（南江縣農(nóng)機監(jiān)理站，四川 巴中 636600）

近年，南江縣微耕機發(fā)展迅速，全縣擁有微耕機近萬臺，但因缺乏有效監(jiān)管，違規(guī)改裝、操作不當(dāng)引發(fā)的安全事故時有發(fā)生。2011年以來，南江縣農(nóng)機部門用“三同”措施抓落實，走出了一條農(nóng)機安全、省力高效、惠民利農(nóng)的好路子。

1 補貼政策與監(jiān)管辦法同宣傳

南江縣成立了農(nóng)機購置補貼辦公室，負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家農(nóng)機購置補貼政策。針對購機農(nóng)民對登記注冊、掛牌辦證的認(rèn)識不足，不愿登記注冊、掛牌辦證的問題，縣農(nóng)機監(jiān)理站主動與購補辦、推廣站、農(nóng)機校配合，利用新聞媒體、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、進(jìn)村辦班、印發(fā)資料等多種形式，把農(nóng)機購置補貼政策和微耕機登記注冊管理的好處宣傳到千家萬戶，使農(nóng)民既熟知農(nóng)機購置補貼政策，又懂得加強微耕機管理的重大意義，不斷提高農(nóng)民購機積極性和參與管理的主動性。

2 購置補貼與發(fā)牌辦證同進(jìn)行

微耕機主要從事農(nóng)田作業(yè)，出勤率低，監(jiān)管單位少。多數(shù)購機戶不會主動到監(jiān)理站辦理注冊登記。縣農(nóng)業(yè)局在購機補貼審批的過程中增加了農(nóng)機校、農(nóng)機監(jiān)理站的安全技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)牌辦證環(huán)節(jié)，然后進(jìn)入下一個審批程序，這樣就從根本上杜絕了購機戶辦完購補手續(xù)不辦理注冊登記就提機走人的現(xiàn)象，保證了每一臺購置機具都辦理了牌證?？h農(nóng)機監(jiān)理站實行在實施購機審批和發(fā)機的同時辦理微耕機的登記注冊手續(xù)。在微耕機登記注冊工作中制作了辦事流程圖，現(xiàn)場辦公，無論是購機戶辦審批手續(xù)或者配送機具下鄉(xiāng)，都抽派專人現(xiàn)場為發(fā)放的機具掛牌、制證，現(xiàn)場對操作手進(jìn)行安全培訓(xùn)，現(xiàn)場簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。這樣既減少了購機戶往返次數(shù)，又節(jié)省了時間，得到了購機戶的理解和支持。2011年，南江縣農(nóng)機監(jiān)理站注冊登記微耕機2 160臺，辦理操作證、準(zhǔn)用證各2 160本，培訓(xùn)農(nóng)機操作手2 310人次，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書2 310余份，占購機的95%以上。截至目前，南江縣注冊登記的微耕機已達(dá)6 000多臺，占擁有量的60%以上。

3 制度建設(shè)與監(jiān)督檢查同到位

1）堅持檔案管理制度。對所有注冊的微耕機和辦理的操作證均實施檔案管理，與拖拉機注冊登記一樣，一臺微耕機一張?zhí)柵?、一本行駛證，操作手一本駕駛證，號牌、證書均從省監(jiān)理總站領(lǐng)取。微耕機注冊時必須認(rèn)真填寫“微耕機注冊登記表”“操作證申請表”。檔案按電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種方式保存。

2）堅持操作手培訓(xùn)制度。把微耕機操作手的培訓(xùn)工作與購補機具的審批相結(jié)合，縣農(nóng)機校和縣農(nóng)機監(jiān)理負(fù)責(zé)機械原理、操作技能和使用常識、政策法規(guī)、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)給操作證，做到有一臺微耕機就有一名熟練的操作手。對申請拖拉機補貼的農(nóng)戶，實行臺臺跟蹤監(jiān)管服務(wù)，對申請拖拉機補貼的農(nóng)戶要查驗其駕駛資格，落實駕駛?cè)藛T，對既無駕駛證又未落實駕駛?cè)藛T的申請戶，要求進(jìn)入農(nóng)機校參加拖拉機駕駛培訓(xùn)后才能享受補貼政策，這樣既方便了群眾，又保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3）堅持安全檢查制度。針對微耕機結(jié)構(gòu)簡單，機械性能相對較差，操作手文化程度較低，安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)操作極為常見的狀況，加大對微耕機等農(nóng)機的安全檢查力度。根據(jù)“百安活動”工作安排，從2011年1月11日起，組織監(jiān)理人員深入農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、田間、場院對拖拉機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行了全面隱患排查和整治；開展“微耕機拖帶掛車從事非法營運專項治理”。與工商部門配合，嚴(yán)格清理銷售的微耕機和掛車是否有“產(chǎn)品合格證”“推廣許可證”；與公安交通管理部門配合，嚴(yán)厲打擊微耕機拖帶掛車上道路從事非法營運和載人；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員加強對微耕機拖帶掛車的全面監(jiān)控。通過大規(guī)模的安全檢查，消除安全隱患，凈化農(nóng)機產(chǎn)品市場。2011年1月至7月南江縣微耕機事故同比下降了60%以上。