杜樂秀

(1.武警成都指揮學院,四川成都 610213;2.四川大學歷史文化學院,四川成都 410064)

抗戰(zhàn)時期四川實踐征屬助耕述評

杜樂秀1,2

(1.武警成都指揮學院,四川成都 610213;2.四川大學歷史文化學院,四川成都 410064)

抗戰(zhàn)時期,四川是抗戰(zhàn)的大后方,是兵員的重要供應基地,出兵居全國之首,且所征之兵多系貧苦民眾。因此農(nóng)忙時節(jié),征屬每感勞力不夠之苦。國民政府為緩解這一矛盾,出臺相應法規(guī)措施。四川省政府也制定相應的政策和措施并付諸實踐,既幫助了征屬,增加了生產(chǎn),穩(wěn)定了生活,也激勵了前方士氣,增進征屬對政府的信任,穩(wěn)定了后方,增強抗戰(zhàn)必勝的信心。

抗戰(zhàn)時期;四川;征屬;助耕

抗日戰(zhàn)爭是中國歷史上最慘烈、投入人力物力最多、犧牲最大的一次戰(zhàn)爭。八年抗戰(zhàn),中國人民前赴后繼,為民族的生存和發(fā)展做出了巨大貢獻,為了贏得這場戰(zhàn)爭,中國人民也付出了巨大的代價。大量青壯年在抗戰(zhàn)期間共赴國難,征屬勞力極其欠缺,國民政府為緩解這一矛盾,頒布實施了《征屬田地義務代耕辦法》。國民政府遷都重慶后,四川成為抗戰(zhàn)的大后方和民族復興基地。四川不僅在物質(zhì)上對抗戰(zhàn)作出了重大貢獻,而且在人力投入上也居全國之冠?？箲?zhàn)期間,四川除為后方修建機場、公路及各種工程工事付出巨大的犧牲外,兵役配額“達3 193 807名,比排在第二位的河南省2 210 473名”①多983 334名,時有“無川不成軍”之美譽。大量青壯年的出征,農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)村勞動力缺乏極其嚴重,四川地方政府有組織地幫助農(nóng)民進行義務代耕影響深遠,意義重大。

一、四川省選擇征屬助耕為優(yōu)待方式之一的原因

抗戰(zhàn)期間,全國大半國土相繼淪入敵手。而四川是中國當時的第一人口大省和產(chǎn)糧大省,在國家財政中的地位也越來越重要。早在“九一八”事變之初,蔣介石就一直于暗中尋找安全的民族復興基地和一個戰(zhàn)時首都。如1935年蔣介石在重慶出席四川省黨務特派員辦事處擴大紀念周發(fā)表講話時稱:“就四川地位而言,不僅是我們革命的一個重要地方,尤其是我們中華民族立國的根據(jù)地?！雹谕?0月6日,他在成都發(fā)表演講時又說:“四川在天時地利人文方面,實不愧為中國的首省,天然是復興民族最好的根據(jù)地。”③1937年10月30日,蔣介石在南京主持召開了國防最高會議,他做了題為《國府遷渝與抗戰(zhàn)前途》的講話,在講話中指出“四川為抗日戰(zhàn)爭的大后方,重慶為國民政府駐地”④。國民政府主席林森遂率隊遷駐重慶,到1938年10月武漢會戰(zhàn)前后,國民政府所有重要機構內(nèi)遷重慶。

抗戰(zhàn)期間,在全國各省中,四川提供的兵額最多,征用的民工最多,提供的糧食最多,提供的財政最多,生產(chǎn)的軍火最多,接納、庇護的教育科研機構最多,捐出的金錢最多。四川人民以自己的犧牲和奉獻,為抗日民族戰(zhàn)爭的堅持和最后勝利,做出了巨大的貢獻⑤。八年抗戰(zhàn),四川實征壯丁人數(shù)2 578 810人,西康30 938人⑥,全國應征壯丁有省籍不詳?shù)摹捌渌睓诳傆?97 434人,按四川在全國征兵中所占比例,其中川籍人約10萬,包括經(jīng)過國民政府緊急征兵及自愿報名參軍者,四川在八年抗戰(zhàn)中所貢獻的兵力約為300余萬人,占全國總征集額的1/5。

四川的青壯年經(jīng)過多次征兵征工之后,多丁之家愈來愈少。于是,單丁獨子之家也被迫應征。這些出征抗敵將士及壯丁,大部分來自貧苦農(nóng)村,征募日多,農(nóng)村勞動力日少。而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的廣大農(nóng)村征屬,由于家庭主要勞動力出征以后,生產(chǎn)、生活無從保障,征屬日漸困苦,農(nóng)村陷入困頓。

同時,由于抗戰(zhàn)期間,大半國土淪喪,國家財政來源減少,而軍費等開支劇增,以物質(zhì)和金錢等的優(yōu)待隨著抗戰(zhàn)的深入,征兵越來越多,需要優(yōu)待的征屬群體也越來越龐大,財政支出越顯吃力,僅有的一些優(yōu)待不能從根本上解決征屬的實際問題,很多征屬難以享受到實惠?！半m然政府優(yōu)待征屬的許多條例和法令比較完善,但依然有無數(shù)啼饑號寒,整日在痛苦中掙扎的征屬。因此,‘屋頭沒得吃’,是征屬普遍的痛苦”⑦。因此在農(nóng)忙時節(jié)“各個團體如能動員當?shù)孛癖娊M織代耕隊等等,對于征屬也是很好的幫助”⑧,有利于從根本上解決他們的諸多困難。

二、四川省實踐征屬助耕法則的制定

抗戰(zhàn)之初,國民政府就對征屬優(yōu)撫問題給予重視,給以物質(zhì)精神優(yōu)待的同時,為解決征屬的根本問題,提倡為征屬實施助耕。其《優(yōu)待出征抗敵軍人家屬條例》規(guī)定,征屬無力耕作原耕土地時,可以申請義務代耕;1941年4月5日的《抗戰(zhàn)期間各部隊協(xié)助農(nóng)民耕種收割辦法》規(guī)定,利用軍隊余力,四季協(xié)助農(nóng)民從事耕種收割;1941年7月的決議六項有“軍隊各級官兵應幫助人民種地,凡遇農(nóng)忙時,應竭力減少差徭,使農(nóng)民安心從事耕作以增加生產(chǎn),全國中等以上學校學生竭力幫助農(nóng)民春耕”⑨的規(guī)定,并于8月頒布實施《征屬田地義務代耕辦法》。

四川作為抗戰(zhàn)的大后方基地,征屬的數(shù)量之眾,勞動力的缺乏程度是歷史所未見的。省政府為穩(wěn)定后方社會、幫助征屬,激勵前方將士時期,為抗戰(zhàn)提供物質(zhì)保障,除了對征屬實施物質(zhì)優(yōu)待、精神優(yōu)待外,對廣大的農(nóng)村征屬實施普遍的助耕,以增加生產(chǎn)以裕民食。1939年2月的《優(yōu)待出征抗敵軍人家屬宣傳綱要》中關于對征屬田地義務代耕規(guī)定“出征抗敵軍人家屬田土無人耕種者,得向優(yōu)待委員會分會請求代耕,經(jīng)調(diào)查屬實后應即飭由該管保甲長指定同一保甲內(nèi)之居民輪流代為耕種,不得索取任何報酬”⑩。1939年2月17日第二九一次省政府委員會議決通過《四川省優(yōu)待出征抗敵軍人家屬施行細則》也對關于征屬代耕問題做了相應的規(guī)定。1939年2月24日,四川省政府頒發(fā)代耕條款五項,規(guī)定:“每連士兵,應由連長考察一原系農(nóng)民能犁田栽秧者,始能派往;不準官兵稍有為難農(nóng)民及需索情事;不得受任何酬報?！保?1）有效預防了代耕流弊。1940年四川省厘定了《四川省各地駐軍助耕辦法》,對四川各單位在春耕、夏鋤、秋收、冬儲諸事時進行義務代耕或助耕做出了詳細的規(guī)定,走在了全國義務代耕的前列。

1941年8月28日軍政部公布《征屬田地義務代耕辦法》,把為征屬進行義務代耕以法律的形式固定下來?！墩鲗偬锏亓x務代耕辦法》的內(nèi)容有21條,明確界定代耕范圍包括農(nóng)事上所有一切工作之勞力代替服務,詳細規(guī)定義務代耕的目的、應享受代耕的征屬范圍、組織單位、組織辦法、獎懲措施等。據(jù)此,在實踐四川省根據(jù)本省的實際情況,對義務代耕作了更加具體明確的規(guī)定。這些規(guī)定是對國民政府及此前四川省的征屬田地義務代耕辦法的補充和完善,更具操作性和適用性。

第一,代耕,指農(nóng)事上一切工作之勞力代替服務。如屬于水田者:犁田、車水、插秧、薅秧、割稻、打稻、挑運等;屬于旱地者:犁土、掘土、播種、植苗、薅秧、收割、挑運等（12）。只要是征屬在沒有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),經(jīng)申請并經(jīng)調(diào)查核實后,由保內(nèi)義務代耕隊或駐軍、公務人員、學生等幫助他們進行播收。

第二,義務代耕以不得索取絲毫報酬為原則。不僅國民政府,四川省政府也嚴格規(guī)定義務代耕隊員必須以不索取任何報酬為原則,倘有籍故勒索擾民者,從嚴懲處。因而,代耕隊員及各助耕部隊,應隨帶炊具,自備給養(yǎng),以免勞累民眾。農(nóng)具也由隊員自帶或由保長統(tǒng)籌本保農(nóng)具分配使用,倘有故意損毀拋棄農(nóng)具及農(nóng)作物者,應受申斥或罰款之懲戒。

第三,關于派往助耕人員。除了出征抗敵軍人家屬外,本保內(nèi)所有年滿18歲至45歲的男子皆編為隊員,后方駐防、休整的部隊、憲兵稅警各種特務團以及陸軍各學校所屬之練習隊、各保安團隊、各縣國民兵預備隊、公務人員、中等以上學校學生等在四季農(nóng)忙時節(jié)都應盡量參加耕種收割工作,且部隊助耕人員要派曾為農(nóng)民,熟悉農(nóng)務之人。部隊助耕,“應以營或單獨駐防之連為發(fā)動之最小單位,其范圍均有劃定”（13）。

第四,代耕隊之組織。除了以保為單位組織義務代耕隊外,《四川省農(nóng)事服務團組織大綱》規(guī)定:各縣市應成立農(nóng)事服務團,以市縣政府黨部動委會、國民兵團、保安團隊,住在軍隊、農(nóng)工商會、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校及師團管區(qū)所轄之補充團等單位組成之,由市縣長兼任團長。下設代耕組、勸導組、考核組（14）。

第五,成績的評定及獎懲辦法。各協(xié)助耕種成績,應及時榜示,并酌予褒獎,或記功提升,以示嘉勉。凡拒絕代耕者,科以罰錢或罰充勞役或提前服行兵役。收割隊派出時,應派員隨同巡回督察,評定成績榜示,并造冊呈轉(zhuǎn)縣市政府備查。

三、戰(zhàn)時四川實行征屬田地義務代耕的意義

實踐證明,四川省征屬田地義務代耕辦法的實施,在一定程度上是對征屬田地義務代耕辦法的補充和完善,有利于免除了前方將士的后顧之憂,激勵了士氣,恢復和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為抗戰(zhàn)提供了大量的物質(zhì)特別是糧食,對抗戰(zhàn)的勝利做出了巨大貢獻。

(一)有利于提高征屬的生活水平

我國以農(nóng)立國,對于糧食,似無缺乏之虞。但軍興以來,后方壯丁或被征入伍或參加軍需工業(yè)和差徭等所耗民力尤多,勞力漸趨缺乏,影響農(nóng)業(yè)頗巨。抗戰(zhàn)八年,幾乎戶戶都有出征之壯丁,有的家庭有兩個、三個、四個之多,獨子出征者亦屬不少,父子同上戰(zhàn)場并肩殺敵者亦有之。壯丁既為農(nóng)業(yè)工作之至干,自不能不影響農(nóng)業(yè)之生產(chǎn),亟需加緊提倡助耕以裕民食而利抗建。

四川省政府為增加糧食生產(chǎn),幫助征屬播收,訓令各地組織代耕隊,在春耕秋收時節(jié)幫助征屬,做出了很多努力,取得了很大的成績。例如成都縣在1941年春耕時,自衛(wèi)隊、保安中隊、國民兵團等共為五鄉(xiāng)的農(nóng)民耕種了10 790畝（15）,崇慶縣1940年義務割稻231畝,第十二保安中隊幫助各鄉(xiāng)農(nóng)民打谷982畝（16）。其他各地駐軍在農(nóng)忙時節(jié)進行了代耕或助耕,也取得了不錯的成績,保證了糧食的播種和收獲。四川省政府和各縣市的駐軍、后方征訓補訓部隊、回到后方休整的部隊、各保甲人民在農(nóng)忙時幫助無力耕種的征屬播種收獲。這些助耕部隊的官兵大多來自農(nóng)村,熟悉農(nóng)務,了解農(nóng)時,因此有他們助耕或代耕,既不誤農(nóng)時,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也穩(wěn)定了農(nóng)民特別是征屬的生活,同時也為前方提供了大量的物質(zhì)特別是糧食保障。

代耕雖然也能解決農(nóng)民的實際問題,但不能調(diào)動農(nóng)民的積極性,反而還可能造成農(nóng)民的依賴心理。而當農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)缺乏勞動力時調(diào)動群眾和部隊助耕,則既可提高廣大農(nóng)民的積極性,也能增產(chǎn)增收,生活水平也為之改善。

(二)有利于激勵前方將士士氣

士氣是贏取戰(zhàn)爭至關重要的因素。士兵的后顧之憂和最基本的吃飯需要是高昂士氣生成的源泉。而“優(yōu)待征屬乃政治鼓勵,以抒前敵將士后顧之憂,并堅其抗敵之志”（17）。因此一位叫“繼前”的筆者說:“優(yōu)抗工作做得好與壞,他可以直接影響到軍隊的情緒,因為他們絕大多數(shù)是穿著軍服的農(nóng)民,誰都有家庭。”（18）

廣大征屬在助耕隊的幫助下,播收不誤農(nóng)時,增產(chǎn)增收了,征屬生活改善了,為抗戰(zhàn)所捐輸?shù)募Z食也增加了。他們紛紛寫信給前線抗戰(zhàn)親人,鼓勵他們奮勇殺敵,不要擔心土地無人耕種,生活無從保障。廣大的將士知道自己的親人受到了優(yōu)待,得到了幫助,深為感動,為感謝政府的關懷,英勇殺敵的士氣倍增,保家衛(wèi)國的情緒更加高漲,因而戰(zhàn)斗力大大提高,將士一心,士氣高漲,抗戰(zhàn)的勝利指日可待。

(三)有利于鼓舞青年踴躍參軍

四川出征將士居全國之冠,安撫好四川的征屬,幫助征屬播收,恢復好四川的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對全國有極大的示范效應。助耕使征屬得到了實實在在的利益,改變了千百年來“窮不習武,富不當兵”的傳統(tǒng)觀念,在群眾中樹立了當兵光榮的正確意識,征屬也成了群眾羨慕的人家。征屬地位的提高激勵著廣大青年踴躍參軍參戰(zhàn),不斷補充抗日部隊的兵源。

對征屬實行助耕激發(fā)了征屬的生產(chǎn)熱情和抗戰(zhàn)積極性,他們自動自愿地支持抗戰(zhàn),也愿意捐獻出大量的農(nóng)作物為戰(zhàn)爭所需,而且更激發(fā)了他們主動送子弟、丈夫、兄弟上前線的熱情,也對其他民眾起到了示范作用。他們積極響應政府號召,自愿報名參軍,雖然其中主要基于愛國因素,但政府對征屬的優(yōu)待的示范效應不容忽視。

注釋:

①何應欽:《八年抗戰(zhàn)之經(jīng)過》,四川省檔案館《歷史資料軍警特憲類》,案卷號3281。

②周開慶:《四川與對日開戰(zhàn)》,臺灣商務印書館,1971年,第10頁。

③周開慶:《民國川事紀要》(上),(臺灣)四川文獻研究社,1974年,第604頁。

④重慶地方志總編室:《重慶大事記》,重慶出版社,1989年,第157頁。

⑤段渝主編:《抗戰(zhàn)時期的四川》,巴蜀書社,2005年,第21頁。

⑥《抗日戰(zhàn)爭時期國民黨戰(zhàn)場史料選編》(一),國民黨研究資料叢書,浙江省中國國民黨歷史研究組編印,附表16。

⑦程厚之:《優(yōu)待出征抗敵軍人家屬辦法檢討及其改進》,

《服務》,第四卷,第1-2期,1940年。

⑧張?zhí)@真:《幫助征屬》,《中國婦女》,1944年第二期,第5頁。

⑨《四川省政府訓令:為奉令轉(zhuǎn)飭普遍提倡春耕一案仰即遵照由》,成都市檔案館:134-5-270。

⑩《四川省優(yōu)待出征家人家屬施行細則》,成都市檔案館:134-2-17。

（11）《四川省政府代電》,成都市檔案館:134-2-140。

（12）《抗戰(zhàn)期間各部隊協(xié)助農(nóng)民耕種收割辦法》,成都市檔案館:134-2-140。

（13）《四川省各地駐軍助耕辦法》,成都市檔案館:134-2140。

（14）《四川省各市縣農(nóng)事服務團組織大綱》,成都市檔案館:134-5-270。

（15）《成都縣三十年度春季協(xié)助農(nóng)民春耕春季報告表》,成都市檔案館:134-5-270。

（16）《崇慶縣保安部第六中隊造呈就地助耕工作成績表》,《四川省保安第十二中隊29年9月份幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民打谷一覽表》,成都市檔案館:134-2-140。

（17）《成茂師管區(qū)代電》,成都市檔案館:38-17-9。

（18）繼前:《如何改善優(yōu)抗工作》,《解放日報》,1942年11月28日第二版。

Abstract:During the Anti-Japanese War period,asa significant rear baseof the war,Sichuan p rovince ranked the first p lace in holding huge capacity of recruiters.Since themajo rity of the soldiers recruited were originally poverty-stricken farmers,it was extremely tough fo r their families to endure at the busy farming season with insufficient wo rkfo rce.To alleviate this conflict,the National Government issued relevant policies and Sichuan Provincial Government also enacted p rovisions to tackle it.These measures not only helped farming,boosted the p roduction and sustained a stale life fo r farmers but also inspired morale of soldiers in the front,strengthened the credibility of the governments and most impo rtantly enhanced the confidence of w inning the battle.

Key words:Anti-Japanese war;Sichuan;relativesof recruiters;farming support

On the Practice of Farm ing Support in Sichuan during the Period of Anti-Japanese War

DU Le-xiu
(1.Chengdu A rmed Police Institute,Chengdu Sichuan 610213;2.Histo ry and Culture College,Sichuan Univ.,Chengdu Sichuan 410064,China)

K265

A

1673-0313(2011)01-0115-04

2010-09-09

杜樂秀 (1976—),女,四川廣元人,講師,博士生,從事抗日戰(zhàn)爭史研究。