災害。據(jù)統(tǒng)計，二十世紀90年代以前，全國每年山洪災害死亡人數(shù)約占洪澇災害死亡總?cè)藬?shù)的2/3，新世紀以來已上升到80%左右。2010年，為全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，水利部與財政部、國土資源部、中國氣象局和有關省、自治區(qū)、直轄市一道，加快實施全國山洪災害防治規(guī)劃，先期啟動山洪災害防治縣級非工程措施建設，計劃用3年時間，初步建成覆蓋全國1836個縣級山洪災害防治區(qū)的非工程措施體系。

河南省豫西、豫南部分地區(qū)為山洪災害多發(fā)區(qū)。按照國家安排部署，河南省提出了“3年任務2年完成”的建設目標，計劃在2012年汛前全部完成山洪災害防治縣級非工程措施項目建設。在山洪防御體系建設中，河南省堅持采用先進技術與傳統(tǒng)手段相結合，集中統(tǒng)一與因地制宜相結合，以現(xiàn)代技術提升水利信息化和防汛現(xiàn)代化水平，以傳統(tǒng)手段建立群測群防體系，增強鄉(xiāng)、村群眾主動防災減災意識，形成了科學、規(guī)范、有序、高效的山洪災害防御工作格局。

商丘市秋冬水利建設扎實推進

入秋以來，商丘市抓住全省秋冬加快推進水利建設的有利契機，把水利建設擺到重中之重的位置，科學安排，精心組織，強力推進，水利建設步伐不斷加快。

商丘市農(nóng)村飲水安全工程建設落實四個“早”體現(xiàn)五個“實”。四個早：一是科學安排早部署。在省投資計劃下達之前，該市已對飲水安全工作進行專門安排部署，市水利局三次召開各縣（市）區(qū)水利局長或主管副局長參加的專題會議，就2011年度的飲水安全工作超前謀劃，針對可能出現(xiàn)的問題進行分析研究，要求提前做好用地、用電協(xié)調(diào)工作，減少在建設中的阻礙和困難。二是方案編制早行動。計劃下達后，立即著手實施方案編制工作，要求設計單位明確項目負責人、組建設計項目組、及早編制設計大綱，快速行動，全力投入。市水利建筑勘測設計院組織相關專業(yè)技術人員21名進行封閉式作業(yè)，規(guī)定時間和安排專門辦公場所，進行高強度設計工作，及早完成了商丘市2011年度農(nóng)村飲水安全工程實施方案編制工作。三是招標投標早籌劃。在方案編制中就及早籌劃招投標工作，由項目法人依據(jù)招投標法委托有資質(zhì)的招標代理單位提前做好公開招投標的各項準備工作，《實施方案》評審批復后，立即組織招投標工作。四是工程建設早實施。招投標工作完成后，各縣區(qū)不失時機地組織工程開工建設。水源工程、水廠建設同步進行，主管道和入戶工程并行作業(yè)，施工監(jiān)理并肩作戰(zhàn)，各縣區(qū)很快掀起了施工高潮。五個“實”：一是組織領導落實。進一步強化項目組織領導，把飲水安全工程作為各級黨委、政府為民要辦的十件實事之一，作為水利建設首要任務，政府主要領導親自抓，負總責，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的責任制體系。同時，把該項工程作為“紅旗渠精神杯”競賽評比內(nèi)容之一，實行“一票否決”。二是建設程序落實。從健全機制、嚴格程序上入手，推行項目陽光操作，實行嚴格規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行“五制”，嚴把水利工程建設質(zhì)量關。在項目建設過程中，嚴格要求，嚴格監(jiān)理，嚴格監(jiān)督，確保項目建成一處，發(fā)揮效益一處。三是市級配資落實。年初，財政部門就將2011年農(nóng)村飲水安全市級配套資金列入了財政預算，經(jīng)多方努力，足額落實到位了市級配套資金1150萬元，為工程的順利實施提供了資金保障。四是施工措施落實。要求在工程建設中施工、監(jiān)理同時到位，監(jiān)督檢查同步進行，確保工程規(guī)范操作，規(guī)范建設。督促施工單位落實施工組織、施工方案、施工隊伍、施工設備，節(jié)點控制，交叉作業(yè)，加班加點，加快進度。五是督促檢查落實。市、縣（區(qū)）政府領導親自檢查督導，解決施工中的困難和問題。市水利組成8個督導組，分別由局領導帶隊，定期赴各縣（區(qū)）督促檢查，技術指導?？h（區(qū)）水利部門全力以赴投入到工程建設中去。該市2011年度農(nóng)村飲水安全工程總投資26881萬元，計劃解決60.36萬農(nóng)村居民和在校師生的飲水不安全問題。目前，全市農(nóng)村飲水安全工程建設高潮迭起，部分縣區(qū)已取得階段性成果，已建成供水工程10處，共新打水源井32眼，21處水廠全部開工，學校供水水房完成263處，已鋪設輸水管道387萬米，完成投資16397萬元，占計劃的61%。

寧陵縣全面掀起冬修水利建設高潮。為貫徹落實中央、省水利工作會議和省秋冬加快水利建設動員會精神，寧陵縣結合當?shù)貙嶋H，抓住今年墑情好、麥播快的有利時機，早規(guī)劃、早部署、早行動，麥播結束，就迅速把農(nóng)村工作重點轉(zhuǎn)移到冬修水利建設上來，全縣迅速掀起了以溝河清淤治理和農(nóng)村飲水安全工程實施為重點的冬修水利高潮。一是緊抓機遇，科學規(guī)劃。按照中央水利工作會議精神，轉(zhuǎn)換機制，增加投入，真抓實干，加快發(fā)展。9月初，寧陵縣水務局在廣泛調(diào)研和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎上，因地制宜，科學規(guī)劃，認真制定了冬修水利工程規(guī)劃，縣政府出臺了《寧陵縣2011-2012年度農(nóng)田水利基本建設實施方案》，對各類工程的實施進行了具體安排。二是領導重視，責任明確。該縣調(diào)整充實了“寧陵縣農(nóng)田水利基本建設紅旗渠精神杯競賽活動領導組”和“寧陵縣農(nóng)田水利基本建設指揮部”，縣委書記、縣長分任政委、指揮長，縣四家領導分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指揮部領導分片包干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了相應的指揮機構，技術人員深入分包工程一線，嚴把質(zhì)量關。三是提前行動，精心組織。9月下旬，寧陵縣就組織安排冬修水利工作，廣泛動員鄉(xiāng)、村干部群眾，迅速把任務和指標分解落實到鄉(xiāng)村，落實到施工現(xiàn)場，做到了項目、勞力、物資、資金“四落實”，使各級領導和廣大干群心中有數(shù)。10月1日，全縣冬修水利基本建設迅速展開。四是增加投入，真抓實干?！懊褶k公助，以獎代補”辦水利，縣政府拿出280萬元以獎代補資金，用于每新打一眼機井補助2000元，重點溝河清淤每方土補助1元；“一事一議”謀水利，在尊重群眾意愿的情況下，靈活多樣，把握政策，謀劃水利，杜絕強迫性攤派集資行為；政策引導促水利，按照“誰收益，誰負擔；誰建設，誰所有”原則，鼓勵農(nóng)民及社會各界參與工程建設和管理的積極性。五是從嚴要求，搶抓進度。嚴格按照工程規(guī)范施工，工程質(zhì)量實行技術人員負責制，定工程、定標準、定人員、定要求，加強跟蹤監(jiān)督和技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工搶時間、趕進度，確保工期、確保工程質(zhì)量、確保工程發(fā)揮效益。截至11月中旬，縣投資448多萬元的自辦工程申家溝、陳兩河、黃茶排水溝和下清水河4條重點河道清淤治理工程已完成土方60萬立方米；面上工程已全面開工，清淤溝渠110條，完成土方127.6萬立方米；2011年度農(nóng)村飲水安全工程的水源井、清水池、泵房、管理房已完成，機電設備已安裝到位，并于11月11日開始通水試運行。入冬以來，全縣已完成水利建設資金2648.8萬元。

睢陽區(qū)自力更生治理洪河、蘆河。睢陽區(qū)認真貫徹落實中央、省委、市委1號文件精神和中央水利工作會議精神，不等不靠，自力更生，大辦水利。洪河、蘆河兩條較大河道淤積嚴重，排水不暢，效益衰減。區(qū)財政拿出資金280萬元進行治理，解決流域內(nèi)排澇和引水灌溉補源問題。其中，洪河流域面積83平方千米，本次治理長度7千米，計劃土方27萬立方米；蘆河流域面積44平方千米，本次治理長度5千米，計劃土方28萬立方米。兩條河道完成治理后，可改善除澇面積3333.33公頃，改善引黃灌溉補源面積2000公頃。該工程于10月17日開工，目前，已全部完成治理任務，共出動機械22臺，治理長12千米，完成土方55萬方，清理樹木3萬株;改善除澇面積3333.33公頃，改善有效灌溉面積2000公頃。