解 媛，李海峰

（河北大學(xué) 教務(wù)處，河北 保定 071002）

關(guān)于促進(jìn)保定市高校畢業(yè)生就業(yè)的幾點(diǎn)思考

解 媛，李海峰

（河北大學(xué) 教務(wù)處，河北 保定 071002）

世界金融危機(jī)的蔓延，對保定市高校畢業(yè)生的就業(yè)造成了不可忽視的影響。在此形勢下，保定市在制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策時應(yīng)一方面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)需求；另一方面深化高校教育體制改革，促進(jìn)就業(yè)競爭能力提高，提升就業(yè)供給水平；同時完善就業(yè)服務(wù)政策，構(gòu)建就業(yè)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，搭建需求與供給的高效橋梁。

保定市；高校畢業(yè)生；就業(yè)政策

大學(xué)生的培養(yǎng)一般需要經(jīng)過小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)16年的時間，耗費(fèi)一個家庭更多的資金和精力，也占用社會更多的教育資源，預(yù)期有更高的投資回報(bào)率。但如果高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量不高，則浪費(fèi)了相對更多的教育成本和人力資源，勢必影響國民經(jīng)濟(jì)的整體和長遠(yuǎn)發(fā)展；同時由于大學(xué)生知識水平相對較高，思想較活躍，組織能力較強(qiáng)，如果失業(yè)人數(shù)過多、失業(yè)時間過長，勢必給社會帶來不穩(wěn)定的影響。保定市擁有河北大學(xué)、華北電力大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、保定金融學(xué)院、保定學(xué)院、中央司法警官學(xué)院等10多所高校，在校生人數(shù)位居河北省第二，所以應(yīng)當(dāng)把保定市高校畢業(yè)生的就業(yè)問題作為就業(yè)工作的首要問題來抓。

一、保定市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析

保定市政府及有關(guān)部門一直高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，在積極響應(yīng)落實(shí)國家政策的同時，立足本市實(shí)際，出臺了一系列符合地方特色的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策和配套措施，取得了突出的成效。但近幾年，受到世界金融危機(jī)等多方面因素的影響，保定市高校畢業(yè)生就業(yè)仍存在總體供給過剩及結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，就業(yè)壓力依然較大。目前保定市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）就業(yè)壓力持續(xù)增加

從保定市高校畢業(yè)生人數(shù)和結(jié)構(gòu)來看，保定市2011屆普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)近7萬人，加上外地回流和歷年積淀的未就業(yè)的畢業(yè)生，2011年保定市高校畢業(yè)生總量將持續(xù)較高。同時在全球金融危機(jī)的影響下，保定市許多企業(yè)受到了沖擊，尤其是外貿(mào)、紡織、房地產(chǎn)等行業(yè)較為明顯，企業(yè)為了壓縮成本，減少利潤下降，使用最多最方便的方法就是裁員，所以保持已有的就業(yè)崗位已實(shí)屬不易，再招聘人才就更加困難，由此可見保定市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

（二）就業(yè)專業(yè)對口率有所下降

在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，許多高校畢業(yè)生就業(yè)信心比較低，為了盡快找到工作，避免“畢業(yè)即失業(yè)”的危險，許多學(xué)非所用的情況越來越多，就業(yè)專業(yè)對口率即就業(yè)質(zhì)量有所下降。一方面由于教育周期相對于社會市場對人才結(jié)構(gòu)需求的變動有一個滯后期，導(dǎo)致就業(yè)供求結(jié)構(gòu)不匹配，如近幾年一些高校不斷擴(kuò)大所謂熱門專業(yè)的招生數(shù)量，如金融、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商管理等專業(yè)，但在學(xué)生完成四年學(xué)業(yè)后，當(dāng)時的熱門專業(yè)人力資源供應(yīng)已經(jīng)過剩。畢業(yè)生為了謀生可能要先選擇一個并不十分對口的工作，以后有機(jī)會再尋找其他合適的職業(yè)。另一方面，學(xué)校和社會就業(yè)供求信息不平衡，就業(yè)指導(dǎo)工作做得不夠，造成一些大學(xué)生為了能找到工作，不顧自己所學(xué)的專業(yè)知識，隨便選擇一個工作，出現(xiàn)了“男生競聘銷售、女生爭當(dāng)文員”等現(xiàn)象，這就增加了高校畢業(yè)生適應(yīng)非本專業(yè)崗位的時間與人工成本，同時降低了工作效率，浪費(fèi)了高等教育的資源，對于整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

（三）民營私營企業(yè)成為招收高校畢業(yè)生的主力軍

從心理預(yù)期來看，大部分大學(xué)生更愿意在政府機(jī)關(guān)、國營企事業(yè)單位等部門就業(yè)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這些單位提供的工作崗位無論從崗位穩(wěn)定性，還是從工資待遇等方面都優(yōu)于民營私營企業(yè)。但在近幾年的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，民營企業(yè)成為招收高校畢業(yè)生的主力軍，這主要受國家的政治經(jīng)濟(jì)方針政策的影響，也和保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有關(guān)。這一方面反映了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)預(yù)期與實(shí)際現(xiàn)狀存在著矛盾，另一方面也反映了民營私營企業(yè)應(yīng)該在崗位穩(wěn)定性、工資待遇、勞動強(qiáng)度等方面進(jìn)行改進(jìn)，政府應(yīng)進(jìn)一步運(yùn)用金融財(cái)政政策，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生樂于到民營私營企業(yè)就業(yè)。

二、促進(jìn)保定市高校畢業(yè)生就業(yè)政策的思考

提高高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及面廣內(nèi)容多，需要從就業(yè)的供給與需求以及兩者的協(xié)調(diào)平衡等多方面考慮，一方面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)需求；另一方面深化高校教育體制改革，促進(jìn)就業(yè)競爭能力提高，提升就業(yè)供給水平；同時完善就業(yè)服務(wù)政策，構(gòu)建就業(yè)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，搭建需求與供給的高效橋梁，以此保證政策間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，從而建立高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系。

（一）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)需求

提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的根本動力和長久源泉，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠穩(wěn)定目前的就業(yè)崗位，而且能創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，拉動新的就業(yè)增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整不僅能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好的發(fā)展，同時要求就業(yè)者具有更高的理論知識和技術(shù)技能，能提供“含金量”更高的崗位，能更大程度上解決大學(xué)生的就業(yè)問題。

1．壯大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。目前河北省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署，為加快保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級搭建了堅(jiān)實(shí)平臺。保定市應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明、低碳保定為戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展保定市新能源及能源設(shè)備制造，并以此為基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大集群規(guī)模效應(yīng)，全力打造“中國電谷”；繼續(xù)發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持差別競爭、錯位發(fā)展，全力打造“華北輕型汽車城”；加快電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，力爭盡早實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變，由被動接受京津輻射向主動迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變，促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，為高校畢業(yè)生提供量多質(zhì)高的就業(yè)崗位。

2．培育提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用保定市現(xiàn)有的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險、休閑旅游和文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；瞄準(zhǔn)京津市場，構(gòu)建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)體系；加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，特別是要積極推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)與北京等地大型紡織服裝企業(yè)的合作；加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，扶持中小企業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為大學(xué)生以及其他勞動力群體就業(yè)提供更廣闊的空間。

（二）深化高校教育體制改革，促進(jìn)就業(yè)競爭能力提高，提升就業(yè)供給水平

從高校畢業(yè)生供給的結(jié)構(gòu)上來看，由于人才培養(yǎng)的教育時間相對于市場行業(yè)需求變化存在一個滯后期，高校的人才培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求匹配程度不夠，大學(xué)生所學(xué)理論知識與實(shí)際用工需求存在偏差；從大學(xué)生就業(yè)供給的質(zhì)量上來看，與國外大學(xué)生相比，中國的大學(xué)生缺乏靈活性、創(chuàng)造性；還有一部分學(xué)生因?yàn)榫蜆I(yè)競爭能力不高，導(dǎo)致就業(yè)不順暢或未能就業(yè)。從供給角度來說，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)應(yīng)迎合保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，深化高校教育體制改革，促進(jìn)就業(yè)競爭能力提高，提升就業(yè)供給水平。

1．深化高校教育體制改革。第一，我國目前高校管理體制行政化比較嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新性，造成人才培養(yǎng)模式落后。所以需要進(jìn)行高校教育體制改革，調(diào)整辦學(xué)思路，加快去行政化進(jìn)程，激發(fā)主體活力，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)供給的質(zhì)量。第二，高校辦學(xué)應(yīng)增強(qiáng)市場意識，從發(fā)展的視角，面向社會需求辦學(xué)，緊緊圍繞保定市構(gòu)建低碳高效型產(chǎn)業(yè)體系的需求，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科設(shè)置，在人才培養(yǎng)方案的制定和專業(yè)設(shè)置上，根據(jù)各高校不同的辦學(xué)層次、類型和定位，形成各具特色的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，從源頭上緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，為保定市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)培養(yǎng)多層次的實(shí)用人才。

2．提高就業(yè)競爭能力。大學(xué)生理論知識較強(qiáng)，但實(shí)踐動手能力相對較弱，應(yīng)加大針對高校畢業(yè)生的見習(xí)實(shí)習(xí)工作力度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生順利地從學(xué)校教育過渡到企業(yè)實(shí)踐，更好的將知識轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，充分發(fā)揮和展示專業(yè)知識與技能，提高學(xué)生的就業(yè)競爭能力，實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”。

第一，加大高校畢業(yè)生見習(xí)實(shí)習(xí)工作力度。為了縮小高校畢業(yè)生與社會的差距，保定市啟動了“高校畢業(yè)就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，有效提高了學(xué)生實(shí)際操作能力和對知識的深層理解。但還需進(jìn)一步加大工作力度，細(xì)化完善見習(xí)實(shí)習(xí)工作管理相關(guān)規(guī)定，如擴(kuò)大見習(xí)基地建設(shè)，加強(qiáng)對其動態(tài)管理監(jiān)督，防止變相使用廉價勞動力等現(xiàn)象，對見習(xí)生進(jìn)一步加大保障力度，將其見習(xí)期納入工齡計(jì)算等。

第二，開展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)。目前保定市針對下崗失業(yè)人員和再就業(yè)人員實(shí)施了“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”，但針對高校畢業(yè)生的政策較少，應(yīng)擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面，增加職業(yè)技能培訓(xùn)的數(shù)量，利用已有的制度、經(jīng)驗(yàn)，讓高校畢業(yè)生也能接受到職業(yè)技能培訓(xùn)；提高培訓(xùn)的質(zhì)量，結(jié)合保定市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，開展訂單式培訓(xùn)、定向就業(yè)培訓(xùn)，必要時可以由財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。此外，加強(qiáng)對培訓(xùn)的動態(tài)評價與監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）完善就業(yè)服務(wù)政策，構(gòu)建就業(yè)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，搭建需求與供給的高效橋梁

促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量，需要進(jìn)一步培育就業(yè)市場機(jī)制，搭建需求與供給的高效橋梁。

1．完善就業(yè)服務(wù)政策。培育就業(yè)市場機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)政策，應(yīng)進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)立政府、學(xué)校與社會相結(jié)合的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和監(jiān)管體系，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)市場和就業(yè)過程的服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；加強(qiáng)就業(yè)市場信息化建設(shè)，構(gòu)建社會、企業(yè)、高校之間發(fā)達(dá)與暢通的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)市場與其他勞動力市場間的信息統(tǒng)籌與溝通，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享；進(jìn)一步完善人事管理制度，為高校畢業(yè)生提供檔案保管、戶口掛靠、人事代理等全方位的人事管理服務(wù)；完善勞動法律與就業(yè)保障體系，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)的各種權(quán)益；完善人才預(yù)測與失業(yè)預(yù)警機(jī)制，由專業(yè)部門或委派的研究機(jī)構(gòu)定期調(diào)研保定市人才結(jié)構(gòu)需求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)發(fā)展趨勢，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，做好就業(yè)信息發(fā)布和失業(yè)調(diào)控工作。

2．引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和企事業(yè)單位就業(yè)。目前保定市出臺的有關(guān)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策主要集中在實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，招錄高校畢業(yè)生到定州、阜平等9個縣（市）的農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧。從政策的效果來看，促進(jìn)了保定市高校畢業(yè)生的就業(yè)，服務(wù)了基層建設(shè)，但和保定市目前高校畢業(yè)生的數(shù)量相比需要進(jìn)一步完善。首先，擴(kuò)大高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目范圍，拓寬基層就業(yè)的廣闊天地，如應(yīng)進(jìn)一步積極開展“大學(xué)生支援服務(wù)計(jì)劃”、“農(nóng)村教師特設(shè)崗位”、“選派高校畢業(yè)生到村任職”、“選調(diào)生”等各項(xiàng)工作，并出臺各類專門文件對其進(jìn)行規(guī)范管理；其次，做好大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的保障工作，解決他們的后顧之憂。

［1］ 鄒 治，陳萬明．我國政府在高校畢業(yè)生就業(yè)中的職責(zé)及政策研究［J］．現(xiàn)代教育管理，2009（11）：116－119．

［2］ 郭 丹．解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的政策研究［J］．職業(yè)教育，2011（5）：202．

［3］ 陳國明．促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的建議與對策［J］．人才資源開發(fā)，2009（11）：17－18．

G646

A

1008－6471（2011）03－0072－02

2011－04－05

本文為2010年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“擴(kuò)大我市高校畢業(yè)生就業(yè)渠道機(jī)制及對策研究”（編號：201002089）研究成

果。

解媛（1979－），女，河北保定人，河北大學(xué)教務(wù)處講師。