□文/陳亞芹

創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展是我國(guó)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，科學(xué)發(fā)展要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一次廣泛而深刻的變革，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的核心和主線。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義再析

從社會(huì)發(fā)展倫理的角度，人是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是“自然存在物”。雖然人的本質(zhì)是人的社會(huì)性，但人的社會(huì)生活不能脫離與自然界的聯(lián)系，對(duì)自然界資源和環(huán)境無(wú)休止的破壞，結(jié)果反而導(dǎo)致人類(lèi)自身發(fā)展的困難。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本質(zhì)上是一種集合創(chuàng)新?？v觀人類(lèi)發(fā)展史，人類(lèi)始終面臨著生存和發(fā)展的需要，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中，人類(lèi)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了有別于其他生物進(jìn)化的文化進(jìn)化，創(chuàng)造了不斷進(jìn)步的文明。人類(lèi)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，正面臨著由一系列科學(xué)新知識(shí)、新技術(shù)、新機(jī)制推進(jìn)著的新的產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)變革，一個(gè)新的文明形態(tài)正初露端倪。

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，生產(chǎn)力的進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的變革起著決定的作用，形成了不同歷史條件下不同國(guó)家和地區(qū)個(gè)性鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在一定歷史發(fā)展階段，發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富積累的主流方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅涵蓋了通過(guò)不同要素的投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑提出了更高的要求，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展成果合理分配等主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目的是適應(yīng)新需求，實(shí)現(xiàn)新價(jià)值，本質(zhì)是改變多種生產(chǎn)要素原有的組合，重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展函數(shù)的集合創(chuàng)新行為。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是人與人之間以及人與自然之間達(dá)到一種安定、和諧的境界。而和諧首先表現(xiàn)在對(duì)公平的認(rèn)識(shí)上，對(duì)公平問(wèn)題的討論包括代內(nèi)公平和代際公平，代際公平是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。代際公平強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人必須為后代人的利益而保存自然資源的需求，當(dāng)代人有責(zé)任保護(hù)地球環(huán)境，并將它完好地交給后代人。

當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)具有強(qiáng)烈的短期傾向，市場(chǎng)機(jī)制最大的缺陷是，它無(wú)法考慮后代人的利益，甚至也無(wú)法考慮現(xiàn)有市場(chǎng)之外的人們的利益。人類(lèi)對(duì)自然的掠奪，還不能通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言充分表達(dá)出來(lái)。目前，我國(guó)人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，而單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平和世界平均水平。2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的9.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，其中鋼材占30%、水泥占54%。這表明，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約十分突出。如果不轉(zhuǎn)變?cè)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源能源將難以支撐，生態(tài)環(huán)境將難以為繼。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前的問(wèn)題是，在生產(chǎn)領(lǐng)域我們不是物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)能力不足，而是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的許多行業(yè)，生產(chǎn)目的不是為了滿足社會(huì)大多數(shù)人的物質(zhì)需求，而是嚴(yán)重背離，一方面物質(zhì)財(cái)富高速生產(chǎn)，高度集中；另一方面生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，貧富差距不斷拉大。

我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，究其原因在于，長(zhǎng)期以來(lái)我們采取的是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，片面追求社會(huì)生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)，過(guò)度依靠生產(chǎn)要素的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種以“物”為發(fā)展的最終目的，以犧牲發(fā)展質(zhì)量來(lái)獲得發(fā)展速度，以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)獲取短期利益的發(fā)展理念和發(fā)展方式，與科學(xué)的發(fā)展方式、以人為本的發(fā)展方式的背道而馳。黨的十七大明確提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)?！睂?shí)現(xiàn)這一根本性的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高自主創(chuàng)新能力，由主要依靠要素投入和物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、提升管理層自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑

管理層面一般泛指在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位、一個(gè)組織、一個(gè)企業(yè)等位居領(lǐng)導(dǎo)地位的上層群體。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的管理層，一般指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局或局部中，具有決策影響或核心作用的群體或組織，具體包括行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人、央企或私企負(fù)責(zé)人以及社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人等。

1、提升管理層自主創(chuàng)新能力本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，構(gòu)成生產(chǎn)方式的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間是辯證關(guān)系：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。管理層面的領(lǐng)導(dǎo)與自主創(chuàng)新能力，是生產(chǎn)關(guān)系方面上層建筑的重要構(gòu)成部分，上層建筑有其創(chuàng)新的變遷范式，其本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們走的是有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，是“摸著石頭過(guò)河”。在這一過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一系列成就，無(wú)不與管理創(chuàng)新有著密切的聯(lián)系。事實(shí)上，社會(huì)生產(chǎn)生活中的已解決的所有關(guān)于發(fā)展的問(wèn)題，都有著歷史的影子在內(nèi)。從人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的歷史來(lái)看，秦朝的“商鞅變法”、趙武靈王的“胡服騎射”、唐太宗的“貞觀之治”、日本的“明治維新”、歐洲工業(yè)革命、美國(guó)的信息革命等史實(shí)一再證明，管理層面的管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用。

2、提升管理層創(chuàng)新能力，注重的是理性的“頂層設(shè)計(jì)”。在當(dāng)前改革開(kāi)放向縱深發(fā)展而面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的情況下，在充分吸收基層鮮活的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)智慧的基礎(chǔ)上，更加注重理性的自上而下的“頂層設(shè)計(jì)”，從全局的角度統(tǒng)籌謀劃整體戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，形成即有激勵(lì)又有約束、更有活力的制度安排，是加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的有力保障。

1978年十一屆三中全會(huì)確立的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變；1982年鄧小平提出的“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”；1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》；1993年《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》；2003年《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，胡錦濤提出“科學(xué)發(fā)展觀”；2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)如干重大問(wèn)題的決定》等，都是對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行的根本性規(guī)劃，使中國(guó)改革開(kāi)放的方向逐漸清晰，均體現(xiàn)了管理層“創(chuàng)新”和“頂層設(shè)計(jì)思想”。

3、提升管理層創(chuàng)新能力是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出：“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域廣闊的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性等多層次的復(fù)雜問(wèn)題需要破解，也面對(duì)著諸多可以預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，因此需要多層次的管理層干部以更大的決心和勇氣，通過(guò)創(chuàng)新深化改革，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決策力和執(zhí)行力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把中央決策精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

三、提高管理層自主創(chuàng)新能力的具體措施

管理層的創(chuàng)新能力是管理者獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)新事物，提出新見(jiàn)解，解決新問(wèn)題，做出新成績(jī)的能力。它體現(xiàn)了知識(shí)、技能、智慧的統(tǒng)一與綜合，是管理者實(shí)現(xiàn)卓越領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)力源泉。提升管理層面的創(chuàng)新能力作為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

1、從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史規(guī)律的認(rèn)識(shí)上，提升管理層引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的洞察力、決策力。世界經(jīng)濟(jì)是世界范圍內(nèi)各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通過(guò)世界市場(chǎng)及其各個(gè)紐帶聯(lián)結(jié)而成的一個(gè)有機(jī)整體。在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，最初出現(xiàn)的真正意義上的世界經(jīng)濟(jì)，是在18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)中葉，歐美少數(shù)先進(jìn)國(guó)家相繼發(fā)生的工業(yè)革命。資本主義生產(chǎn)方式確立后，資本巨大的對(duì)外擴(kuò)張性導(dǎo)致了國(guó)際分工和世界發(fā)展的不平衡性，迫使經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家日益卷入到國(guó)際分工、國(guó)際交換和世界市場(chǎng)中來(lái)。國(guó)際分工、國(guó)際交換、國(guó)際貨幣和世界市場(chǎng)的形成和發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了資本主義世界經(jīng)濟(jì)的形成。

經(jīng)歷了幾百年的滄桑歷史，世界經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁，世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)新變革，世界各國(guó)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。正確分析和科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)，具備“國(guó)際化視野”，已經(jīng)成為我們制定國(guó)內(nèi)政策和對(duì)外政策的基礎(chǔ)。國(guó)際化視野，是用“知己知彼”的眼光去看待這個(gè)變化中的世界，以此來(lái)互補(bǔ)長(zhǎng)短，洞察力是管理者對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)能力。各級(jí)管理層，必須培養(yǎng)和鍛煉世界眼光，堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的洞察力和決策力，善于觀察世界發(fā)展的大勢(shì)，善于學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于遵循運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律。這要求管理層必須不斷提升創(chuàng)新能力，不斷提高分析，了解和把握事物的能力，引導(dǎo)并推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2、從對(duì)人類(lèi)歷史關(guān)于科技文化發(fā)展的認(rèn)識(shí)上，提升管理層引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的包容力、判斷力。創(chuàng)新是建立在既有認(rèn)識(shí)成果（知識(shí)）基礎(chǔ)上的?？v觀人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展歷史，從舊石器時(shí)代、新石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代，一直到18世紀(jì)六十年代至19世紀(jì)中期的以蒸汽動(dòng)力為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，19世紀(jì)七十年開(kāi)始的以電力為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命，20世紀(jì)五十年代以原子能技術(shù)、航天技術(shù)以及微電子技術(shù)應(yīng)用為代表的第三次科技革命，20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，以信息技術(shù)為群體標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興起，無(wú)一不是人類(lèi)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累、技術(shù)的進(jìn)步、文化的傳承。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人類(lèi)的知識(shí)朝著兩個(gè)方向發(fā)展，一方面在爆炸性地積累和增長(zhǎng)，另一方面又在急劇地更新和老化。歷史上，科技進(jìn)步所引發(fā)的每一次產(chǎn)業(yè)革命都極大地推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步，引發(fā)了社會(huì)制度更迭。面對(duì)這種情況，要求管理層不斷提高引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的包容力、判斷力。要敢于突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的束縛，不斷尋求新的思路和方法。要預(yù)測(cè)判斷人類(lèi)科技文化發(fā)展對(duì)社會(huì)制度的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)。以科學(xué)發(fā)展觀為根本理念，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高管理水平，建立有利于科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境。

3、從對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)上，提升管理層引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的意志力、執(zhí)行力。聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上取得共識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展包含兩個(gè)基本要素：“需要”和對(duì)需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對(duì)需要的限制主要是指對(duì)未來(lái)環(huán)境需要的能力構(gòu)成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害，可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展倫理的基本要求。

無(wú)論多么正確合理的組織戰(zhàn)略和工作計(jì)劃，都只能在成功實(shí)施后才有實(shí)際意義，因此管理者僅僅具有洞察力和包容力是不夠的，還必須經(jīng)過(guò)持之以恒的努力執(zhí)行才有可能成功。領(lǐng)導(dǎo)層面要不斷增強(qiáng)意志力和執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作、執(zhí)行指令。推動(dòng)我國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)際上就是要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)問(wèn)題，就要求管理層必須具有可持續(xù)發(fā)展的理念，注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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