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新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程及經(jīng)驗(yàn)

2011-08-15 00:51:46劉俊杰
關(guān)鍵詞:干部培訓(xùn)建設(shè)

劉俊杰,辛 愿

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長春 130012)

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程及經(jīng)驗(yàn)

劉俊杰,辛 愿

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院,吉林長春 130012)

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程可以劃分為黨的第二、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育和當(dāng)前中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育三個(gè)歷史階段。通過回顧新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程,可以總結(jié)出諸多經(jīng)驗(yàn)。

新時(shí)期;共產(chǎn)黨;干部教育;歷程;經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來,中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化。究其原因,其中重要的一條就在于中國共產(chǎn)黨擁有一支經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的干部隊(duì)伍,而培養(yǎng)這樣的一支隊(duì)伍,關(guān)鍵在于干部教育。與改革開放的進(jìn)程相伴隨,新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育已走過30多年的歷程。通過回顧這一歷程,可以獲得諸多經(jīng)驗(yàn)。

一、新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的發(fā)展歷程

(一)以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視干部教育。這一時(shí)期干部教育的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面:一是馬列主義與科學(xué)文化知識(shí)教育。馬克思主義是我們黨和國家的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想教育,是以鄧小平為核心的黨中央一貫強(qiáng)調(diào)的。早在十一屆三中全會(huì)前夕,鄧小平就號(hào)召全黨學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想。三中全會(huì)后,隨著中國共產(chǎn)黨工作重心的轉(zhuǎn)移,大量知識(shí)化、專業(yè)化的干部成為當(dāng)務(wù)之需。鄧小平又指出,要努力把馬克思列寧主義的普遍原理同我國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐結(jié)合起來,干部要著重抓好三個(gè)方面的學(xué)習(xí):一個(gè)是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué),一個(gè)是學(xué)科學(xué)技術(shù),一個(gè)是學(xué)管理。二是黨的路線、方針和政策教育。十一屆三中全會(huì)后,中國共產(chǎn)黨立足于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐,逐步提出了一系列正確的路線、方針、政策。對(duì)此,鄧小平指出:“要堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來制定的一系列路線、方針、政策,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)的要繼續(xù)堅(jiān)持,失誤的要糾正,不足的要加點(diǎn)勁?!盵1]308這不僅是在強(qiáng)調(diào)黨的干部要堅(jiān)持和執(zhí)行黨的路線、方針和政策,而且也是在要求廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策。三是民主法制與黨風(fēng)教育。改革開放后,我國加強(qiáng)了政治體制改革。政治體制改革包含兩個(gè)方面的重要內(nèi)容,即民主與法治問題。民主的培養(yǎng)是需要一個(gè)過程的,教育就是一個(gè)手段。法制建設(shè)也不例外,“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問題是教育人”[1]163。黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡。中共十二大決定用三年時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次整頓。通過三年的整黨整風(fēng),使廣大黨員干部接受了一次普遍的黨風(fēng)教育。四是歷史教育。1987年,鄧小平在會(huì)見外國領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)指出:“了解自己的歷史很重要。青年人不了解這些歷史,我們要用歷史教育青年,教育人民?!盵1]206當(dāng)然,這也包括對(duì)廣大干部的教育。

這一時(shí)期干部教育的原則與方法表現(xiàn)在:一是理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論與實(shí)踐相結(jié)合,是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)之一。鄧小平指出,教育一定要聯(lián)系實(shí)際,對(duì)一部分干部和群眾中流行的影響社會(huì)風(fēng)氣的重要思想問題,要經(jīng)過充分調(diào)查研究,由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育,簡(jiǎn)單、片面、武斷的說法是不行的。二是自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合。第三次復(fù)出后的鄧小平在中央軍委座談會(huì)上就指出,軍隊(duì)一方面要提倡本身苦學(xué)苦練,另一方面是通過辦學(xué)校來解決干部問題,要把原有的學(xué)校,除個(gè)別以外,基本上恢復(fù)起來,要把更多的干部放到學(xué)校中去訓(xùn)練。而針對(duì)當(dāng)時(shí)干部科學(xué)文化知識(shí)和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、質(zhì)量一時(shí)間還不能適應(yīng)風(fēng)起云涌的現(xiàn)代化建設(shè)需要的形勢(shì),他還指出干部教育應(yīng)該“一個(gè)是辦學(xué)校,辦訓(xùn)練班進(jìn)行教學(xué),一個(gè)是自學(xué)”[2]263。三是堅(jiān)持三個(gè)面向。1983年國慶節(jié),鄧小平為北京景山中學(xué)題寫“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”一詞,這也為新時(shí)期我國教育發(fā)展確立了指導(dǎo)方針?!叭齻€(gè)面向”的提出,覆蓋了我國整個(gè)教育事業(yè),理所當(dāng)然,也包括干部教育事業(yè)。四是榜樣的力量是無窮的。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中,我國涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的黨員干部。通過對(duì)這些榜樣人物的宣傳,要比單純的說教更有說服力。因此,鄧小平十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,他要求“現(xiàn)在需要全國干部,首先是高級(jí)干部起模范帶頭作用”[2]229。五是新時(shí)期干部教育制度化建設(shè)的開啟。鄧小平向來注重制度建設(shè)。他在總結(jié)文化大革命十年內(nèi)亂教訓(xùn)時(shí)就指出,造成內(nèi)亂的一個(gè)重要原因就是制度不健全。十一屆三中全會(huì)后,全國干部教育機(jī)構(gòu)相繼恢復(fù),鄧小平要求從多個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)校的制度化建設(shè)。據(jù)此,1982年10月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于中央黨校機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》。《決定》明確了中央黨校實(shí)現(xiàn)干部教育工作正?;?、制度化建設(shè)的有關(guān)政策。六是年青干部是教育的重點(diǎn)。鄧小平非常重視干部年輕化,針對(duì)文革十年浩劫造成黨的干部青黃不接的現(xiàn)狀,提出了干部年輕化的要求,并且多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了選拔年輕干部的重要性。正是憑借著以鄧小平為核心的黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚,一批批年輕干部走上重要工作崗位,在實(shí)踐中接受教育,在學(xué)習(xí)中接受教育,成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。

(二)以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育

這一時(shí)期黨的干部教育的主要內(nèi)容包括:一是思想理論教育。江澤民同志認(rèn)為思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。他把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)上升到黨和國家興衰的高度,認(rèn)為只有具備了較高的馬克思主義理論素養(yǎng),才能準(zhǔn)確把握世界發(fā)展的趨勢(shì),堅(jiān)定社會(huì)主義的方向;才能增強(qiáng)履行歷史責(zé)任的自覺性,堅(jiān)定地執(zhí)行黨的基本路線;才能全心全意為人民服務(wù)。二是三講教育。1995年11月8日,江澤民在北京視察工作時(shí)提出了在干部中進(jìn)行講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”教育。1996年,黨的十四屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問題的決定》?!稕Q定》提出,要對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。之后,“三講”教育在全國范圍內(nèi)開展起來。三是科學(xué)文化和專業(yè)知識(shí)教育。事實(shí)上,江澤民同志在“三講”教育中的“講學(xué)習(xí)”就包含了這一內(nèi)容。20世紀(jì)末期,世情、國情的變化使教育與學(xué)習(xí)也成為時(shí)代的必須,不學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)就不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也非常重視這一點(diǎn)。在1996和2000年中共中央分別印發(fā)的全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中都提到,要對(duì)干部進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技等知識(shí)的教育。

這一時(shí)期干部教育的原則與方法表現(xiàn)在:一是黨校教育是干部教育的主渠道。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨校在干部教育培訓(xùn)中的作用。在江澤民同志擔(dān)任總書記還不到一年的1990年6月初,他就在全國黨校校長會(huì)議上,就加強(qiáng)黨校工作作出了重要指示。1991年,中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》提出:“各級(jí)黨校要努力辦成輪訓(xùn)和培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍,學(xué)習(xí)、研究、堅(jiān)持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想的重要陣地,成為干部增強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。”[3]1244“黨校既是黨教育干部的學(xué)校,又是黨委的一個(gè)重要部門?!盵3]1250二是干部教育制度化、正規(guī)化、科學(xué)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。從《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》到2001年《2001年—2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》發(fā)布,黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的干部教育正規(guī)化、科學(xué)化、制度化建設(shè)中取得了重要成就。首先,對(duì)干部教育的對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容和方式都有明確的界定;其次,干部教育機(jī)構(gòu)有明確分工;再次,制定了干部教育培訓(xùn)的具體制度;最后,干部教育管理機(jī)構(gòu)明確分工。

三是理論聯(lián)系實(shí)際。這是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和堅(jiān)持的干部教育原則。在1990年全國黨校校長會(huì)議上,江澤民就指出“黨校教育必須貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的方針,突出黨性教育”[3]1144。把馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合,理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是,這是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)和思想路線,是黨性的具體體現(xiàn),同時(shí)也是黨校教育的重要原則。四是強(qiáng)調(diào)干部教育創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力[4]432。干部教育事業(yè)要想不斷發(fā)展,也必須創(chuàng)新。如在干部教育管理體制方面,十一屆三中全會(huì)后的最初幾年,采取由中央組織部綜合管理干部教育,中央宣傳部管理干部理論教育,而1996年,中央又規(guī)定,在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,建立由中央組織部主管,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委分工負(fù)責(zé),中央、地方和部門分級(jí)分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。五是加強(qiáng)干部教育基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的干部教育

這一時(shí)期干部教育的主要內(nèi)容包括:一是馬克思主義理論教育。中共十六大以來,黨的干部教育始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),并不斷加強(qiáng)馬克思主義理論教育力度,特別是用中國特色的社會(huì)主義理論體系來武裝黨的干部。2000年《干部教育培訓(xùn)工作條例》(試行)和《2006~2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》都把馬克思主義理論教育作為黨的干部教育的主要內(nèi)容。二是形勢(shì)與政策教育。中共十六大以來,我國國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了很大變化。根據(jù)這一變化,黨中央提出了一系列正確的方針、政策和重大戰(zhàn)略思想。為了能夠使廣大黨員干部更好地了解這些方針、政策和重大戰(zhàn)略思想,以胡錦濤為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)要把這些方面的形勢(shì)與政策教育作為干部教育的一個(gè)重要內(nèi)容,如學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等。三是社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。黨的十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神支柱,是社會(huì)主義制度的生命之魂。在全體黨員干部中進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育有著重要意義。為此,《2006~2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》把加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育作為干部教育一個(gè)重要內(nèi)容。

這一時(shí)期的干部教育的原則與方法表現(xiàn)在:一是加強(qiáng)干部教育基礎(chǔ)建設(shè)。新世紀(jì)新階段,干部教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績卓著。首先,干部培訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中國浦東干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中國大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院相繼建立;其次,干部教育師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng);再次,干部教育培訓(xùn)課程與教材建設(shè)進(jìn)一步完善;最后,加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)。如《2006~2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定,省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年累計(jì)要參加3個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)。每年有組織有計(jì)劃地培訓(xùn)省部級(jí)干部500人左右,這個(gè)數(shù)字比上一個(gè)五年規(guī)劃多出了100人。三是干部教育制度進(jìn)一步健全。如建立干部教育培訓(xùn)檔案,把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度,干部教育培訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)制定干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,選調(diào)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn),干部所在單位按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù),被抽調(diào)的干部必須服從組織調(diào)訓(xùn),實(shí)行干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度。四是注意培訓(xùn)實(shí)效與干部教育創(chuàng)新。如把大學(xué)教育中的學(xué)分制引入到干部教育,開展模擬式教育等。

二、新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷程,我們可以從中總結(jié)出諸多經(jīng)驗(yàn)。具體來說主要有:

第一,必須加強(qiáng)思想政治理論教育。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。它保證了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的社會(huì)主義方向。因此,干部教育作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才培養(yǎng)的重要載體,必須肩負(fù)起思想政治教育的職責(zé)。

第二,必須實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論聯(lián)系實(shí)際,是馬克思主義根本原則,是馬克思主義中國化的成功要素之一,是馬克思主義的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨有著理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在贛南閩西革命根據(jù)地時(shí)期,毛澤東就在《反對(duì)本本主義》一文中指出:“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的,但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合。”[5]111-112“四人幫”被打倒后,針對(duì)兩個(gè)“凡是”,鄧小平指出毛澤東思想不能照搬,要具體分析具體的情況。反映在干部教育中也是如此。新時(shí)期中國共產(chǎn)黨干部教育的歷史實(shí)踐證明,把理論與實(shí)踐相結(jié)合,黨的干部教育事業(yè)就會(huì)取得進(jìn)步;反之,就會(huì)遭受挫折。

第三,必須適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展需要。干部教育必須適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展需要,這是黨的思想路線的重要體現(xiàn),也是我們黨的事業(yè)取得不斷勝利的重要因素。黨的干部教育事業(yè)要適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展需要,從宏觀上講,就是黨的干部教育要與發(fā)展著的國際國內(nèi)形勢(shì)同步;從微觀上講,就是黨的干部教育的方式、內(nèi)容要因人而異,因事而異,因需而異。

第四,必須落實(shí)三個(gè)面向教育方針。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的教育戰(zhàn)略思想包含了現(xiàn)在和未來兩個(gè)時(shí)間向度、國內(nèi)和國外兩個(gè)空間領(lǐng)域。它為中國共產(chǎn)黨從國內(nèi)和國際、現(xiàn)實(shí)和未來的時(shí)空視野中來定位黨的干部教育事業(yè),為在社會(huì)轉(zhuǎn)型期增強(qiáng)干部教育的針對(duì)性、實(shí)效性和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)指明了方向。干部教育是我國整體教育格局中的一個(gè)構(gòu)成部分,堅(jiān)持“三個(gè)面向”的教育方針,是應(yīng)有之義。干部教育要面向現(xiàn)代化,就應(yīng)不斷進(jìn)行干部教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新;要面向世界,就應(yīng)學(xué)習(xí)世界各國干部教育的好經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合;要面向未來,就應(yīng)結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和世界干部培養(yǎng)趨勢(shì),加強(qiáng)中青年干部教育,增強(qiáng)教育預(yù)見性,為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供骨干力量。正是堅(jiān)持了“三個(gè)面向”的教育方針,黨的干部教育事業(yè)才得以不斷發(fā)展,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一批批人才。

第五,必須重視干部教育基礎(chǔ)建設(shè)。干部教育基礎(chǔ)建設(shè)是指干部教育涉及的教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教師隊(duì)伍待遇、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、干部教育的經(jīng)費(fèi)投入等。只有重視干部教育的基礎(chǔ)建設(shè),干部教育的順利進(jìn)行才能有所保障。

第六,必須建立健全干部教育制度。制度的好壞對(duì)于組織的效率和生命力是有決定性的。一個(gè)好的制度有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于干部教育來說,一個(gè)好的干部教育制度,有利于干部教育事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前黨的干部教育事業(yè)之所以能夠取得如此成績,一個(gè)重要原因就在于我們有比較健全的干部教育制度。

[1]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1983.

[3]十三大以來重要文獻(xiàn)選編 (中)[M].北京:人民出版社,1991.

[4]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[5]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

Abstract:The course of CPC cadres’education can be divided into three periods:One is the education of the second generation’s central collective leadership,the second is education of the third generation,and the third one is the education of the current generation.By review ing the history of cadres’education of CPC,a lot of historic experiences can be summed up.

Key words:new period;CPC;cadre education;histo ry;experience

The History and Experiences of CPC Cadres Education in New Period

L IU Jun-jie,X IN Yuan
(Marxism Faculty,Jilin University,Changchun Jilin 130012,China)

D261

A

1673-0313(2011)01-0033-04

2010-11-11

劉俊杰 (1982—),男,河南固始人,博士生,從事馬克思主義中國化研究;

辛愿 (1987—),女,滿族,遼寧丹東人,碩士生,從事社會(huì)主義發(fā)展史研究。

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體育師友(2011年5期)2011-03-20 15:29:53
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