賈君麗

（廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,廣西桂林 514006）

高考新趨勢下普通高職院校何去何從

賈君麗

（廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,廣西桂林 514006）

高考人數(shù)逐年下降，普通高職院校面臨生存與發(fā)展的困境，唯有強(qiáng)化自身管理，完善政策法規(guī)，把準(zhǔn)辦學(xué)定位，改革培養(yǎng)方案，規(guī)范辦學(xué)程序，開展深度的校企合作，辦出高職特色，才能在日益激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，壯大發(fā)展。

高考新趨勢；普通高職

一、高考新趨勢及普職發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高考新趨勢

1．報(bào)名人數(shù)呈下降趨勢：據(jù)《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》知，2007年全國人口出生率為12．10‰，死亡率為6．93‰，自然增長率為5．17‰，2008年全國人口出生率為12.14‰，死亡率為7.06‰，自然增長率為5.08‰。，由此可見，中國人口隨著老齡化增加的同時(shí)，自然增長率也有所下降。

新網(wǎng)6月5日電中國教育部日前發(fā)布消息稱，2010年全國高考報(bào)名總?cè)藬?shù)是957萬人，比去年減少約65萬人。這是高考報(bào)名人數(shù)連續(xù)第二年出現(xiàn)較大幅度下降。2010年高考報(bào)名人數(shù)是在08年達(dá)到峰值之后的第二年下降，主要的原因是適齡人口減少，與此同時(shí)增加的是農(nóng)村考生的報(bào)名人數(shù)，是592.2萬名，所占的比例從01年的40.3%增加到今年的61.9%，年均增長達(dá)到1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.考生面臨多種分流形式：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，“一考定終身”的模式正在悄然轉(zhuǎn)變。不選擇高考，可以有其他的方式實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。如出國留學(xué)、進(jìn)入勞動(dòng)力市場就業(yè)、選擇職業(yè)教育、參軍入伍等。

（二）普通高職院校發(fā)展的現(xiàn)狀

21世紀(jì)教育研究院副院長、著名教育學(xué)者熊丙奇教授最近到一民辦高職院校做講座。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)告訴他，據(jù)他們了解，當(dāng)?shù)?0多所民辦高職，只有4所學(xué)校今年完成招生計(jì)劃，而就是完成招生計(jì)劃的這幾所學(xué)校，也在擔(dān)心報(bào)到率問題。熊老師提示這所高職院校領(lǐng)導(dǎo)所講述的，是我國高職招生中的普遍現(xiàn)象。總體而言，在全國各地，目前都存在“三放棄”現(xiàn)象。一是考前放棄報(bào)名。二是考后放棄填報(bào)志愿。三是錄取之后放棄報(bào)到。高考人數(shù)的分流，是倒逼教育改革的重要力量，如果我國教育還殘守原有管理制度和辦學(xué)制度，那么，相當(dāng)數(shù)量的高校會(huì)在不久的將來破產(chǎn)、關(guān)門，進(jìn)而產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。為生存計(jì)，必須切實(shí)加快推進(jìn)落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立高等教育的市場競爭機(jī)制與現(xiàn)代學(xué)校制度，提高學(xué)校的辦學(xué)競爭性和活力。在如此的高考形勢下，排除教育職業(yè)界211學(xué)校①,中國普通高職教育在自身問題上該何去何從？

二、普通高職院校面臨的問題

（一）生源減少

“北約”、“華約”和“卓越聯(lián)盟”等三個(gè)聯(lián)考聯(lián)盟的陸續(xù)登場②，吸引了高中的優(yōu)秀人才，地方重點(diǎn)院校和普通本科院校也在爭取較優(yōu)秀的學(xué)生。在目前高考人數(shù)下降的趨勢下，普通高職院校的生源是一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，招生的困難，直接威脅到高職院校的生存和發(fā)展。

（二）資金支持力度不夠

職業(yè)教育在近幾年迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，國家中長期教育發(fā)展改革規(guī)劃綱要中對(duì)職業(yè)教育的支持力度大大增加，但是在近段時(shí)期，由于我國的整體教育支出與占GDP4%的目標(biāo)還有距離，特別是在對(duì)高職教育的資金投入中，存在不足。政府教育資金大部分被分流到了名校，對(duì)于普通高職無論是教育經(jīng)費(fèi)撥款，還是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，無論是基本建設(shè)投入，還是配套資金到位，都非常有限，制約了高職院校的發(fā)展，挫傷了教職工的辦學(xué)積極性，影響了高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）學(xué)校辦學(xué)不夠規(guī)范

我國近十幾年來迅速發(fā)展起來的高職院校，普遍沿用了一套不同于普通高校的從嚴(yán)管理制度，這對(duì)保證這類學(xué)校教學(xué)的正常開展，應(yīng)該說是起有作用的。但近些年來，有的高職院校，出現(xiàn)了把這種管理絕對(duì)化的偏向。強(qiáng)制型的從嚴(yán)管理損害了學(xué)生的自尊，脫離了育人的基本目標(biāo)，侵害了受教育者的基本權(quán)益，忽視了現(xiàn)代文明、科技進(jìn)步。這對(duì)高職院校的健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極不良的影響，也不能不引起人們的注意。

未完全按高職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)審批新成立的高職院校導(dǎo)致普通高職教育未成類型，至少部份高職院校一誕生就先天不足。師資匱乏的同時(shí)，老師學(xué)歷層次也不夠高，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)緣結(jié)構(gòu)也不合理；制度不健全，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，課程設(shè)置和人才培養(yǎng)方式不能適應(yīng)企業(yè)的要求。

（四）與社會(huì)需求不匹配

高職教育是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,高職教育必須面向市場需求,融合到市場經(jīng)濟(jì)中。面對(duì)動(dòng)態(tài)變化的市場需求，技術(shù)型人才的內(nèi)涵不僅只局限于物質(zhì)性的生產(chǎn)技術(shù)，而且已擴(kuò)展到管理、服務(wù)等非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域。因此，當(dāng)代高職教育培養(yǎng)人才的職能范圍、工作邊界都擴(kuò)展了，對(duì)技術(shù)型人才的知識(shí)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求也發(fā)生了相應(yīng)的改變。但是普通高職院校還不能做到以市場需求為導(dǎo)向，資金匱乏，制度不健全，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不到位，工學(xué)結(jié)合，校企合作的人才培養(yǎng)模式還沒有能夠在廣大高職院校中廣泛實(shí)施和深入推進(jìn)。

三、普通高職院校發(fā)展導(dǎo)向

（一）強(qiáng)化自主管理，體現(xiàn)特色

普通高職要強(qiáng)化自主管理，在政府政策不到位，資金不到位的時(shí)候，普通高職要發(fā)揮自身的自主權(quán)，加強(qiáng)自身制度建設(shè)，建立集資渠道，提升辦學(xué)品味，加速實(shí)現(xiàn)高職宣傳普及化。只有從教育部這個(gè)全國最重要的教育主管部門開始重視并采取有效措施，全方位宣傳大力發(fā)展普通高等職業(yè)教育對(duì)國民基層經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，引起全社會(huì)對(duì)舉辦普通高等職業(yè)教育的足夠認(rèn)識(shí)，才能促進(jìn)政府相關(guān)部門和用人單位關(guān)注普通高職發(fā)展，并予以重視和多方面支持。

另外隨著生源的減少，全國范圍的普通高校都面臨著招生難的問題，普通高職院校更不在話下，提高自身學(xué)校魅力，提高辦學(xué)水平是提高生源量的舉措之一，普通高職院校應(yīng)該加強(qiáng)校與校之間的合作辦學(xué)或是合并辦學(xué)，加強(qiáng)制度建設(shè)，做好本學(xué)校的課程設(shè)置，使之與社會(huì)市場同步，提升自身的文化涵養(yǎng)，辦出特色，辦出聲譽(yù)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要來確定高職發(fā)展的適度規(guī)模和速度、教育資源的合理使用以及與高職發(fā)展有關(guān)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)，落實(shí)“積極發(fā)展高等職業(yè)教育”的戰(zhàn)略。

（二）政府統(tǒng)籌，完善政策法規(guī)

政府要建立起一套完善的法律制度保障體系，從高職教育的辦學(xué)、培養(yǎng)、保障、就業(yè)市場的規(guī)范等。既要有科學(xué)合理的規(guī)章制度約束，又要有充分的應(yīng)急保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)普通高職辦學(xué)制度化。切實(shí)落實(shí)中央“把教育放到優(yōu)先發(fā)展”的指示精神，并從招生政策、撥款政策、投資政策、人事調(diào)動(dòng)政策、勞動(dòng)優(yōu)化政策等方面對(duì)大力發(fā)展高職給予支持，如招生批次與?？仆?，撥款與專科同等，考慮實(shí)訓(xùn)要求應(yīng)多給基建和專項(xiàng)投入，教育部從支持西部高職教育發(fā)展角度給予實(shí)施“雙定生”試點(diǎn)的貧困考生直接學(xué)費(fèi)資助，高職院校引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師素質(zhì)”的中職以上人員在人事上給予政策支持等等。尤其應(yīng)保證普通高職辦學(xué)的正常投入，制度化的普通高等職業(yè)教育，必將帶來全國高等教育的一片繁榮。

（三）學(xué)校規(guī)范辦學(xué)

我國近十幾年來高職院校的迅速發(fā)展，對(duì)于高等教育的大眾化，滿足大多適齡青年接受高等教育的需求，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，起有重要作用。故高職院校根據(jù)生源、師資條件和社會(huì)需求的具體情況，可以使用不同于普通高校的以強(qiáng)調(diào)監(jiān)督帶有較多強(qiáng)制性的從嚴(yán)管理制度，但是要有度，不把這種管理絕對(duì)化。相關(guān)部門也要加大高職辦學(xué)的審批制度，針對(duì)已經(jīng)辦學(xué)的高職院校，要加強(qiáng)定期和不定期的評(píng)估。學(xué)校不但加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)增進(jìn)教師的“雙師素質(zhì)”，也可通過引進(jìn)或聘請(qǐng)部份有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企事業(yè)單位人員來充實(shí)高職院校教師隊(duì)伍，以調(diào)整改善高職院校的師資結(jié)構(gòu)，逐步滿足高職發(fā)展的需要。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，培養(yǎng)技能型人才，實(shí)施“雙證”培養(yǎng)，開展校企深度合作，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要。

要想全面實(shí)現(xiàn)高職辦學(xué)市場化，教育部就要制定相關(guān)政策，形成一種競爭氛圍，讓普通高職院校在競爭中優(yōu)勝劣汰，辦得好的越做越大，越做越強(qiáng)，辦得不好的，就要淘汰。

總之高考報(bào)名人數(shù)下降，說明高等教育的供求關(guān)系正發(fā)生微妙變化。這需要教育主管部門適時(shí)調(diào)整高考政策，更需要我們的高職院校主動(dòng)調(diào)整招生方向，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提升辦學(xué)質(zhì)量。

[注釋]

①在2006年11月，教育部和財(cái)政部正式啟動(dòng)了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，這項(xiàng)計(jì)劃被譽(yù)為我國高水平高等職業(yè)院校建設(shè)的“211工程”。

②“北約”是指北京大學(xué)(含醫(yī)學(xué)部)、北京航空航天大學(xué)等七校將舉行自主選拔聯(lián)合考試?！叭A約”是指清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等7校將舉行自主選拔聯(lián)合考試“卓越聯(lián)盟”是指由北京理工大學(xué)等9所工科高校組成的高校合作聯(lián)盟。

[1]http://www.chinanews.com.cn/edu/news/2010/06-05/2325195.shtml

[2]國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)局.中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社,2008(09).

[3]夏昌祥.高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策研究[J].昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2002(9).

[4]高洋.以就業(yè)為導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育制度創(chuàng)新[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（8）.

The Direction of Common Vocational College Under Entrance Examination’New Trends

JAJun-li
(Guangxi Normal University,Guilin 541006 Guangxi)

The number of college entrance examination is declining,the higher vocational colleges faces the plight of survival and development,It is need to serengthen its management,improve policies and regulations,reform training programs,standardizes edcecation program carry school-enterprise cooperation to gain a firm foothold,grow and develop.

trend of entrance examination；commeon vocational college

G 718

A

1671-5004（2011）01-0106-02

2011-01-18

賈君麗（1985-），女，河南許昌人，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2009級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生，研究方向：教育管理