陳正云

(廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,廣西桂林 541004)

美國社區(qū)學(xué)院的社區(qū)服務(wù)職能及其啟示

陳正云

(廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,廣西桂林 541004)

論述了美國社區(qū)學(xué)院在構(gòu)建公平性學(xué)習(xí)社區(qū)、積極開展服務(wù)性活動、直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)職能對我國地方高職院校的發(fā)展給予的啟示,即服務(wù)應(yīng)成為高職院校始終不棄的理念,服務(wù)人群應(yīng)多元化,服務(wù)項目應(yīng)多樣化,地方高職院校與地方企業(yè)應(yīng)聯(lián)合發(fā)展。

美國社區(qū)學(xué)院;服務(wù)職能;啟示

美國的社區(qū)學(xué)院是指最高可授予文、理科副學(xué)士文憑的一般公、私立兩年制大學(xué)及技職院校,不包括地區(qū)職業(yè)學(xué)校、成人教育中心以及由國家貿(mào)易與技術(shù)學(xué)校協(xié)會認(rèn)可的私人盈利商業(yè)貿(mào)易學(xué)院[1]。經(jīng)過改革與發(fā)展,美國社區(qū)學(xué)院的職能得到重大發(fā)展和完善。社區(qū)學(xué)院從戰(zhàn)前的主要向高中畢業(yè)生提供轉(zhuǎn)學(xué)教育的中學(xué)后教育機(jī)構(gòu),到20世紀(jì)70年代初期發(fā)展成為集轉(zhuǎn)學(xué)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)服務(wù)與補(bǔ)償教育于一身的多功能教育機(jī)構(gòu)[2]。且在與其他高等教育機(jī)構(gòu)的競爭中形成了自己多樣化的社區(qū)服務(wù)職能,并在其眾職能中占有重要地位。其構(gòu)建公平性學(xué)習(xí)社區(qū)、積極開展服務(wù)性活動、直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)職能對我國地方高職院校的發(fā)展具有一些啟示。

一、美國社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵及其目標(biāo)

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)學(xué)院為整個社區(qū)提供的全方位的多樣性的服務(wù),作為一種比較特殊的美國社會教育機(jī)構(gòu),社區(qū)學(xué)院的一個重要的職能就是社區(qū)服務(wù)。其社區(qū)服務(wù)范圍包括很多方面:根據(jù)社區(qū)需要為不同的人群開設(shè)課程,定期或不定期地為社區(qū)提供教育性、文化性娛樂服務(wù)活動,等等。社區(qū)學(xué)院的這些服務(wù)職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常規(guī)學(xué)校,它不僅提供補(bǔ)習(xí)教育、特殊教育,而且“能夠激發(fā)和提高公眾的參與意識,能夠豐富社區(qū)生活,能夠讓社區(qū)在為人類價值和義務(wù)的實現(xiàn)與履行方面發(fā)揮其全部作用”。

社區(qū)服務(wù)的豐富性并不是無目標(biāo)可尋,它有其自己的社區(qū)服務(wù)目標(biāo):緩解在教育和人才等方面的社區(qū)需要,幫助當(dāng)?shù)鼐用窀玫卣J(rèn)識和了解社區(qū)學(xué)院;可以利用社區(qū)學(xué)院的師資力量為社區(qū)提供各種短期培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、人才培訓(xùn),滿足社區(qū)對教育和人才的需求,以適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境和職業(yè)要求;為社區(qū)的工商界提供優(yōu)秀管理型人才,協(xié)助社區(qū)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,與公眾、各種組織合作,共同解決社區(qū)問題;提高社區(qū)文化、知識、生活水平;為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),等等。

二、美國社區(qū)學(xué)院社區(qū)服務(wù)職能

20世紀(jì)80年代以來,美國社區(qū)學(xué)院面臨著內(nèi)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn):一是州和聯(lián)邦對社區(qū)學(xué)院的預(yù)算削減,同時要求各社區(qū)學(xué)院擴(kuò)大招生。二是外部教育機(jī)構(gòu)的競爭,同時社區(qū)居民希望社區(qū)學(xué)院能在就業(yè)、個人發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用,且成為社區(qū)教育的中心。針對以上新情況,各州社區(qū)學(xué)院在為整個社區(qū)的全體居民提供服務(wù)方面采取了新的措施,確保社區(qū)學(xué)院持續(xù)發(fā)展。

1.構(gòu)建公平性學(xué)習(xí)社區(qū)

社區(qū)學(xué)院的學(xué)生來源復(fù)雜,超過大學(xué)年齡的成年人大量入學(xué),非全日制的學(xué)生大量增加,中學(xué)后直接進(jìn)入社區(qū)學(xué)院作為全日制學(xué)生逐年減少。邊工邊讀的學(xué)生與日俱增,更多的婦女進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)(其中有很多是家庭婦女)。同時社區(qū)學(xué)院也想方設(shè)法吸取更多的非全日制學(xué)生入學(xué)。面對非全日制學(xué)生,社區(qū)學(xué)院“開設(shè)退休人員的特別課程,創(chuàng)辦周末教學(xué)項目,到工廠企業(yè)單位和居民中間去辦班等等”[3]103。除此之外,進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生、黑人學(xué)生也逐漸增多。就美國范圍而言,社區(qū)學(xué)院中少數(shù)民族學(xué)生約占社區(qū)學(xué)院學(xué)生總數(shù)的四分之一;在20世紀(jì)70年代,黑人學(xué)生的比率已相當(dāng)于美國總?cè)丝谥泻谌怂嫉谋嚷?。由?學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜的社區(qū)學(xué)院在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會舉行爭取黑人權(quán)利平等運(yùn)動、追求婦女教育機(jī)會平等運(yùn)動等活動以確保本社區(qū)的成員都享有公平、平等的受教育機(jī)會;開設(shè)適合不同人群的教育課程以適應(yīng)不同人的發(fā)展,等等。

2.積極開展服務(wù)性活動

服務(wù)性活動主要包括社區(qū)服務(wù)性學(xué)習(xí)活動、文體活動等。社區(qū)學(xué)院通過開展各種服務(wù)性學(xué)習(xí)活動,比如:社區(qū)學(xué)院圖書館面向公眾開放,根據(jù)社區(qū)居民需要開設(shè)多種實用課程,舉辦技術(shù)咨詢和心理咨詢等,幫助學(xué)生獲得和提高學(xué)術(shù)知識、公民技能、職業(yè)抱負(fù)和服務(wù)的道德品質(zhì),同時也為教師提供各種培訓(xùn)和進(jìn)修項目。社區(qū)學(xué)院為學(xué)生提供的服務(wù)是多方面的,殘疾學(xué)生可以得到特殊照顧,他們也有特殊的咨詢服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo);如果學(xué)生要解決住房、法律、醫(yī)療等問題,學(xué)院信息中心會提供幫助。社區(qū)學(xué)院除了在本社區(qū)實施服務(wù)性活動以外,也開展了跨國服務(wù)性學(xué)習(xí)活動,“通過設(shè)立各種跨國服務(wù)性學(xué)習(xí)項目和學(xué)分使學(xué)生在獲得學(xué)分的同時也得到實際經(jīng)驗”[4]。

同時,也包含了對社區(qū)的服務(wù)性文體活動。美國著名研究社區(qū)學(xué)院的專家克亥等人認(rèn)為,社區(qū)學(xué)院提供的社區(qū)服務(wù)就是利用其所有人力和資源為所在地區(qū)的全體居民提供的知識、文化、娛樂等服務(wù)。美國總統(tǒng)高等教育委員會發(fā)表的《為民主服務(wù)的高等教育》報告書中詳細(xì)列舉了社區(qū)學(xué)院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民提供社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和做法,如它所提供的服務(wù)應(yīng)該包括從為當(dāng)?shù)貖蕵范O(shè)的繪畫、劇本寫作、唱歌等講座?？梢?美國社區(qū)學(xué)院也十分重視娛樂活動的開展。以洛杉磯市立學(xué)院為例,它在周末期間“經(jīng)常為居民演出戲劇,舉行音樂會,舉辦藝術(shù)展覽,有時也舉行各種討論會和報告會。每年舉行兒童戲劇節(jié),在戲劇節(jié)期間參加的人數(shù)往往超過一千人”[3]279,校內(nèi)和校際的體育運(yùn)動比賽也經(jīng)常舉行。

3.直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

社區(qū)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是服務(wù)職能中最能突顯其優(yōu)勢之處。近些年,主要表現(xiàn)在以下方面:

(1)在政府和社會的支持下,許多社區(qū)學(xué)院建立了有效的機(jī)制來幫助小企業(yè)的發(fā)展。社區(qū)學(xué)院“在幫助小企業(yè)方面的職能主要表現(xiàn)在:為新企業(yè)提供上述各種咨詢,為企業(yè)主在管理、人事、營銷、財務(wù)等方面提供各種咨詢和培訓(xùn),幫助企業(yè)爭取政府部門的合同,采用新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝,并幫助他們了解政府新的條例和規(guī)定”[4]。此外,近些年來社區(qū)學(xué)院也開始承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)?！懊绹€有一些社區(qū)學(xué)院建立了高新技術(shù)中心,幫助中小企業(yè)掌握新的生產(chǎn)工藝技術(shù),在社區(qū)學(xué)院演示工廠化的設(shè)備和新工藝,再將其推廣到企業(yè)中去。第三種形式是小企業(yè)策劃中心,主要任務(wù)是為新企業(yè)提供財務(wù)、稅收、營銷等方面的咨詢服務(wù)”[5]。

(2)社區(qū)學(xué)院以“經(jīng)濟(jì)看門人”(economic watchman)的角色,對美國地方稅收環(huán)境的各種軟硬件進(jìn)行評估、審查;同時還直接參與地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃組織。有些社區(qū)學(xué)院還邀請美國當(dāng)?shù)卣纭⑸探缑饔懻摳鞣N經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,以便更好地為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、從美國社區(qū)學(xué)院社區(qū)服務(wù)職能中得到的啟示

我國高等教育整體服務(wù)水平、發(fā)展水平相對較弱,尤其是地方高職院校在當(dāng)今思想觀念的引導(dǎo)下,面臨著巨大的挑戰(zhàn)?！叭绾瘟⒆愕胤?緊隨社會的進(jìn)步實現(xiàn)地方高校自身的可持續(xù)發(fā)展,已成為地方高校發(fā)展過程中的關(guān)鍵”[6]。美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)歷了百年發(fā)展,與本地區(qū)緊密結(jié)合的社區(qū)服務(wù)職能得到發(fā)展,并卓有成效,對我國地方高職院校教育具有較大的啟示作用。

1.服務(wù)應(yīng)成為高職院校始終不棄的理念

作為以社區(qū)為中心的新型高等學(xué)校的社區(qū)學(xué)院以為社會服務(wù)為宗旨,秉承“發(fā)展社會的經(jīng)濟(jì)”“關(guān)心社區(qū)的生活質(zhì)量”“提高社區(qū)的文化水平”等辦學(xué)理念。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)發(fā)展及其學(xué)院自身發(fā)展的催化劑,同時也是社區(qū)學(xué)院的一種義務(wù)。為地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展服務(wù)也應(yīng)成為我國地方高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的動力,也是地方高職院校的重要職能。因此,地方高職院校應(yīng)將社會服務(wù)、服務(wù)地方發(fā)展列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃范圍之內(nèi),開展教學(xué)服務(wù)、科技服務(wù)、咨詢服務(wù)等,把服務(wù)作為地方高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展且始終不棄的理念。

2.服務(wù)人群應(yīng)多元化

美國社區(qū)學(xué)院提供的不僅是學(xué)歷教育,還為社區(qū)居民提供非學(xué)歷教育;提供的不只是知識與文化教育,還有體娛教育;提供的不只是適齡學(xué)生的教育,也有更多的非適齡學(xué)生教育,比如給家庭婦女、下崗居民、教師、工人等的培訓(xùn)教育及職業(yè)教育。美國社區(qū)學(xué)院的多元性表現(xiàn)在教育對象上,從愛好音樂、舞蹈、繪畫等項目的幼兒和小學(xué)生,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差需要額外補(bǔ)習(xí)的中小學(xué)生,到高中畢業(yè)后不能進(jìn)入四年制學(xué)院學(xué)習(xí)又想繼續(xù)深造的中學(xué)畢業(yè)生,再到在就業(yè)競爭壓力下深感需要在業(yè)余時間繼續(xù)“充電”的中青年“上班族”,需要掌握一技之長以解決失業(yè)問題的部分成年人,直到癡迷于特定愛好需要找個地方“學(xué)藝”的老年人,均可成為其所招收的學(xué)員[7]。我國地方高職院校應(yīng)考慮到地方居民對教育的需求,對各個層次的居民給予特殊的教育服務(wù)。

3.服務(wù)項目應(yīng)多樣化

美國社區(qū)學(xué)院提供的服務(wù)種類繁多,廣含教育性、文化性、娛樂性服務(wù)項目。社區(qū)服務(wù)項目要使公眾走入校園,在校園中感受多樣化的服務(wù)活動、設(shè)施。我國地方高職院校的服務(wù)職能還不是很完善,其服務(wù)項目比較單一,美國社區(qū)學(xué)院的多樣性服務(wù)項目為我們提供了很好的借鑒作用。比如,鼓勵社區(qū)各種有益的活動組織使用學(xué)校的服務(wù)設(shè)備;學(xué)校在一定程度上協(xié)助社區(qū)積極開展各種活動,如集資等;為工商企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等提供各種形式的培訓(xùn),舉辦研討會等;開展具有教育意義的宣傳活動;舉辦教學(xué)實踐,策劃有關(guān)活動項目,進(jìn)行崗位培訓(xùn),等等。

4.地方高職院校與地方企業(yè)聯(lián)合發(fā)展

社區(qū)學(xué)院通過進(jìn)行小企業(yè)策劃與幫助、承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等途徑,直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì);社區(qū)學(xué)院建立技術(shù)中心,幫助中小企業(yè)掌握新的生產(chǎn)工藝技術(shù)同時為社區(qū)學(xué)院提供實習(xí)基地。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地方中小企業(yè)發(fā)展機(jī)會多、競爭大;地方高職院?？梢月?lián)合地方中小企業(yè)辦學(xué),為其提供技術(shù)、人才支持,對解決職業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)性矛盾、企業(yè)職工的再教育問題具有重要意義,同時地方中小企業(yè)為地方高職院校拓展辦學(xué)空間提供了新的機(jī)遇。這樣既能促進(jìn)地方高職院校的發(fā)展,也能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善地方居民的生活水平。

現(xiàn)階段,我國地方高職院校教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的地位越來越重要。而服務(wù)地方、服務(wù)社會是地方高職院校教育的最終目標(biāo)之一,是地方高職院校自身穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需要。所以,我國地方高職院校應(yīng)緊抓社區(qū)服務(wù)職能,加強(qiáng)、提升服務(wù)社區(qū)的意識和能力,設(shè)置特色專業(yè),開展社區(qū)服務(wù)性學(xué)習(xí)活動,安排實訓(xùn)實習(xí),發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、教育、文化和諧發(fā)展。

[1]王國超.美國社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育功能及其啟示[J].職業(yè)教育研究,2007(1):176-177.

[2]賀國慶,王保星,朱文富,等.外國高等教育史[M].2版.北京:人民教育出版社,2006:412-419.

[3]毛澹然.美國社區(qū)學(xué)院[M].北京:高等教育出版社, 1989.

[4]馮宏義.美國社區(qū)學(xué)院社區(qū)服務(wù)的職能及其對我國電大的啟示[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報,2010(2):16-18.

[5]李亞.美國社區(qū)學(xué)院的探析與啟示[D].蘇州:蘇州大學(xué), 2007.

[6]孫凱.美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的經(jīng)驗對我國地方高校的啟示[J].黑龍江教育:高教研究與評估,2008(12):3-4.

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The Functions of Community Service in US Community College and Its Enlightenment

CHEN Zheng-yun
(College of Education and Science,Guangxi Normal University,Guilin 541004,China)

The enlightenment of US community college’s service functions to the development of our local higher vocational schools in constructing a fair learning community,holding service activities and serving the local economy directly is discussed:service should become an idea which can never be abandoned in local higher vocational schools;the service groups should be diversified;the service projects should be diversified;the local higher vocational schools and the local enterprises should develop side by side.

US community college;service function;enlightenment

G 729

A

1008-3863(2011)04-0014-03

2011-01-10

陳正云(1986-),女,湖南冷水江人,廣西師范大學(xué)碩士研究生。

【責(zé)任編輯 祝 穎】