劉立瑩

（天津職業(yè)大學，天津 300410）

秘書晉升與評價制度是對秘書考核、評價、激勵、約束等制度的總稱，是秘書晉升與評價制度的完整制度體系。秘書晉升與評價制度是由兩部分內容構成，即秘書晉升制度與秘書評價制度。秘書晉升制度是指對秘書的工作職位、工作性質、工作層級做出劃分的方式，也是考核各類秘書工作表現、工作成果、工作業(yè)績的一種激勵制度。秘書評價制度是指負責評價的主體對位居不同工作層級的秘書在其崗位的工作態(tài)度、工作能力、工作績效的一種衡量機制。制定規(guī)范合理的秘書晉升和評價機制，對于我國秘書從業(yè)人員來講，是其權益得到保障的重要措施；對于秘書職業(yè)化進程來講也有極大的促進作用。

一、我國秘書晉升和評價機制的主要弊端

1.單方面晉升或評價制度較多，但還沒有形成完善的秘書晉升與評價制度體系。為加強秘書隊伍建設，調動秘書工作積極性和主動性，秘書晉升與評價制度正在逐步向充滿生機與活力、流動自由的、科學合理的秘書晉升與評價制度轉變。但是，根據對秘書晉升與評價制度改革的研究發(fā)現，這些改革措施多以針對秘書晉升制度或評價制度的某一個方面而出臺某一項制度的改革規(guī)定，出臺的制度一般而言都是以解決某一方面的問題為前提，而沒有形成完善系統(tǒng)的晉升與評價制度體系。這說明目前多數機構并沒有形成對秘書晉升與評價制度系統(tǒng)改革的思路與舉措，致使已經出臺的秘書晉升與評價制度的政策措施不能夠形成整體的合力，也沒有起到應有的作用。

2.秘書晉升與評價制度的目標不明確，思路不清晰。從當前有關秘書晉升與評價制度來看，目前多數機構的秘書晉升與評價制度的總體目標不夠明確，評價思路也不夠清晰，不能對秘書的權責正確評估，這將直接影響到秘書晉升與評價制度在實踐中實際效果的發(fā)揮。例如，有些機構的秘書晉升與評價制度存在制度與制度之間的目標并不一致的弊端，甚至有個別發(fā)生沖突的現象；有些機構的秘書晉升與評價制度，在制度制定的內容上，由于沒有形成系統(tǒng)和聯(lián)系，各個制度之間的思路、舉措不同，嚴重的甚至發(fā)生背離，在制度執(zhí)行的過程中產生互相沖突。因此，只有整個機構的秘書晉升與評價制度體系具有明確的目標，且保持晉升與評價制度之間目標的一致性、協(xié)調性、統(tǒng)一性，形成相輔相成的制度體系，使秘書晉升與評價制度改革的思路清晰，措施得當，才能夠最終保證秘書晉升與評價制度在實施中的作用得到有效的發(fā)揮。

3.晉升與評價制度相脫節(jié)。秘書晉升制度與評價制度在根本上是秘書管理制度中相互聯(lián)系、相互作用的密不可分的兩個方面。秘書晉升制度與評價制度在運行中應該呈現相輔相成、相互配合發(fā)揮作用的狀態(tài)，以求達到效用的最大化。而目前秘書晉升制度與評價制度之間相互脫節(jié)的現象比較普遍，在秘書的晉升制度與評價制度之間沒有能夠建立起比較協(xié)調的配合、輔助與互動的關系。也就是說，不論是秘書晉升制度的制定與實施，還是秘書評價制度的制定與實施，多是分別從秘書的晉升角度或從秘書的評價角度某個單一的視角去考慮秘書晉升與評價制度的科學性或合理性，沒有考慮將二者作為一個有機的整體來共同發(fā)揮作用，針對秘書群體及個體給予公正的評估，以至于形成秘書的晉升制度與評價制度是互不相關、各行其是的兩種制度、兩個問題的錯誤認識，使秘書晉升與評價制度的整體功能減弱，結果導致對秘書的激勵作用沒有針對性或作用不足，對秘書的評價也不夠全面，影響和阻礙了秘書晉升與評價制度作用的發(fā)揮。因此，需要進一步加強和完善秘書晉升制度與評價制度之間的聯(lián)系。只有將秘書晉升制度與評價制度作為一個整體來考慮，才能夠充分、有效、系統(tǒng)地發(fā)揮秘書晉升與評價制度在機構發(fā)展過程中的作用，才能夠比較系統(tǒng)完善地考核評價秘書的業(yè)績，使秘書晉升與評價制度真正得到秘書從業(yè)人員的認同、肯定與支持。

二、秘書晉升和評價機制的制定原則

1.制定明確規(guī)范的秘書晉升和評價制度必須堅持以人為本的原則。就是要在完善秘書晉升與評價制度的全過程中，始終堅持以秘書個體和群體的職業(yè)生涯發(fā)展為根本，以秘書的權益為核心，以秘書和機構滿意為標準，處處體現以人為本的科學發(fā)展理念。不論是針對秘書的職務晉升制度，還是針對秘書工作業(yè)績的評價制度，只有時刻在以人為本的原則指導下，才能夠在秘書晉升與評價制度的決策過程、執(zhí)行過程中的每一個環(huán)節(jié)體現以人為本精神，在制度的設計、制度的運行、制度效果的反饋等細節(jié)中體現對秘書的人文關懷，從而充分調動起秘書的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使制度的作用最大限度地發(fā)揮出來。只有在完善秘書晉升與評價制度中堅持以人為本的原則，才能夠實現秘書的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，最終實現機構的可持續(xù)發(fā)展。

2.制定明確規(guī)范的秘書晉升和評價制度必須堅持公平競爭的原則。就是要在完善秘書晉升與評價制度的全過程中，始終堅持秘書之間人人平等的思想，始終體現秘書之間公平競爭的思想，秘書晉升與評價過程始終遵循公開、公正、公平原則，將公平競爭的理念滲透到秘書晉升與評價制度制定與實施的全過程中。只有做到人人平等，才會使每一位秘書都感到自己受重視；只有堅持公平競爭，才能充分調動廣大秘書的積極性和主動性；只有始終遵循公開、公正、公平原則，才會使廣大秘書在工作中積極踴躍，充滿活力；只有將公平競爭的原則理念滲透到秘書晉升與評價制度制定與實施的全過程中，才可能建立起責任明晰的執(zhí)行文化、形成共同目標的組織文化和公平正義的管理文化，最終達到制度完善的目的。

3.制定明確規(guī)范的秘書晉升和評價制度必須堅持促進發(fā)展的原則。就是要在完善秘書晉升與評價制度的全過程中，始終堅持以促進秘書的個人發(fā)展為前提，以促進組織工作發(fā)展為目標，始終體現發(fā)展是根本，統(tǒng)籌協(xié)調秘書個人發(fā)展與機構又好又快發(fā)展。能夠獲得良好的發(fā)展是使秘書個體得到滿足、得以踏實穩(wěn)定工作的不竭動力和根本前提，也是使機構能夠獲得發(fā)展進步、不斷實現新跨越的根本途徑。只有堅持促進發(fā)展的原則，才能夠將秘書的發(fā)展與機構的發(fā)展結合起來，使秘書晉升與評價制度創(chuàng)新得到廣大秘書的認可和支持，成為機構實現可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

秘書晉升與評價制度是一個完整的系統(tǒng)，一個具有考核與評價、激勵與約束功能完善的系統(tǒng)，認識到這一點至關重要。秘書晉升和評價制度建設任重道遠，需要黨政機關、企事業(yè)單位和秘書從業(yè)人員多方的努力。

［1］ 謝元龍.圍繞打造高效能政府 全面提升秘書水平［J］.辦公室業(yè)務，2005，（1）.

［2］ 褚江，等.談黨政秘書定力［J］.湖北財經高等?？茖W院學報，2006，（2）.

［3］ 劉美娜.大學文化視域下高校教師晉升與評價制度研究［D］.哈爾濱工業(yè)大學，2009.